我國個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法保護(hù)初探

張培

摘 要：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，個人信息與社會管理秩序、自然人的財產(chǎn)和個人利益關(guān)系愈加密切。在中國現(xiàn)行的法律體系中，由于缺乏專門的針對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法保護(hù)法規(guī)，且對個人信息的保護(hù)分散在民法、刑法和其他部門法律中，因此對個人信息的保護(hù)是不充分的，這就導(dǎo)致一旦個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件發(fā)生，普通人不知道如何保護(hù)自己的合法權(quán)益，從而導(dǎo)致救濟(jì)途徑的不完善?；诖?，文章針對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法保護(hù)現(xiàn)狀提出現(xiàn)有的主要問題，并從責(zé)任分擔(dān)、私權(quán)保護(hù)、其他法律救濟(jì)等方面提出完善建議，旨在為我國現(xiàn)行的個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法保護(hù)的完善提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：個人信息 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán) 民法保護(hù)

一、個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法保護(hù)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國關(guān)于獲得以及使用個人信息的法律尚未完善，針對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)多是通過《侵權(quán)責(zé)任法》、《合同法》以及其他相關(guān)法律進(jìn)行調(diào)整。

《侵權(quán)責(zé)任法》是首部規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為需要承擔(dān)責(zé)任的法律法規(guī)，《侵權(quán)責(zé)任法》第 2 條中描述了保護(hù)姓名權(quán)以及隱私權(quán)相關(guān)規(guī)定：如果構(gòu)成了民事權(quán)益的侵權(quán)行為就按照本條例中的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，同時對侵犯公民人身權(quán)利的責(zé)任方式和損害賠償制度做了相關(guān)規(guī)定。第 36 條的規(guī)定十分具體，涉及到了互聯(lián)網(wǎng)大背景下保護(hù)個人信息的措施，具有顯著的時代性質(zhì);《合同法》對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的保護(hù)也做了規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商在給用戶提供相關(guān)服務(wù)的過程中，會制定約定條款來獲得用戶的個人信息，并通過該條款限制該信息的使用。這種條款的本質(zhì)上就是合同，但是，大部分的網(wǎng)絡(luò)個人信息侵權(quán)案件的起因都是由于網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商沒有恪守誠信的原則，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的人通過平臺的便利性，以各種不正當(dāng)手段任意收集公民網(wǎng)絡(luò)的個人信息，造成個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)。

二、個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)民法保護(hù)存在的問題

（一）侵權(quán)責(zé)任法保護(hù)模式單一。一方面，過錯責(zé)任原則是我國現(xiàn)在的主流歸責(zé)方式，但這種原則并不能對現(xiàn)有的侵權(quán)行為進(jìn)行約束。例如，我國的《網(wǎng)絡(luò)安全法》的第 4 章“網(wǎng)絡(luò)信息安全”里對個人信息進(jìn)行使用有明確規(guī)定，也僅僅是要求必須更加嚴(yán)格地執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)個人信息保護(hù)手段。但是，有關(guān)內(nèi)容認(rèn)為不是通過行為人的過錯來承擔(dān)責(zé)任，而是要按照法律中的有關(guān)規(guī)定負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。然而，侵權(quán)責(zé)任的基本屬性屬于民事責(zé)任，該規(guī)定將侵權(quán)責(zé)任納入了行政責(zé)任的范疇，侵權(quán)人不能按照規(guī)定要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)提供者承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任，這并不符合當(dāng)前所提到的民法范圍內(nèi)的侵權(quán)責(zé)任。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展也為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)帶來了很多可乘之機(jī)。《侵權(quán)責(zé)任法》不能對全方位對公民的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行保護(hù)，并且一些法律條款不能變通，無法用于實(shí)踐，對于保護(hù)個人信息反而造成了阻礙。在保護(hù)個人網(wǎng)絡(luò)信息的條款中還有很多不足的地方，比如個人網(wǎng)絡(luò)信息受到侵害時的賠償?shù)确矫?。我國的各項法律條款中都沒有關(guān)于賠償法律信息侵害的賠償標(biāo)準(zhǔn)，參照我國發(fā)布的有關(guān)精神損害的賠償條款來看，其賠償主體是人格利益被侵害的受害者，該條款中制約條件多，毋庸置疑，其并不適用于當(dāng)前提到情況。

（二）缺乏網(wǎng)絡(luò)個人信息的民事專門立法。當(dāng)前，我國相關(guān)個人信息保護(hù)法律法規(guī)雖有據(jù)可依，但其整體形勢還處于不夠集中的狀態(tài)。我們還需要更有針對性的法律，在案件的調(diào)查與執(zhí)行中很難系統(tǒng)地找到相關(guān)條款，為執(zhí)行法律帶來了困難。并且，我們還發(fā)現(xiàn)當(dāng)前頒布的相關(guān)法律法規(guī)基本上都是原則性規(guī)定，缺少有針對性的具體的條款，增大了法律條款在實(shí)踐中應(yīng)用的難度。比如，《民法總則》的第 111 條只提到了應(yīng)保護(hù)每位公民的個人信息，但沒有就此條規(guī)定給出具體的可執(zhí)行或可參照的依據(jù)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》作為首部互聯(lián)網(wǎng)專用的系統(tǒng)性法律，其中對于個人信息保護(hù)的條款依然不夠完善，沒有列出其適用范圍及實(shí)行原則等。

（三）缺乏其他有效的糾紛解決機(jī)制。民事訴訟是我國法律案件中解決糾紛最常用也是不可或缺的司法手段。但實(shí)際應(yīng)用的過程中，民事訴訟的成本代價昂貴、延續(xù)時間久，再加上司法資源的制約，民事訴訟不能應(yīng)用于所有糾紛中。尤其是在針對個人網(wǎng)絡(luò)信息被侵犯的案件時，其覆蓋范圍廣，侵權(quán)主體便于隱藏、不易被確認(rèn)，案件調(diào)查的過程中無法取證等客觀因素的影響都使其不能采用訴訟手段。且現(xiàn)實(shí)中很多受害者在遇到網(wǎng)絡(luò)信息被侵權(quán)的情況時，由于無救助來源等原因，只能被訴訟的高門檻逼退，選擇放棄訴訟。這種情況的出現(xiàn)與我們國家的相關(guān)法律制度制定的不完善以及解決糾紛手段的單一性有很大關(guān)系。

三、我國個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)民法保護(hù)的完善建議

（一）明確個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的責(zé)任分擔(dān)模式。首先，確立個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則。侵權(quán)責(zé)任規(guī)則原則即當(dāng)侵權(quán)行為產(chǎn)生時用于判斷行為發(fā)出者所應(yīng)負(fù)擔(dān)民事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)以及依據(jù)。觀察我國民事法律制度，并未強(qiáng)調(diào)對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的規(guī)制，而學(xué)術(shù)界對此也有著不同的觀點(diǎn)。周漢華教授曾表明刑事責(zé)任以及行政責(zé)任的重要性，他認(rèn)為許多國家所采用的無責(zé)任主體劃分、無過錯的單一責(zé)任原則對于民事責(zé)任在個人信息侵權(quán)案件來說是具有較強(qiáng)的可行性的。但齊愛民教授和黃進(jìn)教授卻對此提出了不同的觀點(diǎn)，認(rèn)為混合歸責(zé)原則是更好地選擇。筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)個人信息的侵權(quán)歸責(zé)原則應(yīng)采取混合歸責(zé)原則。其次，規(guī)范個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的損害賠償制度?？梢試L試實(shí)行懲罰性賠償。在互聯(lián)網(wǎng)上侵犯個人信息的情況下，一般對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者或者在互聯(lián)網(wǎng)上有個人信息的政府機(jī)關(guān)給予懲罰性賠償來保護(hù)弱勢信息主體的權(quán)益，但在處以懲罰時應(yīng)該根據(jù)信息披露程度與危害性確定賠償，避免出現(xiàn)賠償過低或者過高的現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免法官根據(jù)自己的主觀判斷做出懲處決定，確保公平。

（二）建立以私權(quán)保護(hù)為中心的個人信息保護(hù)法。首先，確立個人信息權(quán)。隨著法律體系的不斷完善，公民法律意識的不斷提高，人們越來越重視個人信息的保護(hù)，相關(guān)部門也頒布了相關(guān)的法律進(jìn)一步保護(hù)個人信息安全，個人信息權(quán)有兩方面的特性，即財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)，在對個人信息進(jìn)行保護(hù)時也應(yīng)當(dāng)從這兩方面考慮。其次，完善個人信息保護(hù)的立法規(guī)則。由于社會不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在平時的商業(yè)活動上逐漸嶄露頭角，得到了廣泛的重視。但是，技術(shù)的發(fā)展也伴隨著許多問題，例如個人信息被暴露在網(wǎng)絡(luò)上，安全得不到保障。所以，我們必須著眼于當(dāng)下的新興技術(shù)，通過新興技術(shù)來保護(hù)個人信息。這個過程包含提高個人對信息安全的重視，通過立法嚴(yán)懲侵犯個人信息的行為以及完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)行為的相關(guān)規(guī)定。第三，制定專門的個人信息保護(hù)法。當(dāng)下，保護(hù)個人信息安全難度極大，眾多問題與矛盾都非常尖銳。我們處于大數(shù)據(jù)時代，無疑需要保護(hù)個人信息。同時，我們還應(yīng)該看到個人信息的巨大價值和社會發(fā)展的重要性，如何實(shí)現(xiàn)兩者之間的平衡是一個值得思考的重大問題。

（三）完善其他法律救濟(jì)機(jī)制。首先，構(gòu)建調(diào)解等多元糾紛解決機(jī)制。調(diào)解是除了民事訴訟外解決個人信息通過網(wǎng)絡(luò)被違法侵權(quán)的一種有效解決辦法。調(diào)解遵循當(dāng)事人主義原則，同時調(diào)解把救濟(jì)作為第一要務(wù)，協(xié)調(diào)雙方，讓沖突雙方協(xié)商，簽訂協(xié)議進(jìn)行處理。其次，建立專門的維權(quán)渠道。個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的被害人通常難以維護(hù)自身權(quán)利，所以通常產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。相關(guān)單位要建設(shè)維權(quán)體系，鼓勵受害人維權(quán)。此外，對于知名網(wǎng)站，可以集中處理信息。從技術(shù)維護(hù)到健全相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)監(jiān)督管理等方面著手，增強(qiáng)保護(hù)個人信息的力度。一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，要及時立案調(diào)查，保護(hù)受害人利益。同時，要從根源上遏制傳播個人信息和出售的違法情況，加大打擊的力度。最重要的是，加強(qiáng)民眾對于維權(quán)的意識，提高民眾維護(hù)自身權(quán)利的意識。

參考文獻(xiàn)

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