十八大以來的中國人權(quán)發(fā)展與法制建設(shè)

樊一

摘要：中國堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路。這表明了人權(quán)的社會(huì)主義性質(zhì)，因?yàn)橹挥猩鐣?huì)主義國家才會(huì)在“本質(zhì)上維護(hù)占人口絕大多數(shù)的無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的利益和意志要求”。

關(guān)鍵詞：人權(quán) 法治 依法治國

一、十八大以來中國人權(quán)的特點(diǎn)

1.廣泛

一是主體廣泛，是 13 億中國人民，“中國夢是民族的夢，也是每個(gè)中國人的夢”。二是內(nèi)容廣泛，既包括生存權(quán)和發(fā)展權(quán)最基本的人權(quán)，又包括公民權(quán)和政治權(quán)利，還包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等各方面的權(quán)利

2.真實(shí)

一是人民生活水平穩(wěn)步提高，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到更好的保障。二是社會(huì)保障體系初步形成，城鄉(xiāng)居民的基本生活更有保障。三是民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公民依法有序?qū)崿F(xiàn)民主權(quán)利形式更加多樣。四是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，公50眾言論自由的權(quán)利得到保障。五是廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，遏制刑訊逼供，保障食品藥品安全，公民人身自由與生命健康權(quán)利更有保障等。六是殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完善，各項(xiàng)權(quán)利得到有效保障。七是十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對中國特色社會(huì)主義人權(quán)司法保障制度體制作了重大改革部署，中國特色社會(huì)主義法治人權(quán)保障制度體制有了創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)入法治人權(quán)保障的新階段。八是實(shí)現(xiàn)中國夢將在更高水平上保障人權(quán)。九是社會(huì)救助政策的實(shí)施，確保了人民最基本的人權(quán)

3.公平

一是教育扶貧、平衡教育資源等政策，逐步實(shí)現(xiàn)受教育機(jī)會(huì)公平。二是改革戶籍制度、實(shí)行勞動(dòng)合同、城鄉(xiāng)居民按相同人口比例選舉產(chǎn)生全國人大代表等，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平。三是消除特權(quán)，打破“潛規(guī)則”，實(shí)現(xiàn)規(guī)則公平。四是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平等。

4.務(wù)實(shí)

一是更加注重民生建設(shè)，用實(shí)際行動(dòng)來推動(dòng)人權(quán)發(fā)展，如棚戶區(qū)改造等。二是更加尊重和保障出生權(quán)和生存權(quán)，體現(xiàn)在由“獨(dú)生子女”調(diào)整為“單獨(dú)二胎”，再調(diào)整為“二孩政策”。三是提出并強(qiáng)調(diào)“人權(quán)保障沒有最好，只有更好”，表明要不斷發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人權(quán)。四是人權(quán)保障思路很有特色，就是務(wù)實(shí)，即“說實(shí)話、走實(shí)路、做實(shí)事、出實(shí)招、見實(shí)效”，“實(shí)”就在于“以人為本”。

二、保障中國人權(quán)實(shí)現(xiàn)的途徑

1.在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上， 一要大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，培育社會(huì)成員的民主意識和習(xí)慣，為實(shí)現(xiàn)人權(quán)奠定主觀條件。二要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加物質(zhì)財(cái)富，既為人權(quán)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又將提高人們的經(jīng)濟(jì)地位，促進(jìn)政治參與，為人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供現(xiàn)實(shí)途徑，還會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改進(jìn)物質(zhì)條件和手段，為人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供時(shí)間、精力、物質(zhì)條件、手段等。三要堅(jiān)持貫徹黨的富民政策，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會(huì)保障體系，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，使人權(quán)真正得以實(shí)現(xiàn)。

2.在政治建設(shè)上 ，一要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，擴(kuò)大公民政治權(quán)利內(nèi)容，細(xì)化行使權(quán)利程序，真正確保人民當(dāng)家做主。二要健全社會(huì)主義法制，打擊敵人，保衛(wèi)民主和人權(quán)。三要依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，用法律規(guī)定和保障人權(quán)。四要疏通、擴(kuò)大或增加利益表達(dá)和政治參與渠道，擴(kuò)大參與，使人權(quán)真正得以實(shí)現(xiàn)。五要堅(jiān)持依法行政，即人民授權(quán)政府用反映人民利益與意志的法律去治理國家，這是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要保障和重要環(huán)節(jié)。六要把法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為實(shí)有權(quán)利，并確保人民充分行使民主選擇、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

2.在文化建設(shè)上，一要大力發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)，努力提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，為人權(quán)實(shí)現(xiàn)奠定主觀條件。二要加強(qiáng)社會(huì)主義主流政治文化建設(shè)，確保人權(quán)的社會(huì)主義性質(zhì)。

3.在社會(huì)建設(shè)上， 一要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，突出人權(quán)保障的民生取向：即始終堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，直接關(guān)注和致力于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，謀民生之利，解民生之憂。二要加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，創(chuàng)造人權(quán)發(fā)展的良性環(huán)境。三要依托社會(huì)建設(shè)，探索人權(quán)的合作實(shí)現(xiàn)之路。

4.在生態(tài)文明建設(shè)，必須努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，使人們在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中工作和生活。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施。努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三、當(dāng)代中國人權(quán)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.人權(quán)建設(shè)的多樣化發(fā)展和全球化延伸

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活方式也在不斷發(fā)生著變化?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展使人們的生活從線下轉(zhuǎn)移到了線上;交通的便捷使人們沒有了國界的限制;交易方式的多元化使人們的物質(zhì)交換可以在世界上任何地方任何時(shí)間完成;社會(huì)條件的變化使生活的選擇方式更加的多元化。社會(huì)生活的多元化發(fā)展，使人權(quán)建設(shè)的內(nèi)容和種類也同時(shí)發(fā)展著變化，像居民住房權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)、終身受教育權(quán)、網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)和名譽(yù)權(quán)等新人權(quán)都在不斷涌現(xiàn)。這些新的權(quán)利需求亟待社會(huì)的認(rèn)同和立法機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。人權(quán)建設(shè)內(nèi)容和種類的多樣化發(fā)展提高了人權(quán)保障的難度和復(fù)雜程度。經(jīng)濟(jì)全球化，促使中國更加開放，人權(quán)保障也向國際延伸。中國的人權(quán)建設(shè)也不僅局限在國內(nèi)，更向著全球化延伸：如，海外華僑各項(xiàng)權(quán)利地保障;在華居住外國人權(quán)利地保障;國際貿(mào)易中雙方權(quán)利地保障;還有打擊國際犯罪行為;參加聯(lián)合國的維和行動(dòng);起草國際人權(quán)公約;監(jiān)督和審議國際人權(quán)公約的執(zhí)行;履行公約國所承擔(dān)的公約指責(zé)和義務(wù)，這些都給中國人權(quán)建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。

2.人權(quán)建設(shè)要求和水平的多層次分化

改革開放年，中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，人民的生活水平有了顯著的提高，社會(huì)生活和文化生活逐漸豐富。在沿海東部部分發(fā)展較快的地區(qū)，人民的生活水平已基本接近中等發(fā)達(dá)國家的水平，與經(jīng)濟(jì)生活水平的提高成正比的是人民對人權(quán)建設(shè)的要求和水平同步提高。而在西部等偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，人民群眾的溫飽問題還未解決，因此我們需要加強(qiáng)基本權(quán)利的建設(shè)力度。以受教育的權(quán)利為例，東部沿海地區(qū)早已普及九年義務(wù)教育，部分地區(qū)提前發(fā)展了十二年義務(wù)教育政策，然而在祖國西部，尤其是西部農(nóng)村，基礎(chǔ)教育的學(xué)校、師資和經(jīng)費(fèi)仍然未能保障，對此，國家需要不斷加大基礎(chǔ)教育的投入。即使在同一地區(qū)，市場化的運(yùn)作使就業(yè)中的行業(yè)差別和收入分配差距越拉越大。表現(xiàn)在購房能力上，中高收入的人群己基本滿足住房需求，而低收入家庭則面臨著住房難、無房住的狀況。由于生活地區(qū)、活質(zhì)量、受教育程度的不同，人們對社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、教育權(quán)利的要求不同，處于優(yōu)勢地位的社會(huì)階層要求發(fā)展更多、范圍更廣的人權(quán)，而弱勢群體則要求政府投入更多資源來保障最基本的生存、生活權(quán)利。這些現(xiàn)狀，使中國人權(quán)建設(shè)求和水平呈現(xiàn)多層次化發(fā)展。

四、法治國中的人權(quán)

1.法治與人權(quán)保障

人權(quán)保障與法治建設(shè)息息相關(guān)，法治建設(shè)歸根結(jié)底是為了人民，法治的核心始終應(yīng)該是維護(hù)人權(quán)。

依法治國和法治建設(shè)的主線、目標(biāo)和核心價(jià)值就是保障人權(quán)，人權(quán)得到切實(shí)保障必然推動(dòng)依法治國和法治建設(shè)的完善和發(fā)展。

良法與善治的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了現(xiàn)代法治本質(zhì)，尤其是社會(huì)主義法治人權(quán)的精神實(shí)質(zhì)。

2.在法治建設(shè)中全面保障人權(quán)

面保障人權(quán)是全面推進(jìn)依法治國的內(nèi)在要求和重要任務(wù)，尊重和保障人權(quán)是全面推進(jìn)依法治國的根本價(jià)值目標(biāo)。目前的人權(quán)法治建設(shè)可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

五、人權(quán)的司法保障

加強(qiáng)人權(quán)司法保障方面，人民代表大會(huì)制度與充分發(fā)揮司法人權(quán)保障功能存在價(jià)值的契合性。必須保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)與檢察權(quán)，必須發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在憲法實(shí)施中的作用。人權(quán)保障從立法向司法的轉(zhuǎn)型是中國社會(huì)主義法律體系初步建成、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升以及對司法作為人權(quán)保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)基本規(guī)律予以尊重的結(jié)果。有必要從司法機(jī)關(guān)人權(quán)意識強(qiáng)化、司法隊(duì)伍人權(quán)保障能力建設(shè)、司法案件審查技術(shù)規(guī)范完善以及司法制度供給改進(jìn)等方面著手，對人權(quán)司法保障制度予以完善。

參考文獻(xiàn)

《對當(dāng)前我國人權(quán)理論的實(shí)踐研究和思考》 車棟梁

《論黨的十八大以來我國人權(quán)發(fā)展的新特點(diǎn)》蔡明干

《馬克思人權(quán)思想與中國人權(quán)建設(shè)》李蕓

《全面推進(jìn)依法治國中的人權(quán)議題——— “法治中國與人權(quán)”理論研討會(huì)觀點(diǎn)綜述》? 于文豪