淺議事業(yè)單位低值易耗品的日常管理

胡健

摘 要：近年來，由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，會計核算也越來越嚴(yán)密，事業(yè)單位在加強(qiáng)財務(wù)管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但隨著事業(yè)單位財政收入的不斷加大和國際接軌的要求，其管理難度越來越大，難免出現(xiàn)一些不盡人意的地方，在實際工作中，大部分事業(yè)單位在低值易耗品管理上認(rèn)為資金成本小不太在意，這樣管理上就會有疏忽，積少成多就會給國家造成較大的浪費。因此，對低值易耗品進(jìn)行科學(xué)、有效、專門的管理，值得我們資產(chǎn)管理人員認(rèn)真思考。

關(guān)鍵詞：低值易耗品；日常管理；問題；關(guān)注點

1 加強(qiáng)低值易耗品管理的意義

低值易耗品是事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，近幾年隨著管理經(jīng)費投入加大，辦公設(shè)備及管理設(shè)備使用力度相應(yīng)加大，低值易耗品的種類、數(shù)量以及規(guī)模也在迅速增長，在事業(yè)單位的業(yè)務(wù)支出中占了不小的比例，所以很有必要加強(qiáng)低值易耗品的管理，而且事業(yè)單位的低值易耗品不能隨生產(chǎn)而直接轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中。若不加強(qiáng)管理，一是搞不清本單位到底存有哪些低值易耗品，易造成不必要重復(fù)購置；二是極易發(fā)生丟失、隱藏、挪作私用等現(xiàn)象；三是有一些比較新的低值易耗品，雖然有損壞但還能修復(fù)再利用的，若不能及時掌握實際情況，得不到重新利用，而是盲目地申請更新。因此應(yīng)重視規(guī)范低值易耗品的管理，營造人、事、錢、財、物全面的管理理念，確保低值易耗品管理的每一個細(xì)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)、有效。

2 低值易耗品日常管理中存在的一些問題

2.1概念混淆。一般來說，固定資產(chǎn)是指“通用設(shè)備單位價值在1000元以上、專用設(shè)備單位價值在1500元以上，且使用年限在一年以上，在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)”。低值易耗品則是指企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中所必需的、單項價值低于固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或使用年限比較短，不能作為固定資產(chǎn)核算的物質(zhì)設(shè)備和勞動資料。應(yīng)該屬于固定資產(chǎn)項目的資產(chǎn)列入低值易耗品進(jìn)行管理與核算，而本來應(yīng)屬于低值易耗品的資產(chǎn)卻被列入固定資產(chǎn)項目下。

2.2產(chǎn)權(quán)不清，觀念淡薄，公物私用，低值易耗品的管理和使用監(jiān)控不到位。有些單位只重視固定資產(chǎn)管理，忽視低值易耗品管理。往往固定資產(chǎn)管理有一套嚴(yán)密的規(guī)章制度可循，而低值易耗品幾乎沒有提上日程，更談不上規(guī)章制度。

2.3管理、使用、財務(wù)等職能部門缺乏協(xié)調(diào)與溝通。在日常工作中，財務(wù)部門負(fù)責(zé)低值易耗品的會計核算，實物管理則屬于不同部門或歸口部門。單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理者、使用部門對低值易耗品的數(shù)量及其分布情況了解不足，各部門間既沒有定期盤點，又缺乏協(xié)調(diào)與溝通。

2.4沒有統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。目前我國事業(yè)單位還沒有建立統(tǒng)一的低值易耗品分類目錄，沒有建立嚴(yán)格的低值易耗品統(tǒng)計報告制度，沒有形成對低值易耗品管理的多樣化、信息的差異化。

2.5重購置輕管理。一是有些單位對低值易耗品管理的重要性認(rèn)識不足，沒有行之有效的制度約束，存在著重購置輕管理的現(xiàn)象。購置物品時只記錄費用支出，沒有登記低值易耗品臺賬，且長期不做盤點，一旦進(jìn)行盤點，存在大量賬實不符的現(xiàn)象，如果遇到賬實不符的情況，也無據(jù)可查，如此一來，極易造成資產(chǎn)的流失。二是在專家云集的投標(biāo)現(xiàn)場以價格最低者為上，對采購的低值易耗品的使用價值和使用率卻不加重視。

2.6制度不完善。一部分事業(yè)單位在資金、固定資產(chǎn)等方面均建立健全了較好的管理制度，也能得到很好的執(zhí)行，但在低值易耗品雖然有一些現(xiàn)成的管理制度可以借用，但并沒有形成或明確成單位內(nèi)部的管理制度，更沒有形成一套包括購進(jìn)、領(lǐng)用、清查、損壞、賠償、獎懲考核等方面完整的制度。

綜上所述，低值易耗品同固定資產(chǎn)一樣，是企事業(yè)單位一項非常常見且重要的資產(chǎn)，要樹立起固定資產(chǎn)與低值易耗品同等重要的理念，也要進(jìn)行系統(tǒng)全面的管理。因此，事業(yè)單位的低值易耗品管理應(yīng)從以下幾個方面加以關(guān)注：

（1）實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理機(jī)制。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)統(tǒng)一思想，認(rèn)識到低值易耗品的重要性和必要性，明確分工，層層負(fù)責(zé)。實行“校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”管理體制與機(jī)制，充分發(fā)揮低值易耗品的最大使用率。

（2）應(yīng)當(dāng)定期對低值易耗品進(jìn)行清查，完善低值易耗品管理賬表和相關(guān)資料，做到賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因并在統(tǒng)計信息報告中反映；財務(wù)、資產(chǎn)管理和使用等部門或崗位應(yīng)當(dāng)定期對賬，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（3）明確定額與使用期限。定額管理和使用期限管理是編制采購計劃和財務(wù)預(yù)算的前提，只有實行定額與使用期限管理，才能從制度上杜絕提前采購、重復(fù)采購行為，杜絕浪費行為。定額制定可以參照以前年度3 ～ 5年的平均數(shù)；使用期限可以以使用說明書確定的使用期限為準(zhǔn)，考慮使用保管等因素進(jìn)行確定。

（4）實行使用效率與效果評價機(jī)制。單位資產(chǎn)管理部門和財會部門應(yīng)定期組織對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其管理水平。實行年度與日常工作考核制度、明確獎勵與處罰細(xì)則、實行效率與效果評價機(jī)制。

（5）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控制度。建立預(yù)算控制、內(nèi)部審計和紀(jì)監(jiān)部門三位一體的內(nèi)部監(jiān)控制度，實行對低值易耗品全過程的實時監(jiān)督。實行定期和不定期內(nèi)審制度，明確紀(jì)監(jiān)部門在低值易耗品管理中的監(jiān)督職責(zé)，對在審計中發(fā)現(xiàn)低值易耗品流失嚴(yán)重等現(xiàn)象及時報告，并按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

總之，隨著事業(yè)單位低值易耗品范圍的擴(kuò)大、品種增多，其管理與核算制度必須細(xì)化，其制度規(guī)范必須具有可操作性，形成財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門應(yīng)相互配合，各個環(huán)節(jié)相互牽制的制度體系，才能保證低值易耗品的安全完整，提高其使用效率。