堅持“三化聯(lián)動”構(gòu)建“三大體系”縱深推進(jìn)全國青少年校園足球試點(diǎn)縣 區(qū) 建設(shè)

一、足球歷史源遠(yuǎn)流長，變革發(fā)展一脈相承

四川省三臺縣足球文化底蘊(yùn)深厚，群眾基礎(chǔ)廣泛，距今已有百余年歷史。清代光緒年間，英國傳教士來三臺縣開設(shè)足球課，三臺縣足球自此萌芽?？箲?zhàn)時期，東北大學(xué)內(nèi)遷三臺縣，帶來了先進(jìn)的足球理念。歷年來，三臺縣曾為四川、重慶、甘肅、解放軍等省、市級單位輸送了近20名專業(yè)足球運(yùn)動員，先后承辦過全國九?。ㄊ校┣嗄曜闱蚵?lián)賽、全國七?。ㄊ校┳闱蜓堎悺⑷珖袑W(xué)生足球賽、全國業(yè)余體校足球賽，并代表四川省參加全國足球業(yè)余聯(lián)賽，取得過第八名的優(yōu)異成績。1989年，三臺縣被四川省體育運(yùn)動委員會命名為四川省足球之鄉(xiāng);1996年，被國家體育總局評為全國體育先進(jìn)縣;2015年，被教育部確定為首批全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）;2016年，被中國足協(xié)確定為省級青少年足球訓(xùn)練中心。截至目前，三臺縣內(nèi)的四川省三臺中學(xué)校、三臺縣七一小學(xué)校等43所學(xué)校被教育部命名為全國青少年校園足球特色學(xué)校。

二、改革試點(diǎn)成效顯著，足球基礎(chǔ)全面夯實(shí)

近年來，縣委、縣政府高度重視足球事業(yè)發(fā)展，把加快足球之鄉(xiāng)建設(shè)與提升城市品位、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，確立了爭創(chuàng)“中國足球之鄉(xiāng)”的宏偉目標(biāo)?？h教體局以全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）建設(shè)為契機(jī)，把“抓落實(shí)、創(chuàng)特色，辦人民滿意教體”作為青少年校園足球工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮校園足球在立德樹人、健全學(xué)生人格、提升健康體質(zhì)、培養(yǎng)運(yùn)動技能、踐行社會主義核心價值觀方面的作用，創(chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，逐漸摸索出了一條具有三臺特色的青少年校園足球發(fā)展之路。

1.政社結(jié)合“多元化”保障，構(gòu)建校園足球發(fā)展支撐體系

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌促“共抓氛圍”。把發(fā)展校園足球作為推進(jìn)體育教育改革的核心工程，堅持黨委政府牽頭，統(tǒng)籌全縣校園足球組織協(xié)調(diào)、教學(xué)教研、場地建設(shè)、賽事承辦等各項(xiàng)工作，“財政出資金、發(fā)改爭項(xiàng)目、住建管場地、公安保安全、教體抓實(shí)施”的運(yùn)行機(jī)制逐漸形成。

二是科學(xué)規(guī)劃構(gòu)“發(fā)展良序”。加強(qiáng)足球發(fā)展頂層設(shè)計，2015年研究形成足球發(fā)展總體規(guī)劃“1個”、校園足球和社會足球?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案“2個”、進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球工作的通知“1個”，對場地建設(shè)、賽事機(jī)制、足球產(chǎn)業(yè)、足球文化等方面精心規(guī)劃，推動校園足球和社會足球優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

三是多措并舉破“投入難題”。縣財政建立足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)遞增保障機(jī)制，現(xiàn)已達(dá)到每年200萬元。整合發(fā)改、教體等力量，精心包裝足球運(yùn)動項(xiàng)目，相繼投入近2000萬元用于校園塑膠足球場等設(shè)施建設(shè)。探索建立“以獎代補(bǔ)、眾籌引資”校園足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制（社會投資不低于建設(shè)資金51%、政府投資不高于建設(shè)資金49%），相繼吸引700余萬元社會資金參與校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三臺縣劉營小學(xué)、三臺縣樂安鎮(zhèn)初級中學(xué)校等2個批次22所學(xué)校順利建成標(biāo)準(zhǔn)化五人制、八人制、十一人制塑膠足球場并投入使用。目前，第三批12所學(xué)校的校園足球場正在規(guī)劃實(shí)施中。

2.教體結(jié)合“全域化”推進(jìn)，構(gòu)建校園足球教育教學(xué)體系

一是實(shí)施“足球特色”辦校計劃。制訂《三臺縣足球特色學(xué)校建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建一校一品、一級一制、一天一訓(xùn)、一周一課的足球特色管理體系。積極開展校園足球特色創(chuàng)建和校園足球文化創(chuàng)新，全縣舉辦足球攝影展、開展足球征文和設(shè)計足球游戲評選活動。將足球活動融入傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)足球元素與學(xué)科融合發(fā)展，打造特色校園足球文化，探索足球“游戲化”“藝術(shù)化”。定期評選校園足球“七彩之星”和感恩母校典型人物，建設(shè)足球榮譽(yù)殿堂、足球陳列室、“冠軍走廊”等，積淀、豐富校園足球歷史文化。2017年，三臺縣的《十二生肖踢足球》系列剪紙代表四川在全國體育文化博覽會上參展，得到了廣泛好評。

二是實(shí)施“專業(yè)師資”領(lǐng)航計劃。大力實(shí)施足球人才引進(jìn)計劃，近3年特招足球教師34名;立足縣情，結(jié)合實(shí)際，每年暑假定期開展全縣足球教練員業(yè)務(wù)水平考試（足球理論）和教學(xué)技能專項(xiàng)測試，增強(qiáng)了足球教練員工作責(zé)任感，提升了教學(xué)效益;建立足球師資自培、選培、代培三大機(jī)制（每年參加各種培訓(xùn)的教練員達(dá)600人次），加快足球教練員成長速度;大力實(shí)施足球教師“走教”活動，做到內(nèi)容、課程、進(jìn)度、考核“四統(tǒng)一”，努力促進(jìn)足球教育資源均衡。目前，全縣擁有專兼職足球教師202人，亞足聯(lián)C級足球教練員2名、中國足協(xié)D級教練員25名。1人成功入選2017年全國青少年校園足球教練員歐洲培訓(xùn)班。

三是實(shí)施“多彩足球”教學(xué)計劃。組織編寫《三臺縣中小學(xué)生足球校本教程》《三臺縣校園足球工作手冊》，開設(shè)足球特色課程，堅持每周至少上好1節(jié)足球課，系統(tǒng)普及足球知識;分片成立足球工作組、足球聯(lián)合教研組，狠抓足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽;倡導(dǎo)將足球元素融入陽光大課間及學(xué)生社團(tuán)活動， 融入語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、音樂、美術(shù)等學(xué)科，通過寫足球、畫足球、剪足球、唱足球、評足球、講故事、手抄報、攝影展、足球游戲和設(shè)計 球隊隊名隊旗隊徽等活動載體，讓學(xué)生耳濡目染、潛移默化地感知足球、參與足球，充分享受足球運(yùn)動帶來的健康和快樂。

3.賽訓(xùn)結(jié)合“常態(tài)化”活動，構(gòu)建校園足球人才培養(yǎng)體系

一是常態(tài)開展“三級五層聯(lián)賽”。建立以全國青少年“滿天星”訓(xùn)練營為塔尖、全國青少年校園足球特色學(xué)校為塔身、全縣各中小學(xué)為塔基的 “金字塔式”訓(xùn)練格局，探索“以訓(xùn)夯基，以賽促訓(xùn)，賽訓(xùn)結(jié)合”的訓(xùn)練方式，健全小學(xué)、初中、高中（三級）“班（年）級賽—校級賽—學(xué)區(qū)賽—片區(qū)賽—縣級賽”（五層）的校園足球聯(lián)賽模式，形成“班班有球隊、校校有球隊、周周有比賽、人人能參與”的良好競賽氛圍，實(shí)現(xiàn)校園足球比賽常態(tài)化和規(guī)范化。全年參與校園足球活動達(dá)10萬余人，每年舉辦各種校園足球比賽達(dá)3000余場。

二是探索建立足球反哺機(jī)制。三臺縣堅持以普及和健身為目標(biāo)，以“社區(qū)結(jié)對”為突破口，大力開展社會足球業(yè)余聯(lián)賽。聯(lián)賽從當(dāng)年9月開始至次年6月結(jié)束，目前，參賽隊伍已達(dá)41支。2013年，三臺籍企業(yè)家投資成立四川隆發(fā)足球俱樂部參加了中國足球協(xié)會乙級聯(lián)賽。三臺縣成了全國第一個參加職業(yè)足球聯(lián)賽的縣級城市。2016年，三臺賽區(qū)被中國足球協(xié)會評為“最佳人氣賽區(qū)”。三臺縣依托社會足球業(yè)余聯(lián)賽、職業(yè)足球俱樂部入駐優(yōu)勢，推廣拓寬“賽事觀摩、同場訓(xùn)練、定向培養(yǎng)、學(xué)校推廣、公益活動”的校園足球培養(yǎng)合作模式，開展職業(yè)球員進(jìn)校園活動，組織校園球隊與業(yè)余球隊開展常態(tài)化聯(lián)賽，每年直接帶動學(xué)生周末參與足球活動近4萬人次，有效提高了訓(xùn)練水平和競技水平。

三是主動參辦重大足球活動。依托三臺縣良好的足球基礎(chǔ)和濃厚的足球氛圍，向上爭取，主動辦賽辦會。近兩年，三臺縣承辦了四川省中學(xué)生五人制足球比賽、綿陽市青少年足球錦標(biāo)賽以及四川賽區(qū)“卡爾美杯”“我愛足球”中國足球民間爭霸賽暨四川省青少年足球精英訓(xùn)練營、綿陽市校園足球—上海校園足球聯(lián)盟夏令營、四川省校園足球現(xiàn)場推進(jìn)會等重要賽事或活動，并積極參加國家、省市各項(xiàng)重要足球賽事。2015年，參加“誰是球王”全國青少年校園足球錦標(biāo)賽獲季軍，參加四川省青少年校園足球冠軍杯聯(lián)賽獲亞軍，參加四川省青少年足球錦標(biāo)賽獲亞軍。2016年，參加“體彩杯”全國少兒足球邀請賽獲冠軍，參加“億佳杯”全國校園足球聯(lián)盟友誼賽獲季軍，參加“人教杯”全國青少年校園足球邀請賽獲第四名，參加四川省足球后備人才基地賽獲冠軍等多項(xiàng)榮譽(yù)，不斷擴(kuò)大校園足球的影響力和競爭力。

四是梯次選育“優(yōu)秀足球人才”。按照“班級賽中播種子，校級賽中育苗子，學(xué)區(qū)賽中選尖子，片區(qū)賽中拔柱子，總決賽和特長班出梁子”的思路，梯次選育優(yōu)秀足球人才。集中全縣優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，開設(shè)并辦好從小學(xué)到高中的足球特長班，讓全縣足球苗子享受到優(yōu)質(zhì)教育和專業(yè)培訓(xùn)，制訂足球特長生激勵考核方案，建立完善足球特長生招生政策等多項(xiàng)制度，力爭用8～10年的時間將三臺足球特長班打造成立足三臺、面向全市、影響全省的足球人才搖籃。推薦優(yōu)秀校園足球苗子進(jìn)入職業(yè)足球俱樂部開展訓(xùn)練和比賽，與成都體育學(xué)院等省內(nèi)外高等院校建立足球運(yùn)動教育教學(xué)實(shí)踐基地。目前，三臺縣有19人入選省青少年隊，2人入選全國青少年校園足球冬令營歐洲訓(xùn)練營，1人入選“2024奧運(yùn)希望之星”訓(xùn)練營，2人入選國少隊，1人入選國青隊，40余名學(xué)生以足球特長被國內(nèi)知名大學(xué)錄取。

三、足球氛圍空前濃厚，足球效應(yīng)與日俱增

三臺縣蓬勃開展的青少年校園足球活動得到了網(wǎng)易新聞、騰訊網(wǎng)、中國未成年人網(wǎng)、中國教育報、四川日報等媒體的報道，吸引了更多的目光關(guān)注三臺足球。多名足球?qū)＜疑W臨三臺縣指導(dǎo)足球工作。騰訊大成網(wǎng)推出專題報道《沉沒的聲音——傾聽百年“足球之鄉(xiāng)”的聲音》;中央電視臺、騰訊體育與縣政府聯(lián)合舉辦了“前往四川三臺尋找踢足球的孩子們”大型公益活動。2016年5月，新華社體育部主任許基仁一行調(diào)研了三臺縣足球改革發(fā)展變化，給予“榜樣”“標(biāo)桿”的高度評價。教育部、中國教育電視臺聯(lián)合制作并播放了《校園足球先鋒第二季——四川三臺篇》;2016年11月，四川省校園足球現(xiàn)場推進(jìn)會在三臺縣成功召開，三臺足球改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法在全省、全國推廣，三臺城市美譽(yù)度和影響力顯著提升。

四、正視困難著力破解，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)

三臺縣在青少年校園足球改革試點(diǎn)方面雖然取得了一些成績，但作為西部丘區(qū)的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、財力弱縣，也還面臨諸多困難。

一是場地設(shè)施緊缺。隨著三臺縣足球運(yùn)動的蓬勃開展，球場及設(shè)施嚴(yán)重缺乏，無法滿足校園足球及群眾健身需求。

二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。足球師資、裁判員培訓(xùn)，球隊訓(xùn)練、參賽，校園足球聯(lián)賽舉辦等需要大量資金投入。

三是師資嚴(yán)重缺乏。目前，全縣共有專兼職體育教師448人，其中真正有過足球經(jīng)歷（踢足球、學(xué)足球）的人不足15%，雖然三臺縣不斷加強(qiáng)足球教師培訓(xùn)，采取足球教師“走教”活動，最大限度發(fā)揮足球教師的專業(yè)作用，但師資緊缺仍是制約三臺縣校園足球發(fā)展的瓶頸。

三臺縣作為全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），發(fā)展責(zé)任在肩，更需策馬揚(yáng)鞭。在后期工作中，三臺縣將認(rèn)真按照上級的安排部署，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，積極增添措施，著力化解足球發(fā)展過程中存在的不足和問題，全力推進(jìn)青少年校園足球改革試點(diǎn)工作。