發(fā)揮基層黨校作為 助推臨空旅游發(fā)展

王丹

【摘 要】 隨著臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建立和旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，臨空旅游作為一種新型業(yè)態(tài)相繼在全國各示范區(qū)呈現(xiàn)。渝北區(qū)自臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成立以來，一直積極探索臨空旅游發(fā)展路徑，取得了一定成效，但依然有很大提升空間。本文旨在結(jié)合區(qū)情，從臨空旅游發(fā)展的利弊條件出發(fā)，提出幾點助推臨空旅游向好發(fā)展的思考性建議。

【關(guān)鍵詞】 臨空 旅游 品牌 特色

2016年10月，渝北成功獲批國家首批臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建立為渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了深厚的基礎(chǔ)。以臨空旅游業(yè)為例，江北機(jī)場T3航站樓建成投用后，渝北區(qū)發(fā)展臨空旅游擁有了更強(qiáng)勁的引擎，迎來了全域旅游發(fā)展的新時代。但不難發(fā)現(xiàn)，目前渝北區(qū)臨空旅游發(fā)展仍然存在諸多問題。為了更加精準(zhǔn)為區(qū)域發(fā)展建言獻(xiàn)策，黨校教師成立“新時代背景下渝北臨空旅游發(fā)展策略研究”課題組展開深入研究，切實發(fā)揮好黨校為黨委和政府提供決策咨詢的思想庫作用。

一、渝北臨空旅游業(yè)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)

渝北區(qū)是大農(nóng)村和大城區(qū)相結(jié)合的大區(qū)，鄉(xiāng)村旅游、都市旅游發(fā)展條件良好。從基礎(chǔ)條件看來看，渝北區(qū)旅游資源十分豐富。

（一）鄉(xiāng)村旅游——綠水青山 花果飄香。渝北廣袤的鄉(xiāng)村有山有水、依山伴水、顯山露水，可謂是山美、水美、景美、人美、物美。玉峰山森林公園、華鎣山森林公園、銅鑼山礦產(chǎn)公園、統(tǒng)景溫泉、印盒李花、放牛坪梨花、大盛天仙谷、茨竹十里荷花走廊、興隆花海等鄉(xiāng)村旅游精品，無不令人陶醉。同時，還擁有“巴渝鄉(xiāng)愁”田園綜合體、五谷地休閑度假農(nóng)場、石船螢火蟲農(nóng)場、大灣花漾漁村等一批富有特色的鄉(xiāng)村旅游景點相繼建成。

（二）都市旅游——高品質(zhì)旅游 高質(zhì)量發(fā)展。渝北擁有全國第二大展覽館——重慶國際博覽中心，各類會展的舉辦為渝北帶來了巨大的人流、物流、資金流和信息流?？梢哉f，有了重慶國際博覽中心，我們就有了發(fā)展會展旅游的先機(jī)。渝北擁有亞洲最大、世界第三大城市公園——重慶中央公園，還有碧津公園、龍頭寺公園、黃桷坪公園等近100個大小公園星羅棋布。也有新光天地、金港國際等時尚購物中心供游客休閑娛樂。作為臨空大區(qū)，渝北發(fā)展都市旅游大有可為。

二、渝北臨空旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

發(fā)展高品質(zhì)臨空旅游，渝北有基礎(chǔ)、有條件、有目標(biāo)，也有差距。

（一）品牌特色不突出。區(qū)域旅游產(chǎn)品創(chuàng)新度不高，臨空特色未充分體現(xiàn)出來，同質(zhì)化發(fā)展明顯。對都市旅游而言，渝北區(qū)嘉州商圈、兩路商圈與江北觀音橋、沙坪壩三峽廣場、南岸南坪等商圈的差異化不明顯，與臨空結(jié)合不夠緊密;對鄉(xiāng)村旅游而言，九龍坡區(qū)、巴南區(qū)針對生態(tài)旅游形成了自身產(chǎn)業(yè)體系，對渝北鄉(xiāng)村旅游構(gòu)成了一定沖擊。渝北區(qū)相對知名的統(tǒng)景溫泉，在全市范圍來看也并非一枝獨秀，融匯溫泉、天賜溫泉等溫泉景區(qū)成為統(tǒng)景溫泉的有力競爭對手。

（二）產(chǎn)業(yè)延伸不深入。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延伸度還有很大提升空間，涉外旅游和衍生品消費市場還有較大挖掘潛力。如：悅來會展城周邊餐飲、住宿、商貿(mào)等同成熟的會展城還存在較大差距，會展收入主要源于門票和展位租賃，對渝北轄區(qū)內(nèi)的旅游帶動作用不強(qiáng);旅游開發(fā)停留在觀光體驗階段，未能融入梅文化、荷花文化、葡萄酒文化等文化元素來提升旅游品位，整合關(guān)聯(lián)項目和開發(fā)衍生產(chǎn)品還不夠。

（三）發(fā)展氛圍不濃厚。臨空旅游區(qū)域形象打造不夠到位，缺乏對旅游項目的品牌宣傳。渝北區(qū)作為游客進(jìn)渝第一站，具有得天獨厚的客流優(yōu)勢，但很多游客僅把渝北作為觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，停下來、逛一逛的主觀意愿不強(qiáng)，原因就在于渝北臨空旅游發(fā)展氛圍不濃厚，知名度較低。從宣傳手段來看，新媒體利用不夠充分，網(wǎng)紅直播、微博、公眾號推廣等宣傳手段擁有很大的挖掘空間;從宣傳品質(zhì)來看，創(chuàng)新度不夠高，游客吸引力不強(qiáng)，缺乏眼前一亮的新鮮感和向往力。

（四）配套設(shè)施不完善。“吃、住、行、娛、購”高品質(zhì)一體化構(gòu)建不完善?！俺浴狈矫?，雖然基本滿足游客需求，但是個別商家店面形象、衛(wèi)生環(huán)境、菜品特色等方面還不盡如人意。一些小商小販占道經(jīng)營，飲食衛(wèi)生缺乏保障;“住”方面，景區(qū)周邊賓館檔次大多偏低，舒適度不高、存在安全隱患。民宿未實現(xiàn)制度化管理，消費者權(quán)益保障不全面;“行”方面，很多景區(qū)交通未實現(xiàn)有效銜接，公共交通換乘不便，熱門景區(qū)私家車停車位緊張，大大降低游客出行體驗;“娛”方面，區(qū)內(nèi)暫無知名的高品質(zhì)娛樂景區(qū)，商圈娛樂項目較為基礎(chǔ)，密室逃脫、游戲體驗等新型娛樂項目較少;“購”方面，金港國際等老商圈消費力有限，新光天地、太平洋廣場等新商圈還未發(fā)展成熟。

（五）體制機(jī)制不健全。目前來看，臨空旅游作為大眾旅游業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)，缺乏完善的制度作保障，部門之間在一定程度上仍然存在著管理不精細(xì)不嚴(yán)格、流程不清晰不科學(xué)等現(xiàn)象，對臨空旅游資源統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)還不夠，存在條塊分割、活力不足、利益沖突問題，臨空、旅游相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局沒有形成。

三、對策與建議

針對上述問題，提出以下幾點對策建議。

（一）突出資源特色，打造專屬品牌。充分利用臨空優(yōu)勢，推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上檔，結(jié)合渝北區(qū)域?qū)嶋H，打造特色臨空旅游品牌。一是探索開發(fā)國際化旅游。聯(lián)合機(jī)場集團(tuán)“重慶飛”項目，加強(qiáng)與“渝新歐”國際大通道旅游城市及澳大利亞黃金海岸、美國舊金山、法國巴黎、意大利羅馬等9條國際旅游客源地旅游機(jī)構(gòu)的深度合作，推動旅游國際化。二是推出空港文旅線。將軌道沿線的新光天地、三亞灣美食、創(chuàng)意公園、圣名世貿(mào)城、中央公園、國博中心等地串聯(lián)，形成吃、住、游、購、娛一體的文旅商融合產(chǎn)品。形成都市文旅精品線。三是大力發(fā)展休閑度假養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。著力實施旅游景點提質(zhì)上檔，按照A級景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)一批形式多樣、特色鮮明的旅游休閑項目和具有自然特色及人文景觀的旅游精品項目。創(chuàng)新開發(fā)休閑觀光、度假避暑、養(yǎng)生康療、自駕露營、歷史憑吊、民俗采風(fēng)、農(nóng)耕體驗和都市游、古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、民俗游等產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，建成重慶主城市民休閑度假重要目的地和國內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地。

（二）突出產(chǎn)業(yè)挖掘，提升價值附加。充分挖掘我區(qū)各項產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合當(dāng)代臨空旅游發(fā)展需求，打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。一是武術(shù)資源。將武術(shù)文化與臨空旅游結(jié)合。我區(qū)“巴渝武術(shù)”傳承峨眉派，在1992年全國武術(shù)之鄉(xiāng)評比中，江北縣（現(xiàn)渝北）第一，少林第三。二是影視資源。充分利用龍興影城影視資源。2012年以來，龍興影視城共拍攝了抗戰(zhàn)、諜戰(zhàn)、文革題材影視劇20多部。三是會展資源。在承辦世界旅游城市聯(lián)合會重慶香山旅游峰會、中國西部動漫文化節(jié)的基礎(chǔ)上，引入有影響力的藝術(shù)交流平臺，創(chuàng)建文化藝術(shù)節(jié)，聚集城市人氣，推動了文旅融合發(fā)展。四是其他特色資源。充分發(fā)揮古路、統(tǒng)景、洛磧、石船等近郊農(nóng)村片區(qū)，慈孝文化、溫泉文化、古鎮(zhèn)碼頭文化、生態(tài)修復(fù)的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對養(yǎng)老項目、養(yǎng)生療養(yǎng)、袍哥文化、生態(tài)修復(fù)的引入、挖掘、植入，著力建設(shè)“夕陽游”、親子游、養(yǎng)生游、教育示范基地等旅游精品。

（三）突出宣傳媒介，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，濃厚臨空旅游氛圍。充分利用節(jié)會宣傳。培育舉辦“‘巴渝鄉(xiāng)愁文化節(jié)”、“中央公園噴泉音樂節(jié)”、“中國西部影視文化藝術(shù)節(jié)”等特色節(jié)會，凝聚人流向渝北流入;加強(qiáng)新媒體運(yùn)用，打造網(wǎng)紅景點，提升旅游熱度。充分利用新媒體手段以及機(jī)場強(qiáng)大客流優(yōu)勢進(jìn)行線上、線下雙向推廣。向社會征集臨空旅游廣告語、宣傳片，一方面，眾智之所為，提高宣傳品質(zhì)，另一方面，擴(kuò)大居民影響力。

（四）突出資本投入，注重配套建設(shè)。強(qiáng)化資金保障，對與臨空旅游相關(guān)的“吃、住、行、娛、購”等配套設(shè)施進(jìn)行提檔升級。加強(qiáng)對景區(qū)餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管以及攤位飲食的合理管控，同時積極引進(jìn)特色餐飲，確保游客吃得安心;提升景區(qū)酒店、賓館層級，制定民宿管理規(guī)章辦法，滿足不同游客的住宿需求，確保游客住的舒心;合理規(guī)劃公共交通線路，加快熱門景區(qū)車輛調(diào)度頻次，實現(xiàn)交通有效銜接，同時合理規(guī)劃停車場用地，確保游客行的順心;引進(jìn)適應(yīng)年輕人需求的科技娛樂項目，同時對現(xiàn)有的大眾娛樂設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級，確保游客玩的開心;促進(jìn)消費品質(zhì)提質(zhì)上檔，引入臨空因素，創(chuàng)建臨空特色消費體系，確保游客買的歡心。

（五）突出政府主導(dǎo)，健全體制機(jī)制。樹牢“一盤棋”思想，突出政府主導(dǎo)，優(yōu)化整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職責(zé)，理順工作關(guān)系，統(tǒng)籌各項工作齊頭并進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善臨空旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會和聯(lián)席會議機(jī)制，定期研究解決臨空旅游發(fā)展重大問題，落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點臨空旅游項目建設(shè)制度，推進(jìn)相關(guān)政策落實和重大項目加快建設(shè)，重點旅游項目健康發(fā)展。

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