探討國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核相關(guān)問題

摘要：企業(yè)在經(jīng)營中學(xué)會把控好預(yù)算是非常重要的一件事。近幾年來，很多企業(yè)開始紛紛采用企業(yè)預(yù)算管理，根據(jù)國有企業(yè)的在預(yù)算管理上的深層推進(jìn)，在一定程度上可以看出，國有企業(yè)的資金被充分利用了起來，因此，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也得到了不少效益，提升度還是很可觀的。建立這種國有企業(yè)在經(jīng)營中的預(yù)算控制，這個對于企業(yè)各項(xiàng)收支分配問題都是有著很大的幫助，不僅僅讓企業(yè)可以更長遠(yuǎn)地發(fā)展下去，還可以更合理地分配一些企業(yè)技術(shù)上的改革以及調(diào)控方面等。對于現(xiàn)在的企業(yè)發(fā)展來說，國有企業(yè)的預(yù)算和績效考核是相關(guān)聯(lián)的，他們兩個的結(jié)合可以讓企業(yè)發(fā)展趨勢變得更持續(xù)性，所以，筆者通過一些國有企業(yè)的了解，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理和績效考核上還是存在一些問題的，就此，通過文章去進(jìn)行分析探討，對于企業(yè)來說，這些問題還是可以去改善的，也希望通過文章，能讓更多專業(yè)的財(cái)務(wù)管理者重視起預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);預(yù)算管理;績效考核;問題

面對國有企業(yè)在預(yù)算管理中的問題，首先應(yīng)該是加強(qiáng)成本的控制，這樣才能更有利于預(yù)算管理。我們所謂的國有企業(yè)，就是一些從事生產(chǎn)還有研發(fā)工作的單位，企業(yè)想要加強(qiáng)自己的管理水平，就必須創(chuàng)新自己的管理理念，企業(yè)的管理預(yù)算和績效考核作為現(xiàn)代企業(yè)的重中之重，他們兩者存在著一定的聯(lián)系，對于國有企業(yè)來說，成本費(fèi)用的預(yù)算是最具有持續(xù)性以及全面性，因此，成本預(yù)算意味著控制標(biāo)準(zhǔn)化的去發(fā)展企業(yè)，從而進(jìn)行改革調(diào)整，所以，這是一項(xiàng)具有綜合性的工作。想要企業(yè)發(fā)展得更順利，那么就應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)管理預(yù)算以及績效考核這兩點(diǎn)，所以，對于國有企業(yè)預(yù)算管理和績效考核的協(xié)調(diào)運(yùn)用是具有策略的，這種實(shí)現(xiàn)是十分有意義的，鑒于此，筆者通過下文進(jìn)行了簡單的分析與討論。

一、國有企業(yè)在預(yù)算管理中的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)缺少對于費(fèi)用預(yù)算的理解

據(jù)統(tǒng)計(jì)，很多國有企業(yè)面對費(fèi)用預(yù)算的認(rèn)知還是很片面的，甚至還有一些員工在預(yù)算管理上的認(rèn)知度幾乎為零，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理工作中不全面，表面的數(shù)據(jù)以及片面的預(yù)算，加上員工抗拒對待預(yù)算，認(rèn)為預(yù)算僅僅只是一個粗略的數(shù)據(jù)，就好像做任務(wù)一樣完成工作。另外，一些管理者在涉及原材料以及加工費(fèi)用預(yù)算的時候，沒有從實(shí)際出發(fā)給予信息反饋，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算不符的情況比比皆是。這個和國有企業(yè)在不完善預(yù)算管理體系上有著很大的關(guān)系，久而久之，企業(yè)對于大部分的費(fèi)用預(yù)算視為形式化，不能實(shí)現(xiàn)真正有意義的預(yù)算管理。

（二）控制預(yù)算管理的編制方法過于單調(diào)

對于很多國有企業(yè)來說，如果沒有一個良好的控制預(yù)算的編制，那么這個會導(dǎo)致員工工作效率下降，執(zhí)行預(yù)算管理也難上加難，企業(yè)將會面臨著嚴(yán)重浪費(fèi)行為，那還怎么有效地去進(jìn)行預(yù)算管理。另外就是一些國有企業(yè)的編制方式方法單調(diào)、老派，預(yù)算管理體系注重的是創(chuàng)新，長期用固定模式下的編制方法.很容易導(dǎo)致企業(yè)和社會脫軌.失去一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的利益與效益。

（三）預(yù)算管理的結(jié)構(gòu)不完善

很多國有企業(yè)在面對費(fèi)用管理這一塊的認(rèn)知上是比較缺乏的，很多部門忽略了費(fèi)用預(yù)算的重要性，總是將費(fèi)用預(yù)算管理和費(fèi)用預(yù)算編制混為一談，其實(shí)這兩個是不同的個體，國有企業(yè)應(yīng)該讓財(cái)務(wù)人員多進(jìn)行培訓(xùn)考核，讓財(cái)務(wù)人員成為費(fèi)用預(yù)算的主要主導(dǎo)入，在培訓(xùn)中，可以多多普及一些這方面的相關(guān)要領(lǐng)，比如對于數(shù)據(jù)的分析以及如何收集整理資料完善分析報(bào)告內(nèi)容，只有通過合理有效的數(shù)據(jù)分析，才能真實(shí)地將國有企業(yè)的費(fèi)用預(yù)算反映出來，另外對于季度、年度上的預(yù)算也要做一個長期的準(zhǔn)備，所以說，預(yù)算管理的結(jié)構(gòu)是非常重要的，這個要求每一位員工參與培訓(xùn)并且執(zhí)行。其次，每個部門的領(lǐng)導(dǎo)人員務(wù)必將真實(shí)有效的依據(jù)呈現(xiàn)在年度預(yù)算報(bào)表上，通過全面的預(yù)算編制，再根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯，這樣的預(yù)算管理才能具有價值以及參考性。

（四）預(yù)算管理不具備協(xié)調(diào)性

根據(jù)最新部門數(shù)據(jù)顯示，很多國有企業(yè)的費(fèi)用預(yù)算管理都是讓一個部門去實(shí)施的，而且基本上都是讓財(cái)務(wù)部去管理這一塊，這樣的做法只會讓各個部門缺少合作和協(xié)調(diào)性，減少了部門之間的溝通，讓每個部門在遇到預(yù)算的情況下，導(dǎo)致執(zhí)行力低，有的甚至產(chǎn)生不適感，無論是心理還是行為上比較抗拒這一項(xiàng)工作內(nèi)容，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)部的壓力不斷加大，同時不能有效地更新一些預(yù)算管理體系，最終導(dǎo)致預(yù)算管理成為紙上談兵。

二、改革國有企業(yè)預(yù)算管理的相關(guān)方式

對于國有企業(yè)而言，為了更好地加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理制度，務(wù)必將預(yù)算做到真實(shí)有效，激發(fā)員工對于預(yù)算的動力，在工作中可以通過小組的形式去互相監(jiān)督完成工作，做到實(shí)時記錄跟進(jìn)。另外需要及時反饋信息到有關(guān)部門，進(jìn)行合理的溝通，讓預(yù)算工作在執(zhí)行的過程中盡可能的順暢，提高各個部門的協(xié)調(diào)性的同時也不斷提高自己的工作質(zhì)量以及效率，避免預(yù)算出錯。最后一點(diǎn)，控制好自己的預(yù)算，在執(zhí)行期間做好相對應(yīng)的記錄，把溝通結(jié)果詳細(xì)的記錄下來，去解決問題，不斷地創(chuàng)新預(yù)算管理，對于國有企業(yè)來說是一種挑戰(zhàn)，但這也意味著不會隨著社會的發(fā)展而被淘汰。

三、國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核的關(guān)系

在國有企業(yè)管理中，實(shí)施全面的預(yù)算管理和績效考核是不可分割的，采取相應(yīng)的績效考核制度作為員工保障，這對于企業(yè)來說是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略化目標(biāo)的重要手段，它們兩者是相輔相成的，說得具體一點(diǎn)就是，在預(yù)算管理中，他作為績效考核的基礎(chǔ)前提，通過這種標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念去實(shí)施獎罰分明的制度體系，如果沒有這種實(shí)踐措施，通常就無法保證預(yù)算管理有效的落實(shí)下去，最終導(dǎo)致預(yù)算管理成為紙上談兵的現(xiàn)象，績效考核是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的重要手段之一，讓員工對于企業(yè)更全面的了解，讓績效考核的價值得到提升。

四、國有預(yù)算管理與績效考核是具有相輔相成的意義

（一）實(shí)現(xiàn)績效考核監(jiān)督的作用

國有企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中起著重要的作用，然而績效考核也應(yīng)該就此覆蓋到整個企業(yè)的管理層去，并且有效地落實(shí)到每個員工身上，國有企業(yè)預(yù)算管理以及績效考核兩者同時運(yùn)用，企業(yè)在預(yù)算編制以及控制成本包括制定獎罰制度之時，都具有一定的考核標(biāo)準(zhǔn)，從一定程度上來看，這種預(yù)算管理制度是全面具有規(guī)范性的，因此，能更有利地發(fā)揮出績效考核監(jiān)督的作用。

（二）保證企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

預(yù)算管理和績效考核是不可分割的，他們存在的意義是為保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理的同時需要加強(qiáng)預(yù)算編制體系，另外對于國有企業(yè)的目標(biāo)而言，需要進(jìn)行全面的分析，在面臨企業(yè)預(yù)算管理的時候，需要做到降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)以及減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，企業(yè)需要將績效考核推進(jìn)到每一個部門，讓大家全部參與其中，合理的規(guī)劃好每一位員工以及企業(yè)部門的目標(biāo)，通過一次次的考核，了解企業(yè)內(nèi)部文化，更有利于完成崗位工作，當(dāng)然，一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算結(jié)果和實(shí)際情況不相符的情況，就需要及時去調(diào)整方案和計(jì)劃，保證企業(yè)目標(biāo)的完成，所以說，這兩個相結(jié)合的目的是為了保證企業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

五、國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合的策略

在面對國有企業(yè)預(yù)算管理和績效考核這兩項(xiàng)工作中，主要的目的是為了加強(qiáng)企業(yè)的管理制度以及達(dá)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所以說，無論是預(yù)算管理還是績效考核，他們的職能作用都是需要協(xié)調(diào)運(yùn)用的，因此我們對于這種策略做出一些簡單的分析。

（一）統(tǒng)一員工思想，加強(qiáng)部門之間的合作

在國有企業(yè)預(yù)算管理以及績效考核中，統(tǒng)一思想，促進(jìn)各部門的全面配合是關(guān)鍵，想要更好地發(fā)揮預(yù)算管理和績效考核的合力，那么企業(yè)就必須和內(nèi)部達(dá)到一致，肯定這種預(yù)算管理以及績效考核的結(jié)合，改變員工思想，統(tǒng)一員工的想法，盡量讓每一位員工可以認(rèn)可這種體系，明白兩者結(jié)合的重要性，這種協(xié)調(diào)運(yùn)用的方式作為企業(yè)管理的基礎(chǔ)，只有這樣才能保證日后企業(yè)工作順利地展開，加強(qiáng)各個部門之間的合作。為了讓兩者結(jié)合起來，具體的做法一是加大對國有企業(yè)預(yù)算管理和績效考核的宣傳，詮釋全面預(yù)算與績效考核結(jié)合的優(yōu)勢，說明兩者的相互性，結(jié)合之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制以及采取措施的有效性;二是企業(yè)的各個部門也應(yīng)該積極地配合這一項(xiàng)工作，得到領(lǐng)導(dǎo)的支持與推動，重視員工的思想，主導(dǎo)全體部門的配合。

（二）科學(xué)編制，強(qiáng)化企業(yè)的基礎(chǔ)管理

對于國有企業(yè)而言，進(jìn)行有效合理的科學(xué)編制是十分重要的，主要是為了加強(qiáng)企業(yè)的管理制度，國有企業(yè)預(yù)算管理以及績效考核的相結(jié)合起著重要的作用，基礎(chǔ)管理其實(shí)是企業(yè)發(fā)展的根源，做好基礎(chǔ)工作的考核以及分析是十分重要的，其中主要包括一些標(biāo)準(zhǔn)化的工作，定時定點(diǎn)工作以及一些計(jì)量上面的工作等等，管理人員應(yīng)該提供合理的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)編制。另外企業(yè)的全面預(yù)算是需要從全方面角度去出發(fā)考慮的，分析企業(yè)核心價值與內(nèi)部環(huán)境發(fā)展，這個才能進(jìn)行科學(xué)編制。

另外，在企業(yè)發(fā)展的過程中，績效考核可以通過培訓(xùn)考核以及考評內(nèi)容、指標(biāo)等去決定，讓預(yù)算管理和績效考核作為管理體系的基礎(chǔ)，一般基礎(chǔ)工作的涉及面就比較廣泛，工作量也是相對而言比較大的，在具體的操作上可以把握好關(guān)鍵的兩點(diǎn)，其中一點(diǎn)就是，通過企業(yè)高管制訂的規(guī)劃方案，去展開工作，對企業(yè)預(yù)算進(jìn)行管理，根據(jù)活動進(jìn)行計(jì)劃、組織還是跟進(jìn)，推行員工責(zé)任制，鼓勵各部門之間相互配合相互督促。另外一點(diǎn)就是，在績效考核的模式下，基礎(chǔ)工作才是勞動分配的核心，可以檢測公司預(yù)算管理執(zhí)行的情況，這兩者的結(jié)合會互相影響發(fā)揮，真正做到實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和管理職能。

六、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)預(yù)算管理和績效考核兩者是相輔相成的，他們具有長期性以及復(fù)雜性。隨著國家經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，通過對市場的調(diào)查還有分析來看，在企業(yè)預(yù)算管理中運(yùn)營的決策過程也起著一定的作用，甚至可以說是占據(jù)了一大半的作用，對于企業(yè)財(cái)務(wù)部門管理來說，協(xié)調(diào)好預(yù)算管理和績效考核的時候，統(tǒng)一員工的思想，加強(qiáng)各個部門之間的合作配合，學(xué)會合理地預(yù)算編制，加強(qiáng)企業(yè)的管理制度，才能更好地把握好國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核的關(guān)系。雖然我們國家在企業(yè)預(yù)算管理和績效考核上還存在著很多問題，但是對于企業(yè)來說，部門與部門之間應(yīng)該做到齊心協(xié)力，保證建立起完善的預(yù)算管理以及績效考核體系，面對那些預(yù)算管理和績效考核中所出現(xiàn)的問題，應(yīng)該探討出一些合理的解決方法，只有建立起預(yù)算管理和績效考核體系的前提下，才能更好地去完善企業(yè)的管理制度，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及緊跟社會的發(fā)展步伐，從而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

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作者簡介：

吳軍，河南省新華書店發(fā)行集團(tuán)有限公司，河南鄭州。