高校學(xué)生社區(qū)黨建創(chuàng)新路徑

陳巧麗 陳嬌娜 王慧雅

摘? ? 要： 學(xué)生社區(qū)是高校開(kāi)展黨建和思想政治教育的重要陣地。本文圍繞當(dāng)前高校學(xué)生社區(qū)黨建存在的問(wèn)題，探索學(xué)生社區(qū)黨建工作的新路徑，努力發(fā)揮高?；鶎狱h組織的育人功能，以期促進(jìn)學(xué)生社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 高校學(xué)生社區(qū)? ? 黨建? ? 創(chuàng)新路徑

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”一直是高校育人過(guò)程中需要嚴(yán)格把關(guān)的問(wèn)題。十九大報(bào)告指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思政工作貫穿教育教學(xué)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。高校學(xué)生社區(qū)是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的中心區(qū)域，是集教育、管理和服務(wù)于一體的特殊區(qū)域，也是大學(xué)生基層黨建工作的重要陣地，高校應(yīng)當(dāng)重視高校社區(qū)黨建工作，并充分發(fā)揮其作用。

一、高校學(xué)生社區(qū)黨建工作創(chuàng)新的背景及基礎(chǔ)

（一）高校學(xué)生社區(qū)管理模式的演變帶來(lái)創(chuàng)新機(jī)遇。

二十世紀(jì)七十年代末期至八十年代初期，高校學(xué)生公寓的功能僅僅是為學(xué)生提供住宿，比較側(cè)重對(duì)物和環(huán)境的管理。二十世紀(jì)八十年代起，高校學(xué)生公寓一般以高校學(xué)生工作部門(mén)為管理主體，由高校進(jìn)行管理，進(jìn)而對(duì)學(xué)生公寓的具體管理逐漸形成清晰的定位，大學(xué)生的住宿管理由原先較單一的入住、退宿事務(wù)管理、宿舍安全及衛(wèi)生管理開(kāi)始轉(zhuǎn)化為學(xué)生社區(qū)全方位育人環(huán)境的創(chuàng)造。二十世紀(jì)九十年代末，為進(jìn)一步改善大學(xué)生的居住條件，努力減輕高校負(fù)擔(dān)，部分高校開(kāi)始引入社會(huì)力量進(jìn)行學(xué)生公寓升級(jí)管理，即由校外物業(yè)管理公司或社會(huì)化改革后的校內(nèi)后勤公司負(fù)責(zé)大學(xué)生社區(qū)管理，由此帶來(lái)高校教育和日常管理“兩張皮”現(xiàn)象。2010年開(kāi)始，各高校開(kāi)始探索學(xué)生公寓管理新模式，逐漸出現(xiàn)“書(shū)院制”“學(xué)區(qū)制”“公寓分幢管理”等新的大學(xué)生社區(qū)管理模式。目前，西安交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等大學(xué)均實(shí)行“書(shū)院制”管理模式，在學(xué)生社區(qū)內(nèi)對(duì)學(xué)生實(shí)行通識(shí)教育，溫州大學(xué)實(shí)行“學(xué)區(qū)制”管理模式，以學(xué)生住宿區(qū)域分布劃分管理。浙江師范大學(xué)實(shí)行公寓分幢管理，由后勤公司指定專(zhuān)門(mén)管理人員對(duì)樓棟學(xué)生出入、衛(wèi)生、后勤等事務(wù)進(jìn)行一對(duì)一管理。由于管理模式、育人目標(biāo)更加趨向清晰化，投入管理的教師和管理干部更具針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性，為學(xué)生社區(qū)黨建工作創(chuàng)新帶來(lái)全新的機(jī)遇。

（二）高校已取得的學(xué)生社區(qū)成效黨建帶來(lái)經(jīng)驗(yàn)借鑒。

學(xué)生社區(qū)是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，是其在課堂之外的主要活動(dòng)場(chǎng)所。有研究得出，學(xué)生在社區(qū)度過(guò)的時(shí)間約占整個(gè)課余時(shí)間的80%。依據(jù)美國(guó)理論研究者Baxter·Magolda學(xué)生發(fā)展理論，學(xué)生個(gè)體的成長(zhǎng)和發(fā)展（包括社會(huì)心理、認(rèn)知及價(jià)值觀等）與其所處的環(huán)境密切相關(guān)。學(xué)生的個(gè)體受環(huán)境影響，又反過(guò)來(lái)影響環(huán)境。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，學(xué)生社區(qū)的“生活性”使學(xué)生管理和思想政治教育工作內(nèi)容更具有廣泛性，思想政治教育工作更容易貼近學(xué)生、服務(wù)學(xué)生。2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》指出：“應(yīng)該加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，要高度重視學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作?！?016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議召開(kāi)后，教育部提出要優(yōu)化黨支部設(shè)置，積極探索依托重大項(xiàng)目組、課題組和學(xué)生公寓、社區(qū)、社團(tuán)組織等建立黨組織。從過(guò)去對(duì)高校學(xué)生社區(qū)投入看，僅占學(xué)校各項(xiàng)投入的大約20%，與學(xué)生在社區(qū)度過(guò)時(shí)間的占比80%相去甚遠(yuǎn)。當(dāng)然，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校在學(xué)生社區(qū)黨建工作上已經(jīng)開(kāi)展有益的探索并取得較好的成效。如首都醫(yī)科大學(xué)建立以樓層為單位黨組織體系、西安郵電學(xué)院在學(xué)生社區(qū)建立黨員工作站模式等，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生公寓黨建工作，為新時(shí)期推進(jìn)學(xué)生社區(qū)黨建工作創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

二、一些高校學(xué)生社區(qū)黨建存在的問(wèn)題

（一）黨組織統(tǒng)籌管理機(jī)制有待加強(qiáng)。

目前，大學(xué)生黨員教育及實(shí)踐活動(dòng)多集中于校園學(xué)習(xí)區(qū)或校外基地，活動(dòng)內(nèi)容豐富較有成效，但是學(xué)生社區(qū)黨建活動(dòng)數(shù)量相對(duì)較少，多以院系、班級(jí)為基本組成單位分散開(kāi)展，規(guī)模受限且教育和約束功能有限，未能形成良好的自我學(xué)習(xí)、自我教育氛圍?？傮w看，當(dāng)前部分高校學(xué)生社區(qū)黨建模式仍以學(xué)院黨建“延伸式”為主，模式單一，且缺乏全校性的統(tǒng)籌安排，未能將社區(qū)黨建工作和整體學(xué)生思想政治工作有機(jī)結(jié)合在一起。隨著學(xué)生發(fā)展自主化程度的不斷提高和學(xué)生社區(qū)后勤設(shè)施的不斷完善，學(xué)生在社區(qū)的時(shí)間越來(lái)越多，這就迫切需要健全高校學(xué)生黨組織統(tǒng)籌管理機(jī)制。

（二）黨建工作隊(duì)伍還不健全。

雖然高校已對(duì)學(xué)生社區(qū)黨建工作加大重視力度，但受限于學(xué)校人力和財(cái)力，一些高校學(xué)生社區(qū)管理隊(duì)伍還存在配備不足的情況。當(dāng)前，部分高校學(xué)生公寓物業(yè)管理屬于學(xué)校后勤公司或社會(huì)化后勤，思想政治工作以學(xué)生工作隊(duì)伍為主，教育和管理上存在“兩張皮”現(xiàn)象，反映在高校學(xué)生社區(qū)黨建上，難以構(gòu)建全員育人工作格局，單單依靠學(xué)生思想政治工作人員力量加強(qiáng)社區(qū)黨建工作難以達(dá)到預(yù)期的效果。另外，一些高校還將學(xué)生社區(qū)入住輔導(dǎo)員當(dāng)成宿舍日常管理員，承擔(dān)輔導(dǎo)員職責(zé)主業(yè)之外的大量日常工作，造成入住輔導(dǎo)員沒(méi)有足夠時(shí)間開(kāi)展具體的學(xué)生社區(qū)黨建工作，缺乏對(duì)學(xué)生社區(qū)內(nèi)的黨員教育活動(dòng)在內(nèi)容和形式上的有效指導(dǎo)。

（三）黨建工作效果有待增強(qiáng)。

一些高校在開(kāi)展學(xué)生社區(qū)黨建活動(dòng)時(shí)，沿用“?！骸唷笨v向管理模式居多，難免出現(xiàn)溝通欠缺、資源分散等問(wèn)題，難以形成合力，進(jìn)而較難打造出反響好的學(xué)生社區(qū)黨建品牌。高校學(xué)生社區(qū)黨建活動(dòng)常見(jiàn)于在重要節(jié)慶日開(kāi)展，而其他日常開(kāi)展的黨建工作活動(dòng)缺乏活力，加之現(xiàn)有學(xué)生社區(qū)管理模式中學(xué)生黨組織建設(shè)還沒(méi)有全覆蓋到學(xué)生社區(qū)，學(xué)生黨員的先進(jìn)性在學(xué)生社區(qū)未能得到充分的體現(xiàn)。

三、新時(shí)期高校學(xué)生社區(qū)黨建創(chuàng)新模式的路徑構(gòu)建

遵循新時(shí)期高校黨建工作要求，結(jié)合課題組前期調(diào)研結(jié)果，課題組就如何創(chuàng)新高校學(xué)生社區(qū)黨建路徑提出若干建議。

（一）立足區(qū)域，成立學(xué)生社區(qū)特色黨支部。

高校要順應(yīng)學(xué)生社區(qū)管理建設(shè)改革和更好開(kāi)展高校學(xué)生社區(qū)思想政治教育的新形勢(shì)、新要求，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下立足學(xué)生社區(qū)，結(jié)合學(xué)校特色和品牌，成立一個(gè)特色黨支部，努力打造成一個(gè)成熟、穩(wěn)定的平臺(tái)，切實(shí)對(duì)學(xué)生社區(qū)黨建工作統(tǒng)籌管理，促成學(xué)生社區(qū)黨建活動(dòng)的有序開(kāi)展。在該黨支部的運(yùn)作下，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的黨員日常服務(wù)工作，進(jìn)一步樹(shù)立大學(xué)生黨員的良好形象，帶動(dòng)一大批學(xué)生積極參與文明舍區(qū)、和諧校園建設(shè)，吸引更多大學(xué)生積極向黨組織靠攏。要以該特色黨支部為依托，進(jìn)一步拓展工作內(nèi)容和載體，設(shè)立學(xué)生黨員在學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)時(shí)的規(guī)定，如要求在校學(xué)生黨員在學(xué)生社區(qū)從事不少于一定工作時(shí)的志愿服務(wù);開(kāi)展誠(chéng)信基地建設(shè)，創(chuàng)新針對(duì)全體學(xué)生公益互助項(xiàng)目，打造友善和諧家園;建好社區(qū)學(xué)生事務(wù)服務(wù)大廳，結(jié)合學(xué)校信息化建設(shè)，為廣大學(xué)生提供線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的綜合服務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒、模范、引領(lǐng)作用。

（二）涵蓋樓棟，延伸二級(jí)學(xué)院黨建服務(wù)功能。

將優(yōu)秀大學(xué)生凝聚到黨的隊(duì)伍和工作中，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。第一，高校各二級(jí)學(xué)院要將學(xué)院原有的黨建活動(dòng)向?qū)W生社區(qū)進(jìn)一步延伸，將學(xué)院的黨建陣地由教學(xué)區(qū)擴(kuò)展到學(xué)生居住的公寓樓棟，引導(dǎo)學(xué)生黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，倡導(dǎo)文明社區(qū)的新風(fēng)尚，如實(shí)施黨員寢室掛牌制度，開(kāi)展黨員“亮身份”行動(dòng)，將學(xué)院的黨建活動(dòng)與社區(qū)黨建活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合在一起。第二，高校各二級(jí)學(xué)院要本著“三全育人”工作理念，通過(guò)申報(bào)、評(píng)估、立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)等途徑，建立健全學(xué)院黨員干部教師聯(lián)系學(xué)生寢室制度，將廣大黨員干部與學(xué)生一起納入基層黨建工作中，共同參與，一同分享，為學(xué)生社區(qū)黨建工作帶來(lái)新的活力。第三，高校各二級(jí)學(xué)院可把以學(xué)生黨員為主體的公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引入學(xué)生社區(qū)，在每幢宿舍單獨(dú)開(kāi)辟一個(gè)空間作為公益創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，以充分發(fā)揮各學(xué)院學(xué)生黨員在學(xué)生社區(qū)的服務(wù)作用，形成良好的愛(ài)心引領(lǐng)、黨團(tuán)引領(lǐng)、標(biāo)兵引領(lǐng)文化氛圍。

（三）面向?qū)嬍?，拓展黨建工作內(nèi)容和載體。

高校學(xué)生社區(qū)不僅僅是大學(xué)生課余生活、思想碰撞、情感交流的精神家園，還是大學(xué)生德育教育的重要陣地。第一，教師黨支部與結(jié)對(duì)學(xué)生寢室開(kāi)展豐富多樣的結(jié)對(duì)活動(dòng)。干部教師以“走得進(jìn)、坐得下、聊得起”為工作基本要求，通過(guò)午餐會(huì)、讀書(shū)分享會(huì)、師生同樂(lè)趣味游園會(huì)等形式，拉近與學(xué)生間的距離，深入關(guān)愛(ài)學(xué)生、感染學(xué)生、引領(lǐng)學(xué)生。第二，要積極建立學(xué)生社區(qū)入住輔導(dǎo)員黨員工作室。高校要在輔導(dǎo)員隊(duì)伍中挑選優(yōu)秀的黨員干部擔(dān)任社區(qū)入住輔導(dǎo)員，在學(xué)生社區(qū)每個(gè)樓棟中設(shè)立入住輔導(dǎo)員黨員工作室。一方面入住輔導(dǎo)員要做好安全穩(wěn)定工作，處理學(xué)生社區(qū)學(xué)生突發(fā)事件，另一方面為學(xué)生提供全方位的指導(dǎo)服務(wù)，并參與入住樓棟的文化建設(shè)，密切聯(lián)系樓長(zhǎng)、層長(zhǎng)、寢室長(zhǎng)，關(guān)注本樓棟學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，帶領(lǐng)樓棟學(xué)生積極參與社區(qū)黨建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)生社區(qū)黨建工作的動(dòng)力。第三，積極通過(guò)新媒體互動(dòng)，營(yíng)造良好學(xué)生社區(qū)文化氛圍。學(xué)生社區(qū)管理部門(mén)、黨支部要充分利用好當(dāng)前大學(xué)生喜歡的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博等新媒體，不時(shí)發(fā)布學(xué)生社區(qū)文化活動(dòng)信息，展出黨建工作優(yōu)秀成果，讓全體學(xué)生了解學(xué)生社區(qū)工作情況，學(xué)習(xí)黨建知識(shí)、時(shí)事政治等，進(jìn)一步充分發(fā)揮黨組織的育人功能，促進(jìn)學(xué)生社區(qū)黨建工作持續(xù)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：本文為2018年浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃暨新苗人才計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目“學(xué)生社區(qū)黨建模式創(chuàng)新研究”（課題編號(hào)：2018R413059）研究成果。