我國網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護的現(xiàn)狀、問題及對策

張帥

摘要：當(dāng)前，我國音樂產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)由實體唱片為主的傳統(tǒng)模式向以網(wǎng)絡(luò)音樂為主的數(shù)字模式的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)音樂因其虛擬性、開放性和易傳播性等特點，極易被非法復(fù)制和傳播。網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護問題已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，版權(quán)保護治理難題亟待破解。從立法、司法、行政和行業(yè)組織等方面梳理我國網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護的現(xiàn)狀，針對法律法規(guī)、體制機制、商業(yè)模式、技術(shù)手段等方面存在的主要問題，提出相應(yīng)的對策建議，以期促進我國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)音樂;版權(quán)保護

網(wǎng)絡(luò)音樂即音樂的固定載體由磁帶、唱片轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌幋a格式的文件，借助互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊網(wǎng)等傳播，呈現(xiàn)出高度的虛擬性、開放性和易傳播性。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動終端技術(shù)的飛速發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈Ｅc此同時，網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護問題已成為制約網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，版權(quán)保護治理難題亟待破解。

一、網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護的現(xiàn)狀

近年來，我國版權(quán)法律制度不斷完善，網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序明顯改善，網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護體系逐漸健全，行業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。在版權(quán)法律制度方面，我國先后頒布了1部法律、6部條例、9個部門規(guī)章和44個規(guī)范性文件，針對網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護先后出臺了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展和管理的若干意見》（2006）、《關(guān)于加強和改進網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審查工作的通知》（2009）、《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂市場秩序、整治網(wǎng)絡(luò)音樂網(wǎng)站違規(guī)行為的通告》（2010）、《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》（2015）、《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)重點監(jiān)管工作的通知》（2015）、《關(guān)于大力推進我國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（2015），以上規(guī)范性文件就網(wǎng)絡(luò)音樂的市場規(guī)范、盜版打擊、侵權(quán)整治等版權(quán)保護的各方面作出回應(yīng)，為網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。在行政保護方面，我國于2005年始連續(xù)14年開展劍網(wǎng)行動，在音樂作品、音視頻等重點領(lǐng)域開展侵權(quán)整治專項活動，強化對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的打擊力度;國家版權(quán)局也于2015年開展網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)專項整治行動，網(wǎng)絡(luò)音樂侵權(quán)案件占比從2015年的44%驟降到2018年的1.6%，2015年劍網(wǎng)行動前，我國音樂市場每年因盜版流失10億元人民幣，2018年，經(jīng)過努力，頭部數(shù)字音樂平臺正版率達到90%以上，①網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序明顯改善。在行業(yè)組織方面，2011年6月，國內(nèi)首個覆蓋網(wǎng)絡(luò)音樂運營商、網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容提供商的行業(yè)協(xié)調(diào)組織“網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”成立。2015年1月，由近30家成員單位發(fā)起的“中國網(wǎng)絡(luò)正版音樂促進聯(lián)盟”在北京成立并發(fā)布了《反盜版宣言》和《自律公約》，旨在推動中國網(wǎng)絡(luò)音樂正版化、維護版權(quán)和相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益，并通過相關(guān)技術(shù)措施、法律手段等向網(wǎng)絡(luò)盜版音樂正式宣戰(zhàn)，因此，2015年也被稱之為網(wǎng)絡(luò)音樂正版化元年。

在立法、司法、行政管理部門和行業(yè)組織的協(xié)同努力下，我國網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護和行業(yè)生態(tài)持續(xù)向好。數(shù)據(jù)顯示，從網(wǎng)絡(luò)作品侵權(quán)類型來看，圖片作品案件數(shù)量最高，其次是文字作品案件和視頻作品案件，音樂作品案件和游戲作品案件占比很低;從侵權(quán)案件數(shù)量來看，音樂作品案件數(shù)量驟減，下降幅度高達66%，占比不足2%;②截至2019年6月，我國網(wǎng)絡(luò)音樂用戶規(guī)模達6.08億，較2018年底增長3229萬，占網(wǎng)民整體的71.1%;手機網(wǎng)絡(luò)音樂用戶規(guī)模達5.85億，較2018年底增長3201萬，占手機網(wǎng)民的69.1%。③以上數(shù)據(jù)可以看出，網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域版權(quán)保護環(huán)境已有顯著改善，繼網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)正版化之后，其商業(yè)化之路已步入正軌，市場規(guī)模仍存在較大增量空間。

二、網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護存在的主要問題

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護取得顯著成績，網(wǎng)絡(luò)音樂市場持續(xù)繁榮，網(wǎng)絡(luò)音樂在國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性逐漸凸顯。然而，我國網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護仍存在一些突出問題，具體如下：

（一）法律法規(guī)有待明確和修繕

數(shù)字時代革新了作品的傳播方式和固定載體，立法的滯后性難以跟得上技術(shù)發(fā)展的腳步，使得網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護遭遇法律尷尬。我國著作權(quán)法偏重對傳統(tǒng)文字作品的版權(quán)保護，卻并未對包含網(wǎng)絡(luò)音樂作品在內(nèi)的藝術(shù)作品的數(shù)字化處理后的問題進行明確規(guī)定，在司法實踐中致使法院無法在著作權(quán)法中找到明確的法律依據(jù)，而是采用靈活變通的方法進行裁判。而我國目前針對網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護出臺的規(guī)范性文件又明顯較少，在具體實踐中不足以對網(wǎng)絡(luò)音樂盜版行為造成威懾。因此，網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護亟需修法支持。

（二）用戶付費習(xí)慣難養(yǎng)成導(dǎo)致盈利難

長期以來，我國網(wǎng)絡(luò)音樂用戶養(yǎng)成了“免費吃午餐”的習(xí)慣，用戶付費意識普遍較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在盈利難的問題。數(shù)據(jù)顯示，美國數(shù)字音樂行業(yè)每年收入達3.6億美金，而中國13億的人口僅創(chuàng)造了8000多萬美金收入，④此外，2018年中國數(shù)字音樂平臺用戶付費率僅為5.3%。⑤正是由于用戶付費習(xí)慣難以養(yǎng)成，一方面損害了音樂創(chuàng)作人的創(chuàng)作意愿，另一方面給行業(yè)收入造成實質(zhì)性損失。因此，為平衡各方利益，用戶付費習(xí)慣需盡快養(yǎng)成，確保行業(yè)盈利難的問題得到有效改善。

（三）網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護監(jiān)管薄弱

現(xiàn)階段，我國音樂服務(wù)平臺主要依靠“免費服務(wù)+廣告收入”的模式收取回報。該模式下如何獲取點擊量成為關(guān)鍵，現(xiàn)實生活中，擁有海量音樂資源和人氣歌手新專輯的平臺往往能輕易獲取點擊量。但是，熱門音樂資源往往有限，于是，網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)商在政府缺乏有效監(jiān)管的情況下，不惜鋌而走險采取侵權(quán)手段獲取點擊量，僅需點擊鼠標(biāo)便可實現(xiàn)且侵權(quán)成本較低，進而引發(fā)惡意競爭和侵權(quán)亂象。若政府監(jiān)管有力，此種行為可有效遏制，但從實際情況來看，政府尚未掌握有效的技術(shù)手段予以規(guī)制，也僅是從宏觀層面出臺監(jiān)管和規(guī)范意見，但并未設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)，監(jiān)管機制尚不健全造成制度約束力不強，進而導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)。

（四）商業(yè)化運營模式仍存在弊端

現(xiàn)今，各大網(wǎng)絡(luò)音樂平臺紛紛通過爭取獨家授權(quán)來搶占市場資源，獲得競爭優(yōu)勢，該授權(quán)模式可能會引發(fā)壟斷行為，進而對市場競爭產(chǎn)生不良影響，在市場競爭遭到破壞的情況下，無疑對消費者福利產(chǎn)生損害，迫使消費者支付高額的使用費，無法充分享受優(yōu)質(zhì)音樂資源的情況。音樂因其本身固有的特殊性自誕生以來的使命就是得到廣泛傳播，版權(quán)法存在的目的也是為了促進作品廣泛傳播，繁榮文化市場。獨家授權(quán)的商業(yè)化運營模式從其效果來看，并不有利于民眾充分接觸作品，甚至其壟斷行為與版權(quán)法充分保護作品傳播之精神相背離，綜合來看，這一模式存在弊端和缺陷，應(yīng)予以優(yōu)化。

三、加強網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護的對策建議

縱觀我國網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護存在的主要問題，有法律法規(guī)、體制機制、商業(yè)模式、也有技術(shù)層面的問題，針對上述問題，可從以下幾個方面來加強網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護：

（一）明確和完善相關(guān)法律法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)字化傳播改變的僅僅是音樂作品的載體形式，相較于傳統(tǒng)音樂更易復(fù)制且成本較低，因而受到侵權(quán)的可能性隨之加大。因此，首先可考慮在《著作權(quán)法》中對音樂作品與錄音制品的權(quán)利內(nèi)容予以明確，使得司法實踐中做到有法可依;其次，在權(quán)利許可方面，權(quán)利限制應(yīng)當(dāng)有所加強，建議增設(shè)錄音制品專有許可限制條款用以避免濫用許可、壟斷現(xiàn)象對網(wǎng)絡(luò)音樂作品傳播的阻礙;第三，建議完善權(quán)利流轉(zhuǎn)制度，長期以來，我國立法呈現(xiàn)出重權(quán)利歸屬輕權(quán)利流轉(zhuǎn)的價值取向，完善有關(guān)權(quán)利流轉(zhuǎn)的規(guī)定有助于權(quán)利人提升創(chuàng)作熱情，彌補其創(chuàng)作成本;最后，建議明確在網(wǎng)絡(luò)音樂方面侵權(quán)行為的認(rèn)定及處罰條款，加大懲罰性賠償力度，以威懾心存僥幸的侵權(quán)者。

（二）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)音樂盈利模式

為促進用戶付費習(xí)慣的養(yǎng)成，解決行業(yè)盈利難的問題，可從以下方面著手：一是針對不同人群開展個性化定制服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺的競爭熱點由數(shù)量轉(zhuǎn)向內(nèi)容，打造“內(nèi)容為王”的行業(yè)新高地，促進良性競爭，進而刺激用戶為內(nèi)容需求買單;二是上線訂閱模式，針對目前我國許多網(wǎng)絡(luò)音樂平臺存在內(nèi)容同質(zhì)化、包裝趨同、差異化不明顯等問題，通過上線訂閱模式，提供在線演出等特色音樂服務(wù)，給用戶帶來獨特感受，吸引用戶付費;三是設(shè)立開放社區(qū)，使用戶在合理定價中發(fā)揮其主體作用，建立以用戶為主導(dǎo)的歌曲定價收費機制，引導(dǎo)用戶在可接受范圍內(nèi)有選擇的對心儀歌手的曲目進行付費，同時也是對音樂社交布局下粉絲經(jīng)濟的有效呼應(yīng)。

（三）加大網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護監(jiān)管力度

為進一步加大監(jiān)管力度，一方面，政府方面應(yīng)切實加強對音樂作品的版權(quán)預(yù)警保護工作，強化約談、警示、公開通報等監(jiān)管手段，對侵權(quán)盜版網(wǎng)站加大打擊力度，形成長效機制;另一方面，應(yīng)加強和完善音樂著作權(quán)集體管理制度，傳統(tǒng)的音樂著作權(quán)集體管理模式面對更加復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境稍顯乏力，可考慮引入延伸性集體管理組織并完善相關(guān)配套措施。此外，還應(yīng)充分調(diào)動民眾的積極性，引導(dǎo)民眾廣泛參與到監(jiān)管中來，設(shè)置專門的維權(quán)援助渠道，鼓勵民眾舉報、投訴網(wǎng)絡(luò)音樂侵權(quán)行為，并對舉報行為予以獎勵，對網(wǎng)絡(luò)音樂平臺行使注意義務(wù)不到位的，予以處罰。通過以上措施加大網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護監(jiān)管力度。

（四）優(yōu)化商業(yè)化運營模式

如前所述，獨家授權(quán)的商業(yè)化運營模式有其弊端，如何探索運營新模式成為當(dāng)務(wù)之急，在實踐層面，騰訊音樂已與網(wǎng)易云和蝦米音樂簽訂了獨家音樂版權(quán)的轉(zhuǎn)授權(quán)協(xié)議，開創(chuàng)了獨家音樂版權(quán)“轉(zhuǎn)授權(quán)”的先河，這一模式為優(yōu)化商業(yè)化運營模式提供了思路。獨家音樂版權(quán)的“轉(zhuǎn)授權(quán)”不僅可以滿足音樂服務(wù)商的傳播利益，而且可以兼顧社會公眾廣泛接觸作品，因此，“獨家版權(quán)+轉(zhuǎn)授權(quán)”不失為一種可行的優(yōu)化路徑，經(jīng)過優(yōu)化調(diào)整的“獨家版權(quán)+轉(zhuǎn)授權(quán)”新模式，將會更好服務(wù)于我國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）探索引入技術(shù)保護措施

網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)始于技術(shù)革新，以“技術(shù)規(guī)制技術(shù)”已有相關(guān)的成功案例。以蘋果公司為例，蘋果使用DRM的核心技術(shù)⑥用于跟蹤用戶播放列表的復(fù)制數(shù)量和時間，有效把控二次復(fù)制次數(shù)，在采用DRM 技術(shù)的前提下，蘋果以“合同+版權(quán)法”的范式，確保服務(wù)條款的有效承認(rèn)后就等同于保障數(shù)字音樂版權(quán)人的作品不受再次復(fù)制和多次傳播而被侵權(quán)。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)因其自身固有特性在智能合約、確權(quán)登記、授權(quán)交易、侵權(quán)追責(zé)等方面具有天然優(yōu)勢，目前，國內(nèi)外關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)用于網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護中的研究仍處于起步階段。在未來，以DRM、區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的技術(shù)措施在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護中應(yīng)發(fā)揮更大作用，應(yīng)大力推行技術(shù)措施在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護領(lǐng)域中的先行先試。

注釋

①數(shù)據(jù)來源：《2018年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護年度報告》。

②數(shù)據(jù)來源：《2018年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護年度報告》。

③數(shù)據(jù)來源：《2019年中國在線音樂市場現(xiàn)狀及發(fā)展前景預(yù)測》。

④互聯(lián)網(wǎng)音樂平臺：拒絕互掐攜手共贏[EB/OL].https：//www.chinaxwcb.com/info/28430，訪問日期：2019年8月21日。

⑤數(shù)據(jù)來源：《2019年中國數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)研究報告》。

⑥全稱Digital RightsManagement，簡稱DRM，譯作：數(shù)字版權(quán)管理，其核心技術(shù)稱為Fair Play。

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