基于典型案例剖析的蘇北鄉(xiāng)村振興關鍵路徑探討

摘?要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入了黨章。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為“三農(nóng)”工作指明了方向，為未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展描繪出藍圖。近年來，蘇北地區(qū)在鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，涌現(xiàn)出一批典型代表和成功案例。本文選取三個典型鄉(xiāng)村：徐州馬莊村、鹽城恒北村和連云港謝湖村，概述鄉(xiāng)村發(fā)展歷程，分析其成功實踐經(jīng)驗，探索實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵路徑，為蘇北各地鄉(xiāng)村提供發(fā)展模式借鑒。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;蘇北地區(qū);馬莊村;恒北村;謝湖村

中圖分類號：F3文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）07-0052-03

一、 引言

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是以習近平同志為核心的黨中央對我國城鄉(xiāng)關系深刻變化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化建設的深刻認識和重大部署，也是建設新時代中國特色社會主義的必然要求。

中國提出“鄉(xiāng)村振興”較晚，但國外學者很早就有相關研究。美國學者C. H. Gladwin等通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)精神是鄉(xiāng)村振興的一個重要因素;T. G. Johnson認為發(fā)展農(nóng)村金融是振興的關鍵;M. J. Greene通過分析農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，證明了政府在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著主體作用。十九大之后，國內(nèi)學者對“鄉(xiāng)村振興”展開研究，但成果多為報道和報告類型的文章，缺少學術(shù)性研究，更加缺少對于蘇北地區(qū)的實證研究。

就江蘇而言，蘇北地區(qū)是江蘇的欠發(fā)達板塊，與蘇南、蘇中相比，蘇北的鄉(xiāng)村建設與復興明顯存在諸多短板。蘇北地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實程度，對于全省整體發(fā)展具有重大意義。本文對蘇北地區(qū)出現(xiàn)的已經(jīng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的典型案例進行剖析，選取三個較為成功的鄉(xiāng)村作為實證研究對象，回顧它們的發(fā)展歷程，分析、總結(jié)其先進做法和取得的成效，無論是為其他落后鄉(xiāng)村提供相關借鑒經(jīng)驗，彌補發(fā)展短板，還是對于響應黨的號召積極探索蘇北地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、 案例選取

為更好地探索新時期鄉(xiāng)村振興的新途徑，推動蘇北地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。本文選取馬莊村、恒北村和謝湖村作為研究案例，三個鄉(xiāng)村各具發(fā)展特色，發(fā)展路徑不一。

（一）徐州市馬莊村——文化興村

馬莊村位于徐州市東北方向，東鄰206國道、西靠104國道和京福高速公路、南瀕京杭大運河，距離京滬高速鐵路徐州站18千米、觀音機場50千米，地理位置優(yōu)越。該村煤炭資源豐富，1987年開始建煤礦，多年的開采造成農(nóng)田塌陷，這是一個從煤窯廢墟上摸爬滾打起來的小鄉(xiāng)村。馬莊村歷來重視文化建設，1988年開始走上了“文化立村、文化興村”的道路。2001年，整個徐州開始關停小煤礦，馬莊的集體經(jīng)濟失去支撐。近年來依靠幾十年堅持精神文明建設的成果，將文化、生態(tài)和旅游完美結(jié)合，讓馬莊經(jīng)濟再次生機勃勃。2017年12月12日，習近平總書記到賈汪區(qū)視察，對馬莊鄉(xiāng)村文明建設、農(nóng)村基層文明建設、農(nóng)村帶頭人建設表示肯定。

（二）鹽城市恒北村——生態(tài)富農(nóng)

鹽城市大豐區(qū)恒北村，地處大豐區(qū)南側(cè)，距離城區(qū)4.5公里。全村共有村民小組11個，總?cè)丝?529人，耕地面積9600畝，其中果園面積4000畝。是國家級生態(tài)村，也是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村。以盛產(chǎn)早酥梨聞名，是全國最大的早酥梨商品生產(chǎn)基地之一，有著40多年的早酥梨種植歷史。2012年生產(chǎn)果品3萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3500萬元，農(nóng)民人均純收入18850元，其中果品收入達12500元。村產(chǎn)業(yè)特色明顯、村容整潔、村風文明、村民富裕、管理民主。

（三）連云港謝湖村——產(chǎn)業(yè)興村

謝湖村是贛榆區(qū)厲莊鎮(zhèn)最北部的一個行政村，地處二龍山下，山清水秀，田園風光如畫。全村共有8個村民小組，2032口人，耕地面積2500多畝（1畝≈666.67平方米，下同），丘陵近3000畝，是典型的丘陵地區(qū)，適合發(fā)展經(jīng)濟林果。該村是蘇北地區(qū)最大的珍果生產(chǎn)基地，擁有全國第三的有機茶果基地和全省第一的大櫻桃基地，盛產(chǎn)有機大櫻桃、有機綠茶、板栗以及各種優(yōu)質(zhì)花生及花生制品，僅有機大櫻桃就近3000畝、茶園600多畝。

三、 典型案例發(fā)展概述

（一）徐州市馬莊村——文化興村

1988年，村里組建了“蘇北第一支農(nóng)民銅管樂團”，開啟了文化先行的新篇章。以“扎根農(nóng)村，服務農(nóng)民”為宗旨，每年開展多場各類公益型活動。多年來，馬莊村農(nóng)民樂團先后演出7000多場。目前，樂團擁有先進的燈光音響調(diào)控設備，并配有演出大巴及江蘇省委宣傳部配送的文化大篷車。2002年，成立了民俗文化表演團。每逢節(jié)慶日，都會舉辦各類文體活動，新年有春晚，元宵有燈會，三月初八有廟會，夏季有啤酒狂歡節(jié)……

為滿足村民公共文化需求，優(yōu)先建設公共文化設施，為農(nóng)民文化搭建舞臺。2000年，投資78萬元建成面積400平方米的多功能廳。2002年擴建了書畫院、榮譽室，完成了文化廣場的硬化、綠化、亮化工程。2003年，投資80萬元建設農(nóng)民文化中心廣場。

近幾年，馬莊大力扶植、發(fā)展中藥香包產(chǎn)業(yè)，建成香包客棧、香包廣場、民俗手工坊等，并就“馬莊香包”提交了地理標志產(chǎn)品保護申請。如今正在建設集香包研發(fā)制作、銷售、觀光等為一體的香包文化大院。

文化建設有利于鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，推動文化復興的偉大進程，還可以豐富鄉(xiāng)村居民的文化服務，幫助鄉(xiāng)村居民樹立文化自信。徐州馬莊今日的輝煌正是因為30多年堅持“文化興村”道路的背后，馬莊村黨建工作的一以貫之。

（二）鹽城市恒北村——生態(tài)富農(nóng)

2013年元旦前夕，時任國家主席胡錦濤在江蘇先后考察了兩個村，一個是蘇南的華西村，另一個就是蘇北的恒北村。恒北村如此受青睞，是因為它走的是一條生態(tài)文明的路：依托生態(tài)果園，做美環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)民走向共同富裕。

早酥梨種植始于改革開放之初，恒北村現(xiàn)有成齡早酥梨面積3800畝，占耕地面積的93%，是以特色果品產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)村。2002年，成立了“大中鎮(zhèn)恒北村早酥梨銷售協(xié)會”，2004年在原銷售協(xié)會基礎上，成立大豐市麋鹿早酥梨生產(chǎn)合作社。2010年合作社共銷售果品2.4萬噸，銷售收入2360萬元。2014年，嘗試套瓶技術(shù)，開展“梨酒”項目，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工。

2011年，恒北開始開拓鄉(xiāng)村旅游市場。2013年，恒北舉辦首屆梨園風光鄉(xiāng)村旅游節(jié)。2015年，恒北村旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3000萬元，農(nóng)民人均年收入達到2.5萬元，遠高于周邊鄉(xiāng)村。2016年招商引資，建設恒北原鄉(xiāng)溫泉度假村項目，努力培育“春有花、夏有綠、秋有果、冬有泉”的鄉(xiāng)村旅游特色。

恒北村利用自然資源優(yōu)勢，挖掘地方文化特色，創(chuàng)塑鹽城特色文化旅游品牌，打造綠色鹽城生態(tài)文明形象。

（三）連云港謝湖村——產(chǎn)業(yè)興村

謝湖村立足山區(qū)土地氣候?qū)嶋H，不斷創(chuàng)新實踐，摸索培育現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。先后從國內(nèi)外引進16個櫻桃新品種，統(tǒng)一供苗、種植、培訓和管理，實現(xiàn)大櫻桃種植的規(guī)?；?jīng)營。目前，已發(fā)展核心面積6300畝，輻射面積4500畝，且有500畝進入盛果期，每畝年收入超過2萬元，并帶動了運輸、包裝、加工、銷售等相關環(huán)節(jié)的發(fā)展。另外，謝湖村投資600余萬元打造了300畝的茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。茶園內(nèi)部門齊全，科學運作，并為自己炒制的產(chǎn)品注冊商標，打造區(qū)域品牌。

謝湖村依托龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴大優(yōu)質(zhì)大櫻桃種植規(guī)模。連云港市厲莊鎮(zhèn)謝湖村正積極響應國家號召，實現(xiàn)自主發(fā)展，自主種植，提高了種植作物的銷售范圍，拉動了當?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)步增長，為當?shù)匕l(fā)展贏得了巨大的經(jīng)濟效益，在當前我國農(nóng)民致富的道路上起到了很好的示范作用。

（四）發(fā)展路徑的對比分析

三個典型案例發(fā)展的路徑各有側(cè)重，徐州的馬莊村堅持了近30年的“文化興村”，走在“以文養(yǎng)文”的良性發(fā)展之路上;鹽城的恒北村走了一條“生態(tài)文明”的路子，備受青睞;連云港的謝湖村珍果資源豐富，以瓜果產(chǎn)業(yè)強村富民。三種模式最終都是以鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、增進農(nóng)民福祉、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為目的，殊途同歸。但三個農(nóng)村在發(fā)展的道路上也存在著共性：

1. 注重生態(tài)建設

謝湖村緊緊圍繞“美化、亮化、硬化、綠化”的統(tǒng)籌原則，以“建生態(tài)家園，創(chuàng)富裕新村”為目標，加大資金投入，科學規(guī)劃，整體部署，切實打造現(xiàn)代生態(tài)宜居。

2. 大力發(fā)展旅游業(yè)

馬莊村依靠潘安湖，做起了鄉(xiāng)村旅游，成立了江蘇馬莊文化旅游發(fā)展有限公司;恒北村定位“梨園風光、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村旅游”，不斷開拓鄉(xiāng)村旅游市場;謝湖村以原有茶果生態(tài)旅游為基礎，合理創(chuàng)新發(fā)展思路，著力打造六大功能區(qū)。

四、 實現(xiàn)蘇北鄉(xiāng)村振興的關鍵路徑

（一）推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。蘇北各地在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，需依據(jù)自然條件和實際經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇適宜的產(chǎn)業(yè)，可以是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，或是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，也可發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等。無論如何，都要通過拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟，吸收和帶領更多農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

（二）做好環(huán)境治理，實現(xiàn)生態(tài)宜居

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，體現(xiàn)了新時代對生態(tài)文明建設的重視。首先，做好鄉(xiāng)村的環(huán)境治理是實現(xiàn)生態(tài)宜居的前提，對于環(huán)境污染問題，要加強環(huán)境監(jiān)管力度，使居民認識到環(huán)境保護的重要性。其次，在推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，需推進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)安全的綠色農(nóng)業(yè)。最后，強化規(guī)劃引導，加大環(huán)境整治力度，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)綠色化和全域潔凈化的目標。

（三）加強文化建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的重要保證。積極倡導和踐行文明鄉(xiāng)風能夠助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺;推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，建設生態(tài)宜居家園;培育德治土壤，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。文化建設則是塑造文明鄉(xiāng)風的基礎。人才和資金在鄉(xiāng)村振興背景下的文化建設中是兩個關鍵點。人才要素的投入，直接關聯(lián)著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果，需鼓勵各方面人才走進鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為文化建設注入新的生命力，充分發(fā)揮文化人才在鄉(xiāng)村振興中的影響力。另外，文化建設需要引入足夠的資本，政府應增加鄉(xiāng)村文化建設投入，并鼓勵設立鄉(xiāng)村文化基金，為文化建設打下堅實的物質(zhì)基礎。

（四）健全鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)治理有效

鄉(xiāng)村治理有效為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明和生活富裕提供秩序支持，是農(nóng)村得以穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，使鄉(xiāng)村振興有序推進。重點是建構(gòu)“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。在自治方面，對于基層管理者培訓他們的治理能力，給予村干部更高的待遇以提升其工作積極性。而對于農(nóng)村居民，需鼓勵其積極參與到鄉(xiāng)村治理中去。德治是鄉(xiāng)村治理的基礎和依賴，需有道德模范參與鄉(xiāng)村治理，培育良好道德風尚。法治是治理的前提和底線，是德治與自治的最終保障和依據(jù)。實現(xiàn)“三治”融合會讓鄉(xiāng)村治理張弛有度，破解蘇北地區(qū)鄉(xiāng)村治理的難題與困境。

（五）扶持村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)生活富裕

生活富裕是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明和治理有效的共同目標，是鄉(xiāng)村振興的最終目標。扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，加強村級集體經(jīng)濟實力，是新時期對農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的完善，是推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、完善農(nóng)村社會治理、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要舉措。需堅持政府指導，為各村制定適宜的集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃;堅持民主決策，充分發(fā)揮村民的主體作用;堅持改革創(chuàng)新，不斷探索有效的村集體經(jīng)濟發(fā)展模式;堅持成果共享，確保成果惠及所有成員，實現(xiàn)生活富裕。

五、 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在新時代為滿足農(nóng)民對美好生活的新需求做出的重大部署，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為根基，以農(nóng)民的全面發(fā)展為宗旨，以農(nóng)村的繁榮興旺為目標。鄉(xiāng)村振興需要實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的再創(chuàng)造、再發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設成大家都向往的美麗家園。應當堅持規(guī)劃引領，因地因村制宜，分類規(guī)劃指導，不斷探索符合鄉(xiāng)村實際的發(fā)展道路。對于蘇北來說，需總結(jié)、借鑒三個鄉(xiāng)村的典型經(jīng)驗，以點帶面，推動蘇北地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

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作者簡介：

陸璟，女，江蘇宿遷人，江蘇師范大學碩士研究生，研究方向：人文地理學。