售電側(cè)放開后電力市場交易面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對策研究

曹媛媛

【摘 ?要】售電側(cè)放開后，售電市場將重構(gòu)，原先的電網(wǎng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷被打破。售電市場鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入，賦予用戶自由選擇權(quán)，這將催生多交易主體，使得售電環(huán)節(jié)具有完全可競爭的市場屬性。在這種市場競爭環(huán)境下，電力市場交易狀況將變得更為隨機(jī)和復(fù)雜，市場中不確定的因素也越來越多。因此，需要迫切進(jìn)行售電側(cè)放開后的電力市場中電力交易風(fēng)險(xiǎn)及其對策研究，以便及早采取必要的預(yù)防措施和規(guī)避措施。

【關(guān)鍵詞】售電側(cè)放開;電力市場交易;面臨的風(fēng)險(xiǎn);對策

1售電側(cè)放開后電力市場交易面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1.1發(fā)電企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）收益下降風(fēng)險(xiǎn)

在售電側(cè)放開之前，發(fā)電企業(yè)是按照國家批復(fù)的發(fā)電計(jì)劃和上網(wǎng)電價(jià)運(yùn)行的，供需關(guān)系長期穩(wěn)定。售電側(cè)放開后，計(jì)劃電量大大減少，發(fā)電企業(yè)想多發(fā)電，必須進(jìn)入市場去競爭，而場上的交易價(jià)格不可預(yù)測，而且一般而言，市場上的交易價(jià)格都低于政府的批復(fù)電價(jià)，所以發(fā)電企業(yè)將面臨收入下降的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）利益紛爭失衡風(fēng)險(xiǎn)

在售電側(cè)放開之前，新能源依靠國家的政策補(bǔ)貼，火電廠也按照國家批復(fù)的計(jì)劃電量和電價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)之間利益調(diào)整較小。為了促進(jìn)可再生能源的消納，新疆、甘肅、云南等部分省份已經(jīng)開始讓新能源進(jìn)入大用戶直接交易市場。我國一直以來?xiàng)夛L(fēng)、棄光嚴(yán)重，今年上半年受經(jīng)濟(jì)形勢放緩，來風(fēng)較多，新能源的進(jìn)入，將進(jìn)一步擠壓火電廠的盈利空間。發(fā)電企業(yè)之間利益紛爭加劇，過大的利益調(diào)整將阻礙電力市場的有序推進(jìn)，損害行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（3）可持續(xù)發(fā)展受阻風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)電企業(yè)在過去收益主要來源于上網(wǎng)電價(jià)和發(fā)電成本之差，上網(wǎng)電價(jià)是由國家批復(fù)，所以發(fā)電企業(yè)收益穩(wěn)定。售電側(cè)放開后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，實(shí)行大用戶直接交易以來，發(fā)電企業(yè)的部分電量由市場獲得，為了爭取額外的發(fā)電量，發(fā)電企業(yè)的打折讓利已經(jīng)成為常態(tài)。合理的讓利可以促進(jìn)發(fā)電企業(yè)自我約束和自我改善，但是一味的降價(jià)將迫使發(fā)電企業(yè)收益不足以支持節(jié)能環(huán)保的投資，影響發(fā)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2售電企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）合同結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

售電側(cè)放開后，用戶擁有自主選擇權(quán)，可以向多個(gè)售電公司提出用電需求，合同簽訂需要滿足一定的生效條件，售電企業(yè)有可能面臨用戶跑單的風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂后，售電企業(yè)在市場中也要面臨電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)，由于對用戶的所處行業(yè)、經(jīng)營管理、信用水平并不能全面了解，如果用戶發(fā)生經(jīng)營不善造成了電費(fèi)虧欠，不僅會拉低售電企業(yè)的資金到賬率，造成利息損失等，嚴(yán)重的會阻礙公司的正常健康運(yùn)營，影響企業(yè)利潤和員工收益。

（2）信用風(fēng)險(xiǎn)

由社會資本成立只進(jìn)行購售交易的相對獨(dú)立的售電公司，相比于由發(fā)電企業(yè)或者電網(wǎng)企業(yè)成立的售電公司和擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司，將面臨更大的信用風(fēng)險(xiǎn)。那些是由過去購售電之前市場主體成立的售電公司，相對更熟悉電力市場交易業(yè)務(wù)，而且擁有資本雄厚的大國企作為支撐，在市場上已經(jīng)與各方有過較多的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，信用程度較高。如果售電公司無法滿足用戶今年的電力需求量，用戶還需要高出目錄電價(jià)來補(bǔ)充電量，所以用戶更愿意信賴有基礎(chǔ)的售電公司。

（3）外部競爭風(fēng)險(xiǎn)

獨(dú)立的售電企業(yè)剛進(jìn)入售電側(cè)市場，缺乏穩(wěn)固的客戶關(guān)系和良好的客戶粘性，新成立的售電企業(yè)在人才儲備上也缺乏明顯的優(yōu)勢。在面對電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)成立的售電公司的外部競爭上，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。售電企業(yè)需要頂住壓力，在市場初期價(jià)格戰(zhàn)的背后，要積極尋找合理的渠道購電，深度挖據(jù)客戶的服務(wù)需求，逐步應(yīng)對來自外部的競爭風(fēng)險(xiǎn)。

1.3電力用戶面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）用戶間不公平競爭風(fēng)險(xiǎn)

我國啟動輸配電價(jià)的改革，首先在云南、貴州、寧夏、湖北、安徽五省進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐，目前以形成輸配電價(jià)為核心的電力降成本趨勢。實(shí)施直購電后，由于政策規(guī)定，一些高耗能產(chǎn)業(yè)用戶享有電價(jià)優(yōu)惠，在改革之前存在用戶間嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼還在逐步取消中，這些部分用戶的電費(fèi)優(yōu)惠會導(dǎo)致用戶間的不公平競爭，降低市場效率。

（2）實(shí)際電量偏差風(fēng)險(xiǎn)

售電側(cè)放開后，競爭性電量比例越來越大，使電網(wǎng)企業(yè)為維持電力電量平衡的調(diào)度工作變得越來越復(fù)雜，而大用戶受產(chǎn)業(yè)環(huán)境等多方面影響，實(shí)際用電量與合同電量出現(xiàn)偏差的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增多。受大用戶與發(fā)電方簽訂的合同影響，電量偏差需要合同主體承擔(dān)，需要支付一定的賠償金，容易出現(xiàn)發(fā)購雙方對賠償條款的意見不一致的情況。

2售電側(cè)放開后電力市場交易風(fēng)險(xiǎn)對策

2.1信息公示

電力交易機(jī)構(gòu)需要按照規(guī)則對電網(wǎng)交易主體的相關(guān)信息進(jìn)行公示，并負(fù)責(zé)對信息進(jìn)行收集、整理、分析、公示和歸檔，交易主體包含發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶，需按照電力交易機(jī)構(gòu)提供的信息內(nèi)容和規(guī)范進(jìn)行信息的上報(bào)，并從交易機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，支撐電力交易過程。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對公示信息進(jìn)行統(tǒng)一匯總、分類，應(yīng)包含公開、公眾和私有等不同類型電力市場交易信息，然后通過更加多樣的渠道并區(qū)分不同類型進(jìn)行公示，按照定時(shí)公示、周期公示、實(shí)時(shí)發(fā)布的形式，并對所有發(fā)布的信息進(jìn)行安全校核、公示審批和統(tǒng)籌管理，保證信息受眾廣泛性，例如包含售點(diǎn)主體、用戶主體等;通過信息發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)信息分發(fā)和交易中心大屏幕等方式擴(kuò)展信息渠道的多樣性。

由此，提出以下建議：由于市場發(fā)展的不同階段、其主體特性和需求不同，應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際訴求，在電力交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求下，根據(jù)不同發(fā)展階段確立所需公示信息的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上隨著主體的發(fā)展不斷增加所發(fā)布信息的內(nèi)容。

2.2電力供需平衡分析

根據(jù)各個(gè)區(qū)域不同周期的實(shí)際電力供需平衡分析情況，推測本區(qū)域次年的電力供需平衡情況，并綜合分析估計(jì)未參與市場交易主體的電力需求數(shù)據(jù)。由此，建議如下：各地區(qū)應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形式和類型結(jié)構(gòu)、電力供應(yīng)及電力需求能力水平等因素，結(jié)合電力彈性系數(shù)法等數(shù)學(xué)分析方法進(jìn)行電力電量平衡分析和預(yù)測，為電力市場交易提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

2.3電力交易市場評估

市場評估分析是對市場交易、運(yùn)營信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理后，結(jié)合相應(yīng)的數(shù)學(xué)分析方進(jìn)行評估，分析得出發(fā)電主體的發(fā)電計(jì)劃履行情況、電力市場的壟斷情況、電力供需平衡情況，以及電網(wǎng)主體計(jì)劃完成情況、售點(diǎn)主體在市場交易中的參與度和壟斷情況、用電主體計(jì)劃完成情況等核心指標(biāo)。這些核心指標(biāo)將作為評估電力交易市場的數(shù)據(jù)支撐。由此，建議如下通過在市場交易的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評估和改進(jìn)，在交易前期進(jìn)行交易決策的分析，交易期間實(shí)時(shí)監(jiān)控，交易后對結(jié)果分析，并提出針對各個(gè)環(huán)節(jié)的改進(jìn)意見，形成電力市場的閉環(huán)優(yōu)化機(jī)制，構(gòu)建可持續(xù)的、穩(wěn)定和健康的電力市場運(yùn)營機(jī)制。

2.4提高服務(wù)質(zhì)量

電力交易機(jī)構(gòu)的需要完成電力交易相關(guān)信息管理和發(fā)布、訪客接待、會議管理、中心大屏幕信息公示等服務(wù)工作，相關(guān)服務(wù)人員在不斷提高專業(yè)知識水平的同時(shí)，還要注意保證服務(wù)質(zhì)量和效率，對市場交易相關(guān)法規(guī)和法律有更高的熟悉程度，保證交易中心的管理和服務(wù)能夠高效、優(yōu)質(zhì)的開展。

3結(jié)語

售電側(cè)改革作為“兩頭”之一，在整個(gè)電力體制改革中有著重要地位。此外，電力交易機(jī)構(gòu)中心樞紐功能的發(fā)揮對售電主體能否最終進(jìn)入售電側(cè)市場、能否真正形成競爭性市場等方面起著重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]黃康任.基于售電側(cè)放開的電力市場交易探討[D].電網(wǎng)技術(shù)，2016.

（作者單位：國網(wǎng)山西省電力公司）