新政府會計制度帶給財務(wù)工作的變化及挑戰(zhàn)

江華波

關(guān)鍵詞：新政府會計制度 ?財務(wù)工作 ?變化 ?挑戰(zhàn)

一、新《政府會計制度》的重大變化

《政府會計制度》與《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》、《高校會計制度》、《醫(yī)院會計制度》等 13 項制度相結(jié)合，杜絕現(xiàn)有政府會計制度體系并存、體制復(fù)雜、計算口徑不同以及內(nèi)容混合等現(xiàn)象，在政府會計歷史中有很重的意義。近年來，財政部門相繼對部門進行預(yù)算以及決算，“三基金”的公布提出了確切的要求，公共時間，公共網(wǎng)站以及公開格式得到了統(tǒng)一，同時嚴格執(zhí)行“五項經(jīng)費”的預(yù)算，展示了政府愿意接受公眾監(jiān)管的堅決態(tài)度。由于制度的獨立性，各部門的預(yù)、決算有著不同的會計口徑，無可比性可言，信息量不多，不足以提供信息使用者足夠多的信息，特別是對債權(quán)人，不清楚政府的整體財務(wù)狀況，社會公眾只是從公開的數(shù)據(jù)對政府工作進行監(jiān)管，工作的難度非常大。實行《政府會計制度》，使得各部門的計算口徑得到了統(tǒng)一，要求全面統(tǒng)一政府財務(wù)報告，展現(xiàn)政府整體運作，使相關(guān)使用者均受益，這樣能有助于接受公眾的監(jiān)管。本文在探討《政府會計制度》的基礎(chǔ)上，得出了新制度的四種重大變革：

（一）基本框架是不一樣的

《政府會計制度》以八個要素取代現(xiàn)行行政會計制度的五個要素，并且分為兩類：政府預(yù)算會計要素和政府財務(wù)會計要素。只有103個會計科目用于結(jié)合財務(wù)會計和預(yù)算會計，從而形成新的政府會計框架，財務(wù)會計賬戶處理向企業(yè)會計處理方法靠近，預(yù)算會計只是考慮政府部門的預(yù)算收入、預(yù)算支出以及預(yù)算余額。

（二）獨特的計費模式

用六個字概括為“雙功能，雙基礎(chǔ)，雙報告”：“雙系統(tǒng)”是指財務(wù)會計和預(yù)算會計關(guān)于現(xiàn)金業(yè)務(wù)要采取平行記賬的方式，并且每個都有自己的職責;“雙基礎(chǔ)”意味著權(quán)責發(fā)生制、收付實現(xiàn)制兩種基礎(chǔ)并存;“雙報告”意味著財務(wù)人員應(yīng)該準備兩份報告政府的全面財務(wù)報告和部門決算報告?！墩畷嬒到y(tǒng)》更符合現(xiàn)實的單位預(yù)算管理，會計科目設(shè)置更科學(xué)，會計報表設(shè)計更加個性化，它可以充分反映單位的日常運作情況，滿足各信息需求者的信息要求。

二、對財務(wù)人員提出的挑戰(zhàn)

（1）新的政府會計制度要求行政機關(guān)的財務(wù)人員具有較高的財務(wù)素質(zhì)。行政事業(yè)單位現(xiàn)行會計核算較企業(yè)會計核算簡單，不需要高技能。主要原因是企業(yè)會計以權(quán)責發(fā)生制為出發(fā)點，財務(wù)人員需要通過專業(yè)評估確定資產(chǎn)負債狀況和收入確認的條件以及時間等。行政事業(yè)單位會計制度以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，能夠按照業(yè)務(wù)受理時間進行會計處理。執(zhí)行新制度后，行政事業(yè)會計核算不應(yīng)僅以現(xiàn)金會計核算為基礎(chǔ)，還應(yīng)從權(quán)責發(fā)生制出發(fā)，財務(wù)人員要學(xué)會同時運用這兩種方法。

（2）新會計制度的實行造成財務(wù)人員的工作量增多。當前的行政事業(yè)單位會計是“單一制度”、“一個基礎(chǔ)”、“一份報告”，新會計制度要求的“雙制度”、“雙基礎(chǔ)”、“雙報告”，同時具有兩種口徑，即在兩個系統(tǒng)內(nèi)記賬，并提供兩份報告，相當于當前工作量的兩倍。

（3）新會計制度的實行需要財務(wù)軟件及時進行更新。實施《政府會計制度》后，當前的老舊的財務(wù)軟件已經(jīng)不能滿足工作的需求，這就要求財務(wù)軟件及時進行更新，以適應(yīng)新會計制度的需要。

三、財務(wù)人員要做的準備工作

（1）對當前的的財務(wù)軟件進行更新、完善。因為新的政府會計系統(tǒng)采用“雙系統(tǒng)”，當前的財務(wù)軟件不能滿足會計核算要求，在準備進行工作時才更新財務(wù)軟件，會對業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生很大的影響，所以在年底前應(yīng)該及時對接軟件公司，根據(jù)新制度的需要，及時更新以及完善當前的財務(wù)軟件，完成數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，保證新舊賬套有序結(jié)合。

（2）強化終身學(xué)習(xí)意識，提高業(yè)務(wù)知識。行政機關(guān)財務(wù)人員要樹立終身學(xué)習(xí)意識，多積累業(yè)務(wù)知識，認真學(xué)習(xí)《政府會計準則-基本準則》、《政府會計制度-行政機關(guān)會計科目和報表》，善于運用扎實的業(yè)務(wù)知識來完成各項具有挑戰(zhàn)性的工作。

參考文獻

[1]于釗.論政府會計制度改革對事業(yè)單位會計工作的影響[J/OL].科技經(jīng)濟市場，2019（02）：31-33[2019-04-21].

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