我國實習(xí)大學(xué)生權(quán)益保障問題研究

摘 要：在實習(xí)作為各大高校教學(xué)安排必然環(huán)節(jié)以及大學(xué)生為增加就業(yè)競爭力的多數(shù)選擇背景下，實習(xí)大學(xué)生權(quán)益保障成為了不容忽視的普遍問題，勞動報酬過低，勞動安全得不到保障以及發(fā)生勞動糾紛救濟途徑不明確，成為了大學(xué)生在實習(xí)過程中的普遍現(xiàn)狀，本文對實習(xí)大學(xué)生權(quán)益保障難這一現(xiàn)象進行分析，對完善其保障措施提出建議。

關(guān)鍵詞：實習(xí)大學(xué)生;勞動權(quán)益;法律保障

中圖分類號：G647.38;D922.5文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）20-0209-01

作者簡介：程楠（1994-），女，漢族，四川綿陽人，西南科技大學(xué)，經(jīng)濟法學(xué)研究生，研究方向：經(jīng)濟法。

一、我國實習(xí)大學(xué)生權(quán)益保障基本現(xiàn)狀

從1999年高校擴招以來，高校畢業(yè)生人數(shù)急劇增長，其就業(yè)形勢愈加嚴峻，為增加就業(yè)競爭力，實習(xí)成為了大學(xué)生、高校以及用人單位關(guān)注的重點，然而，在實習(xí)過程中，大學(xué)生權(quán)益受損情況層出不窮，主要表現(xiàn)為實習(xí)待遇難以保障。多數(shù)實習(xí)大學(xué)生由于其工作經(jīng)驗以及時間的限制，在實習(xí)過程中獲得的報酬明顯低于正式職工，即使是接受過培訓(xùn)的頂崗實習(xí)，也由于其學(xué)生身份的限制，無法獲得相同的保險待遇和加班補貼;勞動安全缺乏保障，發(fā)生傷害事故難以救濟。由于實習(xí)大學(xué)生勞動者身份認定問題仍存在爭議，難以在《勞動法》范疇內(nèi)對其權(quán)益進行保護，當(dāng)傷害事故發(fā)生時，學(xué)校繳納的保險不能保障學(xué)生在實習(xí)期間的安全，且司法實踐中多將此類糾紛歸于民法的規(guī)范范疇，難以得到仲裁前置的救濟保障，在訴訟中又以合同之訴與侵權(quán)之訴為主，基于實習(xí)大學(xué)生與用人單位不對等的實力差距，實習(xí)生多數(shù)情況下只能自行承擔(dān)不利后果。

二、實習(xí)大學(xué)生權(quán)益保護存在問題的原因

（一）相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國現(xiàn)行的《勞動法》調(diào)整的對象是勞動者與用人單位之間在建立的勞動關(guān)系，而實習(xí)大學(xué)生在勞動者主體資格認定中仍存在爭議，學(xué)術(shù)界對實習(xí)大學(xué)生與用人單位之間的關(guān)系有勞動關(guān)系說、勞務(wù)關(guān)系說以及教育委托管理關(guān)系說這三種主流觀點，實習(xí)大學(xué)生的法律身份與勞動性質(zhì)缺乏法律的明確認定。以及《高等教育法》《就業(yè)促進法》等有關(guān)于實習(xí)大學(xué)生的內(nèi)容規(guī)定非?；\統(tǒng)，在實踐中缺乏實際指導(dǎo)意義。各省市的地方性法規(guī)也由于其效力空間問題具有局限性。

（二）監(jiān)管主體不明確

為了保障勞動者與用人單位雙方利益，我國各地區(qū)均有勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置，但在實踐中，實習(xí)大學(xué)生多不被認定為勞動者，故其與用人單位之間發(fā)生糾紛向勞動行政部門舉報通常不被受理，且教育行政部門不能對用人單位進行監(jiān)管，最多只能針對實習(xí)大學(xué)生與學(xué)校之間的問題進行監(jiān)管。監(jiān)管主體的不明確使這一類工作關(guān)系的監(jiān)管出現(xiàn)空白。

三、完善實習(xí)大學(xué)生權(quán)益保障措施的建議

（一）完善法律保障制度

解決實習(xí)大學(xué)生權(quán)益保障問題的核心是明確界定其法律身份，承認其勞動者與學(xué)生的雙重身份，把實習(xí)大學(xué)生納入《勞動法》和《勞動合同法》的保護范圍，并且明確實習(xí)協(xié)議在《勞動合同法》的法律效力，強制要求用人單位與實習(xí)大學(xué)生簽訂實習(xí)協(xié)議。借鑒德國經(jīng)驗，在實習(xí)生與用人單位建立起具有管理從屬性與經(jīng)濟從屬性關(guān)系時，即認定二者存在勞動關(guān)系，使實習(xí)大學(xué)生在實習(xí)過程中獲得勞動報酬的權(quán)利，健康權(quán)等權(quán)利得到有效保障。并且出臺全國性的法規(guī)政策，解決因地方性法規(guī)空間效力問題出現(xiàn)的實踐局限。

（二）建立多方風(fēng)險共擔(dān)制度

明確實習(xí)的監(jiān)管主體，將實習(xí)關(guān)系納入勞動保障監(jiān)察部門監(jiān)督范圍內(nèi)，以行政力量的威懾力規(guī)避不法行為的發(fā)生。高校內(nèi)部需建立起實習(xí)單位的考核與備案制度，對與學(xué)校合作的用人單位資格審核嚴格把關(guān)，在實習(xí)關(guān)系發(fā)生之前降低實習(xí)生權(quán)益受損的可能性。將社會保險與商業(yè)保險相結(jié)合，強制實習(xí)大學(xué)生參與保險，減輕用人單位為實習(xí)大學(xué)生購買保險的經(jīng)濟壓力，借鑒美德等國對學(xué)生保險險種的設(shè)置，增設(shè)學(xué)生意外事故險，以彌補在意外事故發(fā)生時實習(xí)大學(xué)生受保障力度較弱的問題。企業(yè)內(nèi)部也需建立起實習(xí)生制度，正確認識到實習(xí)生對社會發(fā)展的重要性，承擔(dān)社會責(zé)任。

四、結(jié)語

大學(xué)生就業(yè)難問題如今已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的重點，實習(xí)作為增加大學(xué)生就業(yè)競爭力的重要手段，發(fā)揮著維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。保障實習(xí)大學(xué)生的合法權(quán)益，從學(xué)術(shù)到實務(wù)自上而下地提出有實操性的合理建議是解決問題必須要達成的目標(biāo)，健全實習(xí)大學(xué)生權(quán)益保障機制，為大學(xué)生成功就業(yè)走向社會打下堅實的基石。

[ 參 考 文 獻 ]

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[2]張曉莉.國外對實習(xí)生的制度保障[J].人力資源，2014（3）.

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