粵港澳大灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，路在何方？

汪德貴

2018年以來(lái)，我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)整體步入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)要素齊全、區(qū)位條件優(yōu)越、市場(chǎng)潛力充足，郵輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在此條件充足。當(dāng)下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)如火如荼，全球郵輪發(fā)展勢(shì)頭正勁，他們將碰撞出怎樣的火花？

曬家底：粵港澳大灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)郵輪游客規(guī)模最大、郵輪碼頭分布最緊密的區(qū)域之一。目前，灣區(qū)內(nèi)共有香港海運(yùn)碼頭、香港啟德碼頭、廣州南沙國(guó)際郵輪碼頭、深圳太子灣郵輪碼頭共4個(gè)郵輪碼頭。2018年，大灣區(qū)郵輪總?cè)藬?shù)達(dá)到257.87萬(wàn)人次（含公海游），同比增長(zhǎng)13.6%，在我國(guó)內(nèi)地郵輪整體負(fù)增長(zhǎng)的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。

香港是我國(guó)最早發(fā)展郵輪旅游的城市。由于香港國(guó)際航班發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，同時(shí)實(shí)行自由港政策，世界上170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)旅客可免簽入境，建設(shè)郵輪樞紐港條件優(yōu)越。2006年是我國(guó)內(nèi)地郵輪發(fā)展元年，此時(shí)香港旅游市場(chǎng)已相當(dāng)成熟。據(jù)香港旅游局統(tǒng)計(jì)，2007年香港郵輪旅客人數(shù)達(dá)266.7萬(wàn)人次，其中公海游游客247.9萬(wàn)人次，母港13.3萬(wàn)人次，訪問(wèn)港5.5萬(wàn)人次。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，香港郵輪旅客人數(shù)有所下降，到2012年回落至138.2萬(wàn)人次，隨后市場(chǎng)逐步恢復(fù)。2016年，香港啟德郵輪碼頭投入使用，新增2個(gè)22萬(wàn)噸郵輪泊位，使香港具備靠泊超大型郵輪能力。2018年，香港共接待郵輪旅客173.3萬(wàn)人次，其中訪問(wèn)港22.3萬(wàn)人次，母港65.2萬(wàn)人次，公海游85.8萬(wàn)人次，旅客結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。

廣州郵輪業(yè)務(wù)于2016年正式運(yùn)營(yíng)，碼頭位于南沙龍穴島16#泊位，泊位長(zhǎng)376米，水深-17米，可?？磕壳笆澜缟献畲蟮膰?guó)際郵輪。運(yùn)作首年，即進(jìn)出104航次，接待郵輪旅客32.6萬(wàn)人次，成為中國(guó)內(nèi)地第三大郵輪母港，先后有云頂集團(tuán)和歌詩(shī)達(dá)開(kāi)設(shè)郵輪航線。目前云頂集團(tuán)世界夢(mèng)號(hào)在廣州穩(wěn)定運(yùn)行，主要航線為廣州-香港-公海航線和東南亞、日本航線。目前，廣州正在建設(shè)南沙國(guó)際郵輪母港項(xiàng)目，將建設(shè)22.5萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸郵輪泊位各一個(gè)，年設(shè)計(jì)旅客通過(guò)能力75萬(wàn)人次，將于2019年竣工，建成后龍穴島16#泊位郵輪業(yè)務(wù)將轉(zhuǎn)移到新建郵輪母港。此外，廣州黃埔國(guó)際郵輪城項(xiàng)目也已動(dòng)工，計(jì)劃建設(shè)1個(gè)8萬(wàn)噸郵輪泊位、1個(gè)3萬(wàn)噸客運(yùn)泊位及其他客滾、游船、游艇等泊位。

深圳太子灣郵輪母港于2016年10月正式啟用，具備22萬(wàn)GT郵輪泊位1個(gè)，10萬(wàn)GT郵輪泊1個(gè)，2萬(wàn)GT客貨滾裝泊位1個(gè)。2018年太子灣郵輪母港靠泊89艘次，旅客量36.5萬(wàn)人次，位居內(nèi)地第四位。目前有歌詩(shī)達(dá)大西洋號(hào)、MSC地中海輝煌號(hào)在深圳開(kāi)設(shè)航線，主要航線為日本航線及東南亞航線。

看未來(lái)：粵港澳大灣區(qū)郵輪市場(chǎng)發(fā)展前景展望

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)比美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)郵輪滲透遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2-3%的水平，市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力巨大。

但是從短期來(lái)看，由于我國(guó)郵輪市場(chǎng)發(fā)展歷程相對(duì)短，居民對(duì)郵輪消費(fèi)的習(xí)慣還未形成，居民對(duì)郵輪的認(rèn)識(shí)和消費(fèi)觀與國(guó)外市場(chǎng)還有很大差別；同時(shí)郵輪在我國(guó)仍屬于消費(fèi)相對(duì)較高的旅游項(xiàng)目，受政府補(bǔ)貼、郵輪公司促銷(xiāo)等因素影響比較大。

通過(guò)對(duì)主要要素梳理，筆者認(rèn)為雖然粵港澳大灣區(qū)郵輪市場(chǎng)全面發(fā)展起步較晚，經(jīng)過(guò)近三年快速發(fā)展，目前也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，但市場(chǎng)仍具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

目前灣區(qū)郵輪市場(chǎng)腹地主要為灣區(qū)內(nèi)居民，對(duì)粵東西北地區(qū)和泛珠三角地區(qū)輻射不足。隨著郵輪碼頭交通接駁的改善、郵輪+高鐵等方式的普及和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升，灣區(qū)郵輪腹地輻射范圍和具有消費(fèi)能力的居民人數(shù)將穩(wěn)步增長(zhǎng)。

灣區(qū)航線仍以公海游和東南亞、日本航線為主，未來(lái)隨著灣區(qū)內(nèi)郵輪港之間的航線和到周邊海島游航線開(kāi)發(fā)，在不增加航線班次的情況下，提高船舶和航線豐富性，可大大提升對(duì)回頭客的吸引力。

除香港外，廣州、深圳開(kāi)展郵輪的通關(guān)自由度還不高，廣州公海游還需要提前辦理香港簽注。若進(jìn)一步提升通關(guān)自由度，將有助提升臨時(shí)出行游客數(shù)量。

比優(yōu)勢(shì)：粵港澳大灣區(qū)郵輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯

粵港澳大灣區(qū)位于亞太西岸中心位置，4-6天行程可覆蓋我國(guó)內(nèi)地東南沿海、臺(tái)灣、日本南部、越南等地區(qū)，7-9天行程可覆蓋日本北部、東盟和整個(gè)南海，是郵輪航線始發(fā)理想位置。其緯度、氣候、周邊海洋海島資源與位于大西洋西岸全球最大的郵輪母港樞紐邁阿密極其類(lèi)似。以邁阿密發(fā)展成為連接北美東岸經(jīng)濟(jì)帶與加勒比地區(qū)郵輪樞紐的歷程來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)打造亞太西岸經(jīng)濟(jì)帶與南洋群島之間郵輪樞紐的區(qū)位條件非常優(yōu)越。

二是灣區(qū)郵輪形成集聚效應(yīng)。根據(jù)集聚效應(yīng)原理，各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果將吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的集聚。如美國(guó)佛羅里達(dá)州東岸集聚了邁阿密、勞德代爾堡、卡納維拉爾三個(gè)郵輪母港，2017年游客量分別為227.88萬(wàn)人次、159.35萬(wàn)人次、156.86萬(wàn)人次，三個(gè)港口之間形成集聚效應(yīng)，使佛羅里達(dá)州東海岸成為世界最大的郵輪旅客集散地和郵輪公司總部集聚地。從灣區(qū)來(lái)看，灣區(qū)內(nèi)廣州、深圳郵輪母港的快速發(fā)展，不但沒(méi)有弱化香港郵輪樞紐地位，反而增強(qiáng)了整個(gè)灣區(qū)集聚能力，在我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)整體負(fù)增長(zhǎng)的情況下，促進(jìn)了香港郵輪產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。隨著集聚效應(yīng)的進(jìn)一步增強(qiáng)，灣區(qū)打造區(qū)域郵輪樞紐港優(yōu)勢(shì)明顯。

三是灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)要素相對(duì)齊全。近年來(lái)，雖然我國(guó)郵輪市場(chǎng)發(fā)展迅速，但郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條基本不在國(guó)內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不高。相比我國(guó)其他地區(qū)，目前灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)要素相對(duì)齊全，云頂集團(tuán)的郵輪總部設(shè)在香港，深圳招商蛇口是我國(guó)最大的郵輪母港運(yùn)營(yíng)商總部，廣州造船基地建造豪華客滾船經(jīng)驗(yàn)豐富，具備建造大型郵輪能力。相關(guān)要素集聚，為灣區(qū)打造郵輪產(chǎn)業(yè)高地，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。

四是灣區(qū)郵輪互聯(lián)互通水平較高?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，灣區(qū)內(nèi)對(duì)外綜合交通體系進(jìn)一步完善，港珠澳大橋、深中通道、廣深港高鐵、廣深港三大國(guó)際機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，使灣區(qū)形成“城際交通+郵輪”、“高鐵+郵輪”、“航空+郵輪”發(fā)展模式具備條件、成為可能，必將強(qiáng)化郵輪樞紐功能，擴(kuò)大郵輪輻射范圍。同時(shí)，灣區(qū)是全國(guó)水上高速客船、城市觀光客船航線最密集的區(qū)域之一，灣區(qū)發(fā)展“郵輪+游船”、“郵輪+水上觀光”、“郵輪+海島游”條件便利，帶動(dòng)發(fā)展郵輪訪問(wèn)港建設(shè)和郵輪發(fā)展質(zhì)量的提升。

盡管如此，灣區(qū)郵輪發(fā)展的制約因素也不可忽視。首先，相比上海郵輪母港輻射長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，灣區(qū)郵輪母港主要輻射珠三角和港澳地區(qū)，周邊粵東西北地區(qū)與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，具備郵輪消費(fèi)能力的人口基數(shù)相對(duì)較少。其次，灣區(qū)內(nèi)三大郵輪母港始發(fā)航線相似度高，郵輪母港綜合性功能尚未充分發(fā)揮，尚未形成各具特色的“郵輪+”組合旅游產(chǎn)品，對(duì)游客再次消費(fèi)的吸引力不足。同時(shí)，灣區(qū)人員往來(lái)便利化水平需進(jìn)一步提升，灣區(qū)內(nèi)郵輪母港之間航線需要辦理相關(guān)簽注手續(xù)，影響了旅客行程安排靈活性，長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于郵輪市場(chǎng)發(fā)展。

找出路：對(duì)粵港澳大灣區(qū)郵輪發(fā)展的思考

目前，我國(guó)郵輪市場(chǎng)整體進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，粵港澳大灣區(qū)郵輪市場(chǎng)作為我國(guó)體量最大、市場(chǎng)化程度最高的郵輪市場(chǎng)之一，應(yīng)以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮灣區(qū)郵輪區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)郵輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強(qiáng)灣區(qū)郵輪協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)郵輪發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，對(duì)標(biāo)邁阿密-勞德代爾堡-卡納維拉爾郵輪產(chǎn)業(yè)走廊，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)郵輪母港群，推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)郵輪組合港。以打造亞太地區(qū)郵輪始發(fā)樞紐港和世界級(jí)郵輪目的港為目標(biāo)，加強(qiáng)灣區(qū)郵輪發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)灣區(qū)城市在郵輪發(fā)展定位、航線開(kāi)辟、產(chǎn)業(yè)布局上錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)成立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立完善灣區(qū)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)灣區(qū)郵輪市場(chǎng)和監(jiān)管主體之間信息溝通和協(xié)調(diào)，形成合力。

二是優(yōu)化大灣區(qū)郵輪航線產(chǎn)品。進(jìn)一步優(yōu)化郵輪母港航線，改變以政府補(bǔ)貼包船增加航線掛靠的短期做法，在不過(guò)度增加航次數(shù)量和供給總量的前提下，通過(guò)郵輪調(diào)配、航線優(yōu)化、掛靠港組合等手段，提升灣區(qū)郵輪航線產(chǎn)品豐富性，增強(qiáng)對(duì)灣區(qū)具備消費(fèi)能力游客的持續(xù)吸引力，逐步培養(yǎng)灣區(qū)居民郵輪消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)良性可持續(xù)發(fā)展。目前3天2晚郵輪行程只需雙休日+1天即可成行，最有條件吸引游客多次體驗(yàn)；在灣區(qū)3天2晚公海游良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合珠江口豐富海島資源，拓展3天2晚“公海+海島”游，增強(qiáng)灣區(qū)郵輪航線吸引力。將灣區(qū)郵輪、海灣、海島、沙灘、人文等資源串聯(lián)起來(lái)，利用香港國(guó)際化優(yōu)勢(shì)和訪問(wèn)港航線優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展郵輪訪問(wèn)港，打造世界級(jí)旅游目的地。

三是提升郵輪基礎(chǔ)設(shè)施水平。有序推動(dòng)香港、廣州、深圳國(guó)際郵輪母港建設(shè)和功能升級(jí)，強(qiáng)化灣區(qū)郵輪母港功能，推動(dòng)郵輪母港向集游客集散、購(gòu)物休閑、水上觀光等功能于一體的郵輪城市綜合體發(fā)展，提升郵輪旅客體驗(yàn)。以灣區(qū)交通綜合運(yùn)輸通道建設(shè)為契機(jī)，利用城市和城際軌道交通、灣區(qū)過(guò)江通道、水上客運(yùn)通道、高鐵、航空等綜合客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善郵輪公共交通接駁，提升對(duì)灣區(qū)內(nèi)部、粵東西北地區(qū)以及泛珠三角地區(qū)的輻射力。加強(qiáng)灣區(qū)郵輪宣傳，發(fā)布灣區(qū)郵輪旅游交通地圖，完善郵輪城市公共交通指引，將郵輪融入灣區(qū)公共交通和旅游系統(tǒng)。

四是培育發(fā)展郵輪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)勢(shì)，利用香港自由港和南沙、前海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，積極吸引郵輪企業(yè)總部或區(qū)域總部落戶灣區(qū)。支持郵輪企業(yè)發(fā)展，對(duì)注冊(cè)在當(dāng)?shù)氐泥]輪企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，支持郵輪企業(yè)和旅行社、旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商合資合作，開(kāi)發(fā)旅游組合產(chǎn)品。利用廣州船舶修造基地優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)香港國(guó)際金融中心、深圳科技創(chuàng)新中心，積極發(fā)展郵輪修造產(chǎn)業(yè)，打造亞太郵輪制造中心，建設(shè)適應(yīng)中國(guó)消費(fèi)習(xí)慣的本土郵輪。利用香港自由港優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)自貿(mào)區(qū)，積極發(fā)展郵輪船供、郵輪船舶注冊(cè)登記等業(yè)務(wù)，打造郵輪注冊(cè)供應(yīng)中心。

五是促進(jìn)郵輪旅客人員往來(lái)便利化。建設(shè)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化灣區(qū)郵輪旅客出入境手續(xù)，逐步簡(jiǎn)化和放寬內(nèi)地郵輪旅客證件安排，探索率先試點(diǎn)珠三角郵輪旅客以過(guò)境方式參與香港郵輪航程，并在此基礎(chǔ)上向內(nèi)地延伸拓展，進(jìn)一步優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時(shí)過(guò)境免簽”政策，不斷提高國(guó)內(nèi)外游客往來(lái)的便利化條件。