淺析如何提升和強(qiáng)化新時(shí)代檢察干警能力素質(zhì)

趙建宏 魏海燕

摘要：在新的歷史時(shí)期，檢察工作推進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)國(guó)家工作大局的任務(wù)繁重而艱巨，建設(shè)高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中司法活動(dòng)專(zhuān)門(mén)化的必然結(jié)果，也是新勢(shì)下適應(yīng)人民群眾期望不斷提高的必然要求。然而，目前基層檢察干警整體能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)的要求，隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題仍然比較突出，需要在理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)水平、作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新能力等方面進(jìn)一步加以改進(jìn)。以此為背景，此文將對(duì)如何提升和強(qiáng)化新時(shí)代檢察干警能力素質(zhì)進(jìn)行討論和分析，進(jìn)一步激發(fā)廣大檢察人員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，推動(dòng)檢察工作全面、全方位高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：能力素質(zhì)、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能、作風(fēng)建設(shè)

引言

事業(yè)興盛，人才為本。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。”干警能力素質(zhì)的高低直接關(guān)系著高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化檢察隊(duì)伍的建設(shè)，也是做好檢察工作、發(fā)展檢察事業(yè)的重要保障。為此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)深入剖析存在的困難和問(wèn)題，以各類(lèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，培養(yǎng)檢察干警強(qiáng)烈的危機(jī)感和社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和制度建設(shè)等，切實(shí)保障檢察干警履職能力提升。

一、能力素質(zhì)概念及內(nèi)涵

能力是一個(gè)人處理具體事務(wù)時(shí)素質(zhì)的綜合體現(xiàn);素質(zhì)是一個(gè)人知識(shí)才能與習(xí)慣作風(fēng)形成的具體體現(xiàn)。能力素質(zhì)是指潛藏在人體身上的一種能動(dòng)力，包括工作能力、組織能力、決策能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力等素質(zhì)，是影響人成才的一種智能要素。強(qiáng)。

二、當(dāng)前基層檢察干警能力素質(zhì)方面存在的主要問(wèn)題

（一）理想信念淡薄，宗旨觀(guān)念淡化

信念不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前檢察隊(duì)伍，年輕檢察人員所占比重較大，他們接受系統(tǒng)的現(xiàn)代教育，感受多元化的價(jià)值文化。隨著經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)的高度發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)責(zé)任和任務(wù)的加重，干警容易被非主流甚至負(fù)面的“三觀(guān)”左右。甚至有的青年檢察干警的理想和信念都被市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)化的浪潮沖擊沖淡，社會(huì)責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，比較關(guān)心自身利益與發(fā)展。

（二）學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，思想政治工作弱化

基層院干警人少事多，許多干警存在著重業(yè)務(wù)、輕理論的情況。主要表現(xiàn)為兩方面：一是部分干警學(xué)習(xí)態(tài)度上不夠認(rèn)真，學(xué)習(xí)不夠深入，大多數(shù)流于表面，學(xué)習(xí)只是念一念，集中聽(tīng)一聽(tīng)，組織學(xué)習(xí)就學(xué)一學(xué)，僅限于看過(guò)、知道，淺嘗輒止，只做表面功夫，缺乏深入鉆研;二是不善于學(xué)習(xí)，存在著被動(dòng)、應(yīng)付思想。很多時(shí)候，都是用到了、不會(huì)了才想起來(lái)學(xué)習(xí)充電，只注重解決手頭的小問(wèn)題，要求學(xué)習(xí)什么就學(xué)習(xí)什么，過(guò)于功利，滿(mǎn)足未完成任務(wù)而學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠，對(duì)理論知識(shí)的理解與實(shí)際應(yīng)用脫鉤，沒(méi)有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)變的形式化、教條化。

（三）隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度參差不齊，綜合性人才短缺

基層院案多人少，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度參差不齊，綜合性人才短缺。如青神縣院現(xiàn)有政法干警26人，法律專(zhuān)業(yè)20人，占干警總數(shù)77%，非法律專(zhuān)業(yè)6人，占比高達(dá)23%。法律專(zhuān)業(yè)本科中，有一大部分通過(guò)在職教育取得，全日制法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)僅占三分之一，專(zhuān)業(yè)理論的學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)、系統(tǒng)、深入。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，新時(shí)期檢察官面對(duì)的是高智商犯罪、新領(lǐng)域犯罪等，這就需要檢察干警不僅擁有需要專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)又要掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而這樣的綜合型人才非常短缺。如：有些法律知識(shí)較豐富的老檢察官，他們有的甚至不會(huì)使用電腦;部分檢察干警沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的緊迫性，工作上不自勵(lì)，業(yè)務(wù)能力不夠高，缺乏既精通法律又懂電腦、心理學(xué)、環(huán)保等知識(shí)的復(fù)合型人才。從青神縣院專(zhuān)業(yè)狀況可見(jiàn)：我國(guó)大多數(shù)基層院檢察干警的法律理論功底不高，法律實(shí)務(wù)操作水平尚有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，綜合型人才短缺。

（四）紀(jì)律作風(fēng)松散，自身要求不嚴(yán)格

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其自身工作作風(fēng)和效能如何，直接關(guān)系到國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施，關(guān)系黨和國(guó)家的形象。

三、提升和強(qiáng)化新時(shí)代檢察干警能力素質(zhì)的策略與建議

（一）強(qiáng)化理論武裝，把好思想“總開(kāi)關(guān)”

政治上的可靠，源于理想信念的堅(jiān)定。理想信念離不開(kāi)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，理論是方向，是路線(xiàn)，是信仰。檢察干警應(yīng)把政治建設(shè)擺在首位，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。一是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與。

（二）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛造專(zhuān)業(yè)“利劍”。

大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)，為高素質(zhì)人才的快速成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。一是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)素能和一線(xiàn)執(zhí)法辦案骨干的培訓(xùn)，崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽，做到在干中學(xué)，在學(xué)中干。二是有針對(duì)性開(kāi)展跟班學(xué)習(xí)，以干代訓(xùn)，上級(jí)院對(duì)條件適合的基層院，可以采取定期抽調(diào)人員跟班辦案的方式，對(duì)基層院部門(mén)崗位檢察官助理進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)化訓(xùn)練。三是增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。提高干警的實(shí)戰(zhàn)能力，是提高檢察干警素質(zhì)的根本所在，通過(guò)開(kāi)展“訴訟文書(shū)展評(píng)”“案件評(píng)析”等活動(dòng)激發(fā)干警積極思考問(wèn)題的主動(dòng)性、積極性。四是聯(lián)合各專(zhuān)業(yè)院校，根據(jù)檢察工作實(shí)際，對(duì)所需人才采取訂單式培養(yǎng)的方式。嚴(yán)把培養(yǎng)關(guān)口，透明培養(yǎng)、招錄、分配過(guò)程，防止在用人環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗。通過(guò)訂單式培養(yǎng)，培養(yǎng)綜合型人才。

（三）堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，擰緊風(fēng)險(xiǎn)防控閘

始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢，把紀(jì)律和規(guī)矩停在前面，從嚴(yán)執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)的各種規(guī)章制度。一是進(jìn)一步完善責(zé)任追究制，按“兩個(gè)責(zé)任”的要求強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于檢察干警出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，一查到底，絕不姑息，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是堅(jiān)持案件信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，從嚴(yán)治檢，正確履行審查批捕、審查起訴、偵查監(jiān)督等職責(zé)。三是組織干警培養(yǎng)干警梳理“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的職業(yè)道德和遵守規(guī)章制度的職業(yè)習(xí)慣，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

四、結(jié)語(yǔ)

古語(yǔ)云：學(xué)所以益才也，礪所以致刃也。作為一名優(yōu)秀的檢察干警，理論是我們的方向，是路線(xiàn)，知識(shí)是基礎(chǔ)，是主體，專(zhuān)業(yè)技能是手段，是刀刃，而昂揚(yáng)向上的熱情更是前提和保證。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉春蘭、陳桂蘭.加強(qiáng)檢察干警素質(zhì)工程建設(shè)問(wèn)題研究[J].法治與社會(huì)，2011（17）：198-199.

[2]高忠祥.加強(qiáng)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)淺思.正義網(wǎng).2011-5-121.

作者簡(jiǎn)介：

1.趙建宏（1983.11-），性別女，民族漢，籍貫陜西略陽(yáng)，職務(wù)/職稱(chēng)政治處副主任，學(xué)歷大學(xué)本科，單位青神縣人民檢察院，研究方向隊(duì)伍建設(shè)。

2.姓名：魏海燕（1990.10-），性別女，民族漢，籍貫四川青神，職務(wù)/職稱(chēng)書(shū)記員，學(xué)歷大學(xué)本科，單位青神縣人民檢察院，研究方向隊(duì)伍建設(shè)。