事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策分析

摘要：對事業(yè)單位來說，財務(wù)管理是其日常管理工作中的一項核心工作，如果財務(wù)管理出現(xiàn)問題，就有可能影響事業(yè)單位日常工作的正常開展，進而影響政府社會公共職能的履行。因此研究如何做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作意義重大，為此作者展開了相關(guān)研究，期待為做好事業(yè)單位的財務(wù)管理工作貢獻自己的一分力量。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理：問題與對策：事業(yè)單位

事業(yè)單位財務(wù)管理工作既是事業(yè)單位的一項綜合性工作，它涉及事業(yè)單位各方面的管理，又是事業(yè)單位的一項核心工作，如果事業(yè)單位沒有注重財務(wù)管理工作，或者沒有認真去規(guī)劃、科學(xué)應(yīng)用財務(wù)管理的方法，就會對事業(yè)單位的工作開展造成影響，甚至造成其無法正常履行正常的政府社會公共職能，因此事業(yè)單位必須注重自身的財務(wù)管理工作，經(jīng)常總結(jié)分析存在，或者發(fā)現(xiàn)的問題，并采取科學(xué)的方法、措施，彌補不足，進而保障單位的財務(wù)管理工作正常的開展。

一、事業(yè)單位做好財務(wù)管理工作的必要性

（一）保障事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動正常開展的需要

預(yù)算資金管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，而預(yù)算經(jīng)費又是單位開展業(yè)務(wù)活動的血液，如果運行經(jīng)費得不到安全保障，就會危及單位正常的運行。而做好單位的財務(wù)管理工作，可以規(guī)范單位的各項管理行為，進而避免各種管理風(fēng)險的影響，進而保證單位工作的正常開展。

（二）做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的需要

事業(yè)單位所占用的國有資產(chǎn)是整個國有資產(chǎn)的重要組成部分，因而做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，可以為其他單位、部門的國有資產(chǎn)管理做出榜樣。而國有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作，可以理順單位國有資產(chǎn)管理的思路，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理的流程，改進國有資產(chǎn)管理的方法，進而保證單位國有資產(chǎn)的保值增值。

（三）打造服務(wù)型政府的需要

事業(yè)單位是履行政府公共職能的服務(wù)部門，其直接面對的是廣大基層民眾，其一舉一動代表著政府的形象。事業(yè)單位做好財務(wù)管理工作，可以保證單位各項業(yè)務(wù)工作的正常開展，進而服務(wù)好廣大人民群眾，進而在人民群眾心目中樹立政府的光輝形象。

二、當前事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題

（一）財務(wù)管理有待重視

在部分事業(yè)單位，把財務(wù)管理看成是財務(wù)的事情，看成是財務(wù)的核算管理，認為只要財務(wù)把日常的收支核算做得規(guī)范細致就可以了，這種片面的理解，導(dǎo)致了單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的不重視，廣大干部職工對財務(wù)管理工作漠不關(guān)心，與自己無關(guān)，對財務(wù)管理的部分工作有較大的抵觸情緒，甚至不參與財務(wù)管理工作，進而影響了單位財務(wù)管理的質(zhì)量與效益。

（二）財務(wù)管理制度有待完善

在部分事業(yè)單位，由于對財務(wù)管理的認識不正確，導(dǎo)致單位也沒有認識到財務(wù)管理制度的作用，因而許多單位的財務(wù)管理制度沒有覆蓋單位的全部運行管理業(yè)務(wù)，許多單位的財務(wù)管理制度沒有得到及時的更新、完善，造成制度不能在單位財務(wù)管理工作中發(fā)揮積極作用，反而使制度成了墻頭的裝飾品。

（三）預(yù)算執(zhí)行有待加強

預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，預(yù)算控制也是事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的一部分。而當前部分事業(yè)單位只看重預(yù)算的編制，認為預(yù)算可以向財政部門爭取更多的辦公經(jīng)費，甚至編制預(yù)算時巧立支出項目，預(yù)算執(zhí)行時沒有嚴格執(zhí)行預(yù)算，有的單位預(yù)算執(zhí)行中實際發(fā)生的業(yè)務(wù)，與預(yù)算編制完全不一致，預(yù)算調(diào)整頻繁，預(yù)算缺乏剛性。

（四）財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提升

財務(wù)人員在單位財務(wù)管理中有著重要的地位與作用。一方面單位財務(wù)人員是財務(wù)管理制度的踐行者，需要為廣大干部職工做出財務(wù)管理的表率，另一方面，財務(wù)人員作為財務(wù)的專業(yè)人才，也是單位財務(wù)活動規(guī)范開展的指導(dǎo)者、監(jiān)督者，需要具有相應(yīng)的專業(yè)水平與專業(yè)技能?？墒钱斍安糠质聵I(yè)單位還沒有認識到財務(wù)工作者的地位與作用，隨意任命財務(wù)人員，有的單位甚至隨意調(diào)換財務(wù)人員，造成財務(wù)人員素質(zhì)不高，也導(dǎo)致財務(wù)工作混亂。另外，部分單位財務(wù)人員，沒有認清情勢，還生活在鐵飯碗的時代，不主動參加會計后續(xù)教育，知識老化，無法勝任新時期事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

三、提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的建議與措施

（一）正確認識單位的財務(wù)管理工作

一方面，事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)要正確認識到財務(wù)管理工作在單位管理中的地位與作用，要認識到財務(wù)管理不只有財務(wù)的核算工作，財務(wù)管理涉及單位管理的各個方面，包括單位國有資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、各種費用收支管理等各方面工作，因而在日常財務(wù)管理等工作中，要做好單位帶路人的角式。另一方面，事業(yè)單位廣大干部職工要認識到財務(wù)管理工作的廣泛性，不只是財務(wù)人員的核算工作，因而要積極主動地參與單位的財務(wù)管理工作，為單位的財務(wù)管理工作獻計獻策，為單位的財務(wù)管理工作添磚加瓦，只有大家協(xié)同作戰(zhàn)，共同把財務(wù)管理工作做好。

（二）完善財務(wù)管理制度

制度是單位正常運行的軌道，事業(yè)單位只有建立健全各項管理制度，把自己的各項管理行為關(guān)進制度的籠子里，才能有效控制各種風(fēng)險的影響，進而保障自身健康發(fā)展。對單位財務(wù)管理工作來講也一樣，一方面單位財務(wù)管理制度要覆蓋單位財務(wù)管理工作的各個內(nèi)容，也就是制度的覆蓋面要全，使各項工作的開展有制度保障，進而規(guī)范相關(guān)工作的開展。另一方面事業(yè)單位要切實執(zhí)行、實施制度，要把制度的執(zhí)行落到實處。財務(wù)管理制度在實施、執(zhí)行過程中，事業(yè)單位要做好制度實施的監(jiān)督工作，單位內(nèi)審部門要切實發(fā)揮制度實施的監(jiān)督作用，加強內(nèi)審力度，加強問題的追究力度與整改力度，扶航制度作用的發(fā)揮。

（三）加強預(yù)算管理

前文已經(jīng)說到預(yù)算管理在單位運行中的地位與作用，因此事業(yè)單位要注重單位預(yù)算管理，做好預(yù)算管理工作。一方面，事業(yè)單位要加強預(yù)算的編制管理。事業(yè)單位要根據(jù)單位的功能職責及其業(yè)務(wù)開展情況，切合實際編制預(yù)算，同時保證預(yù)算內(nèi)容的全面性，編制前要開展相關(guān)調(diào)查研究：調(diào)查上年度預(yù)算管理中存在的問題及原因，進而可以在預(yù)算年度的預(yù)算管理過程中給予糾正與完善：調(diào)查預(yù)算年度的各部門業(yè)務(wù)開展計劃，以及業(yè)務(wù)收支情況概況，并選擇科學(xué)合適的編制方法編制預(yù)算。另一方面事業(yè)單位要加強預(yù)算執(zhí)行的管理，各項工作的開展要嚴格執(zhí)行預(yù)算，無特殊情況不得調(diào)整預(yù)算，預(yù)算調(diào)整要嚴格按上級預(yù)算管理單位的要求進行。單位內(nèi)審部門要加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督審計，在做好常規(guī)審計的情況下，要強化必要的預(yù)算執(zhí)行專項審計，審計要注重預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，進而保證預(yù)算作用的有效發(fā)揮。

（四）注重財務(wù)人員綜合素質(zhì)的提升

前文已經(jīng)說到財務(wù)人員在單位財務(wù)管理工作中的地位與作用，可以說一個單位中的財務(wù)人員的綜合素質(zhì)高低對單位財務(wù)管理開展的質(zhì)量有著重大影響。因此事業(yè)單位一方面要規(guī)范對財務(wù)人員的選人用人行為，提高對財務(wù)人員從業(yè)上崗的要求，平時注重財務(wù)人員的后續(xù)培訓(xùn)，為財務(wù)人員提供更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，想方設(shè)法提升財務(wù)人員各方面的素質(zhì)。另一方面，財務(wù)人員自身要更新新時期新社會的就業(yè)觀，樹立就業(yè)崗位的危機感，進而在業(yè)余時間多充電學(xué)習(xí)，不斷更新自己的專業(yè)知識，提升自己的業(yè)務(wù)能力，進而為單位的發(fā)展貢獻自己的力量。

四、結(jié)語

綜上所述，做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作，對事業(yè)單位的健康發(fā)展有著重要的意義。因此事業(yè)單位要經(jīng)常剖析自身在日常工作開展過程中存在的問題及原因，并采取必要的應(yīng)對措施，使單位的財務(wù)管理水平得到持續(xù)有效提高，進而有效保障事業(yè)單位的社會公共職能得到切實有效的開展。

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作者簡介：

邢可銀，安徽省鳳凰頸排灌站管理處，安徽蕪湖。