行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)問題探討

尚慧寧

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 管理會(huì)計(jì) 建設(shè)問題

一、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)存在的問題

（一）管理會(huì)計(jì)理論建設(shè)不能有效指導(dǎo)實(shí)踐

目前，我國(guó)大部分的行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)理論建設(shè)對(duì)于實(shí)踐來說，相對(duì)滯后。對(duì)于事業(yè)單位來說，理論建設(shè)是實(shí)踐發(fā)展的前提，實(shí)踐開展對(duì)理論完善起著重要作用。但由于行政事業(yè)單位與企業(yè)性質(zhì)不一樣，單位追求的不是經(jīng)濟(jì)效益最大化，而是社會(huì)效益綜合效益以及上級(jí)部門的肯定。因此，對(duì)開展管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐缺乏動(dòng)力。同時(shí)，單位的會(huì)計(jì)人員依舊是以傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理模式的核算理論和操作方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在落實(shí)管理會(huì)計(jì)的開展方面沒有積極性，也沒有相關(guān)能力水平，這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的理論體系建設(shè)，從而使理論與實(shí)踐不能有效結(jié)合。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系環(huán)境不利于管理會(huì)計(jì)的發(fā)展

管理會(huì)計(jì)涉及的不僅僅是財(cái)務(wù)，它是利用財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)資料對(duì)單位日?；顒?dòng)進(jìn)行進(jìn)行規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)控制，幫助領(lǐng)導(dǎo)者提供決策意見，所以對(duì)單位內(nèi)部的其他活動(dòng)也有所涉及，因此需要一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境。但實(shí)際上，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系還存在一些問題：一是會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善，許多單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作由外行進(jìn)行，盡管了解一些會(huì)計(jì)知識(shí)，但缺乏一定的會(huì)計(jì)信息敏感度，使監(jiān)督的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性不能有效保證;二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度不健全，無論是崗位職責(zé)的模糊或者是對(duì)失職行為的追責(zé)，都沒有嚴(yán)格的要求或執(zhí)行.因此，由于內(nèi)部控制體系尚存在一定問題，對(duì)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展形成了一定阻礙。

（三）管理會(huì)計(jì)需要的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才缺乏

當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)管理會(huì)計(jì)人才的缺失主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，人員崗位設(shè)置不合理，如一人多職的情況或兼職會(huì)計(jì)的情況十分常見，這種情況不僅僅使會(huì)計(jì)工作效率大大降低，更使會(huì)計(jì)信息失真問題反復(fù)出現(xiàn);第二，單位的會(huì)計(jì)人員個(gè)人技能單一，對(duì)于管理會(huì)計(jì)人員來說，需要了解并掌握的不僅僅是會(huì)計(jì)學(xué)，還有管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等涉及到各學(xué)科的專業(yè)復(fù)合型人才;第三，要求會(huì)計(jì)者的會(huì)計(jì)電算化能力越來越高，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，不僅僅要求會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)軟件的熟練掌握，還要求會(huì)計(jì)人員面對(duì)ERP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要由數(shù)據(jù)敏感度，能深入挖掘數(shù)據(jù)背后的信息。

二、關(guān)于完善行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)問題的措施

（一）使管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)際相結(jié)合

管理會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)的核算會(huì)計(jì)有著很大差異，它不僅僅只是對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的核算，更多的是對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的管理和分析，從而為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者提供決策信息。所以，行政事業(yè)單位在推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)際相結(jié)合的建設(shè)過程中，要注意擺脫傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算思維對(duì)管理會(huì)計(jì)的制約，通過實(shí)踐來豐富理論，總結(jié)管理會(huì)計(jì)理論，最后又能指導(dǎo)實(shí)踐。在這個(gè)過程，建設(shè)者要注意兩個(gè)方面：一方面是“實(shí)踐出真知”，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的建設(shè)過程中，要不斷利用新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，落實(shí)管理會(huì)計(jì)的要求，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展理論;另一方面可以積極借鑒國(guó)外管理會(huì)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但值得注意地是，在借鑒過程中，要符合我國(guó)行政事業(yè)單位的需求，從而形成一套具有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論。

（二）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，優(yōu)化管理會(huì)計(jì)環(huán)境

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制還存在著較大問題，改革完善起來比較困難。但是可以針對(duì)于管理會(huì)計(jì)所需要的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，給管理會(huì)計(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的核心地位。首先，建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度，不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人和財(cái)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為和責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，防止貪污行為、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí);其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立監(jiān)督小組。確立監(jiān)督不僅僅是事后監(jiān)督，更要對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行事前控制，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，及時(shí)糾正，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)，提高領(lǐng)導(dǎo)人及財(cái)務(wù)人員的管理會(huì)計(jì)責(zé)任感;最后，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度，當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，可以及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施。

參考文獻(xiàn)

[1]韋輝明.行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（24）：65+67.