電子招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展思考

程慰順

【摘 要】 近年來(lái)，電子招投標(biāo)行業(yè)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，電子招投標(biāo)迎來(lái)新機(jī)遇，同時(shí)也面臨新挑戰(zhàn)，改革勢(shì)在必行。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程電子化是新的業(yè)務(wù)形態(tài)，推動(dòng)電子招投標(biāo)的發(fā)展意義在于保障公平、提高效率、降低成本、規(guī)范管理。本文希望通過(guò)對(duì)電子招投標(biāo)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、面臨的問(wèn)題以及發(fā)展方向進(jìn)行分析研究，探索出電子招投標(biāo)健康有序、規(guī)范運(yùn)行的發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】 電子招投標(biāo) 優(yōu)勢(shì) 發(fā)展

一、推行電子招投標(biāo)的必要性

1 有利于實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的公平、公正

電子招投標(biāo)由于借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)，使其具有交互性、開(kāi)放性等特性，從而增加了招投標(biāo)的公平公正性與透明度。通過(guò)構(gòu)建電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)，即：“公共服務(wù)平臺(tái)、公共交易平臺(tái)、在線監(jiān)管平臺(tái)”三大平臺(tái)的建立，使得各方主體只能通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行操作，有利于投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，保障招投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)公平、公正。

2 有利于實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的便捷、高效

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)人都需要向相關(guān)部門(mén)送審大量書(shū)面審批與申請(qǐng)材料。而電子招投標(biāo)的運(yùn)用，招標(biāo)人只需要向系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行在線申請(qǐng)，并且提交網(wǎng)上申報(bào)材料，審批單位只需要通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)就可以審批與核查。招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)化了活動(dòng)流程，不僅有效縮短了活動(dòng)的周期，也提高了投招標(biāo)工作的質(zhì)量與效率，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)便捷、高效。

3 有利于實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的節(jié)能環(huán)保、降低成本

由于招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等流程均在電子招投標(biāo)平臺(tái)上進(jìn)行操作，大大節(jié)約了招投標(biāo)人和政府監(jiān)督部門(mén)的人力、物力及時(shí)間成本;實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，節(jié)約大量紙張;電子招投標(biāo)不僅能夠縮短活動(dòng)周期、降低成本;還能節(jié)省交易活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用開(kāi)銷(xiāo)。電子招投標(biāo)是—種節(jié)能、綠色環(huán)保的新型招投標(biāo)方式。

4 有利于招投標(biāo)全流程有效監(jiān)督、規(guī)范管理

電子招投標(biāo)全程在公開(kāi)透明的環(huán)境下運(yùn)行，每個(gè)步驟都及時(shí)公開(kāi)，有利于監(jiān)管部門(mén)監(jiān)控各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，約束招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家的行為。例如：“招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)模板的應(yīng)用會(huì)更規(guī)范”，“投標(biāo)文件編制上傳后，就不能隨意修改，改變了過(guò)去文件自由涂寫(xiě)、不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象”，“評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)在網(wǎng)上留痕”。這樣有利于對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格有效監(jiān)督、規(guī)范管理。

二、電子招標(biāo)投標(biāo)面臨的問(wèn)題

1 電子招標(biāo)技術(shù)含量較低

電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)“是以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)”。目前網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的功能一般是在線信息發(fā)布、報(bào)名、公示等，技術(shù)含量高的投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的電子化程度還普遍偏低。在推進(jìn)電子招投標(biāo)過(guò)程中各市、縣電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)用還處在試行探索階段，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上招投標(biāo)。

2 招投標(biāo)系統(tǒng)信息和功能不能共享

由于招投標(biāo)行政管理體制分割，各行業(yè)、地方的招投標(biāo)流程都有不同程度的差異，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場(chǎng)信息資源的開(kāi)放共享，無(wú)法充分發(fā)揮電子招投標(biāo)系統(tǒng)整體的真正優(yōu)勢(shì)。

3 電子招投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制不健全

電子招投標(biāo)的行政監(jiān)督方式也不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和書(shū)面審批。目前，行政監(jiān)督部門(mén)尚未具備有效監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督接口、服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于推行和監(jiān)督電子招投標(biāo)既缺乏必要的技術(shù)準(zhǔn)備，又缺乏足夠的認(rèn)知度，行政（行業(yè)）監(jiān)管各自為政，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)。

三、電子招投標(biāo)發(fā)展的對(duì)策與建議

1 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)的電子招投標(biāo)平臺(tái)相較于西方起步較晚，西方經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)已處于相對(duì)成熟的階段，不僅在技術(shù)方面較為進(jìn)步，法律、法規(guī)方面也更為完善。我國(guó)可通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)展模式及操作方式來(lái)改進(jìn)，制定符合我國(guó)國(guó)情的并加以創(chuàng)新理念新規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我國(guó)的電子招投標(biāo)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。

2 加強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性對(duì)其功能發(fā)揮起到重要影響。①應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)的技術(shù)保障進(jìn)行檢測(cè)與維護(hù)，增強(qiáng)平臺(tái)的安全性、穩(wěn)定性;②應(yīng)對(duì)招投標(biāo)信息的真實(shí)性與合法性進(jìn)行嚴(yán)格鑒別，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行公布;③政府主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)的管控力度，確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)安全運(yùn)行。

3 統(tǒng)一電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)、完善相關(guān)法規(guī)、制度

在構(gòu)建電子招投標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)以《電子招投標(biāo)辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)為基準(zhǔn)，以互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)作為支撐，合理規(guī)劃與統(tǒng)籌活動(dòng)流程，為招投標(biāo)各主體方建立具有標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口、高度兼容性、高度集成性的良好系統(tǒng)平臺(tái)。建議國(guó)家組織力量專題研究探索，盡快出臺(tái)一套科學(xué)公平、擇優(yōu)擇強(qiáng)的評(píng)標(biāo)辦法，從制度上保障電子招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。

4 政府指導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展模式

目前，我國(guó)電子招投標(biāo)的應(yīng)用模式大致可分為政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)兩種模式。傳統(tǒng)的招投標(biāo)已不適應(yīng)現(xiàn)階段新時(shí)期發(fā)展需求，應(yīng)加以改革創(chuàng)新發(fā)展模式，結(jié)合現(xiàn)階段電子招投標(biāo)的發(fā)展?fàn)顩r，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究創(chuàng)新出新的發(fā)展模式，優(yōu)化配置資源，充分發(fā)揮電子招投標(biāo)平臺(tái)的市場(chǎng)作用。建議政府在政策層面上提供充分的指導(dǎo)和保障，讓市場(chǎng)用自身的機(jī)制來(lái)解決發(fā)展的問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

電子招投標(biāo)成本低、效率高，便于優(yōu)化管理，是今后工程招投標(biāo)發(fā)展的主要趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，工程項(xiàng)目活動(dòng)數(shù)量會(huì)越來(lái)越多，招投標(biāo)活動(dòng)將會(huì)更加頻繁。加快招投標(biāo)電子化建設(shè)，完善電子化招投標(biāo)功能體系，充分發(fā)揮電子化招投標(biāo)的整體優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前主管部門(mén)的重要任務(wù)。我們相信，隨著電子化招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)和體制、機(jī)制的不斷建立和完善，電子招投標(biāo)事業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的春天。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王亮.關(guān)于電子招投標(biāo)問(wèn)題的探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015.