高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助路徑研究

陳雅娟 蘭玲豪 降初夏姆

【摘 要】 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在高校學(xué)生教育管理中是非常特殊而且重要的群體。隨著國家脫貧攻堅進(jìn)入決勝時期，經(jīng)濟(jì)幫扶體系日益完善，對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作也提出了更高的要求，既要精準(zhǔn)資助，更要促進(jìn)該群體學(xué)生全面發(fā)展。大數(shù)據(jù)時代，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助可以結(jié)合新技術(shù)讓工作更加精準(zhǔn)，也為現(xiàn)有的日常教育管理工作提供了新的方法。本文將從常規(guī)的資助路徑出發(fā)，綜合探討在精準(zhǔn)扶貧和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的新路徑。

【關(guān)鍵詞】高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 大數(shù)據(jù) 精準(zhǔn)資助

黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院確立了“精準(zhǔn)扶貧”的地位，將其作為新時期扶貧開發(fā)重要指導(dǎo)思想。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在國家扶貧工作中越發(fā)受到重視。現(xiàn)行的單一扶貧路徑，已經(jīng)不適應(yīng)新時期的要求，貧困學(xué)生的立志與立智工作需要一同開展。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為高校精準(zhǔn)資助提供了技術(shù)支持和實現(xiàn)路徑，其庫存量之大，計算速度之快，共享數(shù)據(jù)之便利，推動國家脫貧工作和高校資助工作進(jìn)入了新的時期。

一、現(xiàn)行高校資助工作路徑及問題分析

我國高?，F(xiàn)行的資助體系已相對完善，對貧困學(xué)生的資助力度大，基本滿足了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生讀大學(xué)的需要，實現(xiàn)了不讓大學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。但是，在現(xiàn)行的資助工作路徑中，主要依據(jù)學(xué)生提供的材料，通過班級民主評議和學(xué)校評定結(jié)合的方式，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定。缺乏客觀性，缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生錯位發(fā)放、資源浪費、工作開展困難等情況。

（一）學(xué)生本人缺乏主動性。在現(xiàn)行的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中，至關(guān)重要的一步是困難學(xué)生主動申請。學(xué)生的積極主動配合，才會使資助工作有效開展。但是很多學(xué)生因為自尊心強、性格較為內(nèi)向，不愿說出家庭經(jīng)濟(jì)情況而放棄申請，造成這部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無法受到資助政策帶來的幫助。同時，部分家庭經(jīng)濟(jì)情況不是很困難的學(xué)生由于了解政策，主動提交申請后，沒有可比較的困難學(xué)生，被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，這樣就造成了資源的不合理分配與教育不公平。很大可能造成學(xué)生間對資助工作、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生產(chǎn)生誤會，甚至出現(xiàn)矛盾，產(chǎn)生糾紛。

（二）認(rèn)定工作缺乏客觀數(shù)據(jù)證明。班級成立認(rèn)定小組后，對提交申請的學(xué)生進(jìn)行的認(rèn)定工作主要從兩方面進(jìn)行。一是證明家庭經(jīng)濟(jì)存在貧困的材料，二是申請資助的學(xué)生的日常消費狀況。學(xué)生提供的證明材料是認(rèn)定工作最重要的依據(jù)，其中包含家庭收入、成員組成、有無重大變故、家庭成員就業(yè)就學(xué)情況以及身體情況等信息。但這部分材料一般是由學(xué)生或家長填寫，生源地相關(guān)部門提供證明，這其中包含工作人員由于地方保護(hù)或者同鄉(xiāng)情結(jié)，不去調(diào)查核實表中數(shù)據(jù)的真?zhèn)蔚目赡?，?dǎo)致高校開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中，難以保證學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)情況的準(zhǔn)確性。

資助工作覆蓋廣，包括全體在校學(xué)生，認(rèn)定工作難度大。尤其是新生，剛?cè)胄＞托枰M(jìn)行認(rèn)定，同學(xué)間互相不了解，反饋的信息往往是申請資助學(xué)生的自我描述，但是這種主觀描述缺乏客觀性，無法提供真實有效的參考價值。

（三）認(rèn)定工作缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。在資助工作的認(rèn)定過程中，除特困供養(yǎng)、建檔立卡、低保等特殊家庭的子女相對客觀，其他學(xué)生的申請缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，比如同為離異家庭子女，在東部與西部不同的地區(qū)家庭生活情況極大可能存在不同。我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的不同，地區(qū)間的巨大差異，導(dǎo)致認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)很難適用于所有學(xué)生。

（四）資助工作缺乏動態(tài)管理。目前，眾多高校的學(xué)生資助工作體量非常大，學(xué)校不能及時根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化，對評定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行調(diào)整。部分家中突發(fā)變故的學(xué)生，由于錯過助學(xué)金評定時間，只能受到數(shù)額較低的臨時困難補助。資助工作過程中，多是對學(xué)生目前困難的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行資助，缺少真正有用的育人措施，對學(xué)生精神脫貧的引導(dǎo)不足，學(xué)生拿到國家助學(xué)金不能有效利用，無法實現(xiàn)根本上的精神脫貧。

（五）資助工作缺乏后續(xù)管理。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定后，學(xué)生應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策以及學(xué)校規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，進(jìn)行勤工助學(xué)，學(xué)業(yè)達(dá)標(biāo)等。但是目前很多院校的資助工作流程到發(fā)放下助學(xué)金就停止了，缺乏后續(xù)的工作安排和成績要求，極易造成非受助學(xué)生的心理不平衡，和受助學(xué)生的怠惰心理。甚至本應(yīng)更加刻苦求學(xué)的受助學(xué)生，不求上進(jìn)，不認(rèn)真完成學(xué)業(yè)，就業(yè)困難。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)對精準(zhǔn)資助的影響

（一）改革資助路徑，后續(xù)管理準(zhǔn)確化、科學(xué)化、規(guī)范化。資助工作的開展，要根據(jù)新時期的技術(shù)發(fā)展，改變資助路徑。在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，家庭、學(xué)校、政府聯(lián)動，共同承擔(dān)起教育的責(zé)任。利用網(wǎng)絡(luò)，展開視頻及線下教育，讓學(xué)生認(rèn)識到資助是為了給學(xué)生自身的發(fā)展提供更多的資源，是利國利民的重大工程。學(xué)生積極配合資助工作的開展，能夠減少違背誠信，制造假的貧困證明的不正行為。在后續(xù)管理中，要著重注意受資助學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀況，加強學(xué)生的脫貧思想建設(shè)。結(jié)合大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)資助可以從多方面實施，組建起從新生入學(xué)到畢業(yè)離校，從生源地到學(xué)校，從資助工作的開始到后期管理的立體路徑。

（二）精準(zhǔn)定位貧困學(xué)生，合理分配資源。更加準(zhǔn)確的定位到需要資助的學(xué)生，將資助資源合理利用，減少學(xué)生之間、學(xué)生與老師之間的矛盾，更加便于管理。可以通過校園一卡通的消費情況，及時發(fā)現(xiàn)生活困難的學(xué)生，進(jìn)行精準(zhǔn)資助。

通過建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全方位立體式信息系統(tǒng)，從多方面幫助學(xué)生提高自己、完善自己、發(fā)展自己。從前期學(xué)習(xí)到后期管理，可以引導(dǎo)學(xué)生從精神上擺脫貧困，刻苦學(xué)習(xí)的同時，參加各項實踐，更加自信地處理好人際關(guān)系，陽光積極的生活，畢業(yè)后會更加順利的就業(yè)，改善家庭的生活條件。

（三）發(fā)展經(jīng)驗，推動精準(zhǔn)扶貧。新的資助路徑有助于受助學(xué)生積極就業(yè)，提高就業(yè)率，使社會生活更加穩(wěn)定。政府可以借鑒高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助過程，吸收成果，組織建立貧困地區(qū)數(shù)據(jù)庫，將成功的資助經(jīng)驗發(fā)展到貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧上，有助于國家脫貧大計的完成。

三、“大數(shù)據(jù)”環(huán)境下家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助路徑設(shè)計

（一）學(xué)校與生源地建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫。（1）建立學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，生源地政府定期更新學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，共享各地數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（2）統(tǒng)計學(xué)生校園一卡通使用、水電費、圖書借閱等消費情況，以及受助學(xué)生的勤工助學(xué)活動參加情況，勤工崗位工作情況，學(xué)習(xí)成績變化。

（二）構(gòu)建資助工作app，進(jìn)行線上教育。構(gòu)建資助app，通過線上教育，對學(xué)生進(jìn)行資助教育，更新國家資助政策以及學(xué)校資助信息。學(xué)生的資助工作應(yīng)當(dāng)從入學(xué)前便開始，貫穿大學(xué)四年。不僅面向受助學(xué)生促進(jìn)學(xué)生配合資助工作的進(jìn)行，也要面向非受助學(xué)生進(jìn)行資助教育，使之了解資助工作的開展，學(xué)習(xí)資助工作的重要意義，監(jiān)督學(xué)校資助工作的進(jìn)程。加強學(xué)生的精神教育，樹立學(xué)生拼搏不息的精神，結(jié)合線上學(xué)習(xí)，開展相關(guān)勤工助學(xué)活動，加強學(xué)生自我脫貧意識。

（三）合理分級，客觀評審。依托家庭經(jīng)濟(jì)情況數(shù)據(jù)庫，對全體學(xué)生進(jìn)行困難等級認(rèn)定，由系統(tǒng)初步給出評定意見。結(jié)合學(xué)生主動申請情況，通過建立民主評議小組對學(xué)生提交的申請進(jìn)行認(rèn)定，不錯過一個困難學(xué)生，盡最大可能實現(xiàn)資助資源的公平分配。

（四）科學(xué)管理，加強考核，及時更新信息。關(guān)注學(xué)生校園一卡通使用、水電費、圖書借閱等消費的變化情況。定期安排學(xué)生談話，了解學(xué)生心理情況，以及安排非受助學(xué)生談話，進(jìn)行問卷調(diào)查，了解受助學(xué)生的日常信息。通過校園一卡通消費情況、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況數(shù)據(jù)庫變動、勤工崗位工作的檢查等，及時進(jìn)行受助學(xué)生的崗位變動和臨時補助的發(fā)放。

四、保障精準(zhǔn)資助路徑實施對策建議

（一）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫信息管理系統(tǒng)。在新資助路徑中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫中準(zhǔn)確、客觀的信息，成為整個精準(zhǔn)資助過程中最重要的一環(huán)。從源頭確保信息的準(zhǔn)確與客觀，需要進(jìn)行大量的程序建設(shè)，通過云平臺實現(xiàn)信息資源共享，構(gòu)建從縣、市、省多級信息技術(shù)平臺。建立貧困信息核查小組，定期抽查學(xué)生家庭信息的準(zhǔn)確與否。

（二）以點帶面，逐步推廣。建立學(xué)生精準(zhǔn)資助路徑后，進(jìn)行試點，逐級進(jìn)行測試，進(jìn)一步完善。同時進(jìn)行配套軟件系統(tǒng)研發(fā)，完成技術(shù)層面上的建設(shè)。通過試點反饋，檢驗可實際操作性、擬合效果與準(zhǔn)確度。通過實際測試得到的效果，結(jié)合各地區(qū)情況進(jìn)行推廣。

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