全產(chǎn)業(yè)鏈布局推進(jìn)中國(guó)棉花提質(zhì)增效及提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

李付廣

摘要：棉花產(chǎn)業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。然而，國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，高品質(zhì)棉花嚴(yán)重缺乏，不能滿足紡織企業(yè)生產(chǎn)高端產(chǎn)品的需求。推進(jìn)棉花“由量向質(zhì)”轉(zhuǎn)型，是全面提升其競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的必經(jīng)之路。筆者分析了國(guó)內(nèi)棉花品質(zhì)差的主要原因，闡明了進(jìn)行棉花全產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)展訂單生產(chǎn)、規(guī)?；N植是發(fā)展高品質(zhì)棉花的有效途徑，同時(shí)，成立生產(chǎn)鏈發(fā)展基

金及CCIA棉花交易市場(chǎng)，確保訂單生產(chǎn)的有效運(yùn)行和實(shí)施。

關(guān)鍵詞：高品質(zhì)棉花;訂單生產(chǎn);規(guī)模化生產(chǎn);信譽(yù)機(jī)制;生產(chǎn)鏈發(fā)展基金;提質(zhì)增效

中圖分類號(hào)：S562 ???文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

China's Cotton Industry Through Construction of the Whole Industrial Chain：

Improving Quality and Performance and Enhancing International Competitiveness

Li Fuguang

（Institute of Cotton Research of CAAS， Anyang 455000， Henan， China）

Abstract： Cotton industry plays an important role in China's economy. However， China's cotton industry is?large but not strong， and the lack of high-quality cotton cannot meet the needs of textile enterprises to produce?high-end products. We should promote the transformation of cotton industry from quantity to quality to?improve its global competitiveness. The authors analyzed the main reasons for the low quality of cotton in China， and expounded that the construction of whole industrial chain， the development of order production and large-scale planting were the effective ways to develop high-quality cotton. Moreover， the production chain development fund and CCIA cotton trading market should be established to ensure the effective operation and?implementation of order production.

Keywords： High Quality Cotton; Order Production; Scale Production; Reputation Mechanism; Production Chain Development Fund; Improving Quality and Performance

0 ?引言

自2002年加入WTO至2017年，中國(guó)棉花累計(jì)總產(chǎn)9833萬t（年均615萬t），占全球的29%。同期，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原棉3673萬t（年均230萬t），占全球進(jìn)口量的30%;紗產(chǎn)量累計(jì)總量39942萬t（年均2464萬t），占全球的63%;紡織品服裝出口額累計(jì)31259億美元（年均1954億美元，2017年為2669.5億美元），占全球38%。棉花產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位[1]。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017/2018年度中國(guó)棉花總產(chǎn)550萬t，約占全球1/5的比例。然而，據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)對(duì)中高端原棉[纖維長(zhǎng)度28.5mm，比強(qiáng)度28.5cN/tex，馬克隆值A(chǔ)或B2級(jí)（3.7～4.6）]的需求量約300萬t，而中國(guó)達(dá)標(biāo)產(chǎn)品僅99萬t，缺口201萬t。為提升紗線等產(chǎn)品質(zhì)量，紡織企業(yè)寧愿高價(jià)爭(zhēng)搶澳棉[纖維長(zhǎng)度29mm，比強(qiáng)度29cN/tex，馬克隆值A(chǔ)級(jí)（3.7～4.2）]，也不愿采購(gòu)國(guó)產(chǎn)“劣質(zhì)棉”。2017年，進(jìn)口原棉與國(guó)產(chǎn)原棉倒掛價(jià)高達(dá)3276元/t。事實(shí)上，中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很弱，毫無國(guó)際話語權(quán)。

按照國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總要求，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)國(guó)內(nèi)棉花“由量向質(zhì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升其競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。棉花“由量向質(zhì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于生產(chǎn)鏈（種—水—肥—藥—械）的一體化，而競(jìng)爭(zhēng)力的提升則在于產(chǎn)業(yè)鏈（科研生產(chǎn)—加工流通—紡織服裝）的融合發(fā)展。

1 ?新疆棉花品質(zhì)差的原因

新疆棉花在中國(guó)己占主導(dǎo)地位，對(duì)國(guó)際棉花市場(chǎng)的影響舉足輕重。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017/2018年度新疆棉花總產(chǎn)408萬t，占全國(guó)的74%，占全球比例約14%?！笆澜缑藁粗袊?guó)，中國(guó)棉花看新疆”的局面已形成。21世紀(jì)初，新疆棉花曾是“優(yōu)質(zhì)”的象征，而今天卻成為“劣質(zhì)棉”、“垃圾棉”的代名詞。北疆棉花品質(zhì)相對(duì)較好，但其“主體品質(zhì)”也僅為“雙28”標(biāo)準(zhǔn)[纖維長(zhǎng)度28mm，比強(qiáng)度28cN/tex，馬克隆值B2級(jí)（4.2～5.0）];南疆棉花品質(zhì)基本上都在“雙28”標(biāo)準(zhǔn)以下、馬克隆值B2或C2級(jí)（>5.0）[2]。新疆棉花品質(zhì)難以滿足國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)生產(chǎn)高檔紡織品的需求[3]。分析認(rèn)為，新疆棉花品質(zhì)下降是由多因素綜合造成的。

1.1 生產(chǎn)品種多亂雜，棉花品質(zhì)一致性差

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新疆種植的棉花品種達(dá)300余個(gè)，缺乏大規(guī)模種植的主栽品種或主導(dǎo)品種，棉花品質(zhì)良莠不齊，一致性差[4]。

1.2 機(jī)采棉“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝”不配套

當(dāng)前，因勞動(dòng)力成本上升，新疆大力發(fā)展機(jī)采棉，但機(jī)采通常會(huì)導(dǎo)致纖維長(zhǎng)度損失1～2mm。此外，機(jī)采棉要求集中吐絮，棉農(nóng)會(huì)提前25～30天噴施脫葉劑，一定程度上影響了棉纖維發(fā)育，導(dǎo)致成熟度不足，比強(qiáng)度下降[5]。

1.3 極端氣候加劇棉花品質(zhì)波動(dòng)

近年來，新疆出現(xiàn)極端氣候的頻率有所增加，對(duì)棉花品質(zhì)影響較大。例如，南疆7—8月高溫天氣導(dǎo)致花粉敗育，中部蕾鈴脫落嚴(yán)重;然而，后期氣溫下降過快或噴施脫葉劑，導(dǎo)致保障產(chǎn)量的秋桃（又稱蓋頂桃）成熟度不足，影響品質(zhì)。

1.4 品種品質(zhì)區(qū)劃滯后

喀什地區(qū)21世紀(jì)初棉花種植面積14萬hm2，2014年增漲到52.5萬hm2;阿克蘇地區(qū)2002年棉花種植面積14萬hm2，2014年增漲到53萬hm2;巴州2002年棉花種植面積5.5萬hm2，2014年增漲到30萬hm2。十幾年來，新疆地區(qū)棉花種植面積大幅增加，但品種熟性與品質(zhì)區(qū)劃卻未及時(shí)跟進(jìn)，未能合理劃分品種適宜棉區(qū)、次宜棉區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)指導(dǎo)生產(chǎn)，棉農(nóng)選擇品種存在盲目性，這也是新疆棉花品質(zhì)下降的因素。

1.5 臨時(shí)儲(chǔ)備政策加劇棉花品質(zhì)下降

2011—2013年國(guó)家棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策刺激了棉農(nóng)植棉積極性，也是導(dǎo)致棉花品質(zhì)下降的催化劑。臨時(shí)收儲(chǔ)基本上按衣分分級(jí)定價(jià)，無法做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在利益驅(qū)動(dòng)下，棉農(nóng)只關(guān)注產(chǎn)量，不斷追逐“高產(chǎn)再高產(chǎn)”的棉花品種。但產(chǎn)量與品質(zhì)通常存在負(fù)相關(guān)，產(chǎn)量越高品質(zhì)相對(duì)越差，加劇了新疆棉花品質(zhì)下降。

1.6 生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)利益不一致

棉花生產(chǎn)者與軋花企業(yè)沒有共同利益，棉農(nóng)為增收只追求產(chǎn)量，而軋花企業(yè)為追求利益最大化，或多或少存在壓級(jí)壓價(jià)行為，甚至出現(xiàn)混收、混堆、混軋現(xiàn)象，導(dǎo)致部分原棉公檢結(jié)果與實(shí)際品質(zhì)不一致，嚴(yán)重影響新疆棉花品質(zhì)。

1.7 “三絲”含量超標(biāo)

“三絲”含量超標(biāo)是紡織企業(yè)不愿采購(gòu)新疆棉花的主要原因之一。機(jī)采棉的“三絲”來源主要是地膜、滴灌帶、塑料篷布等，而這些又是新疆棉花生產(chǎn)和運(yùn)輸中最為常見的設(shè)施條件，手采棉的“三絲”來源主要是人畜毛發(fā)和塑料制品等[6]。

2 ?中國(guó)可生產(chǎn)超越澳棉標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)棉花

品質(zhì)是棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。2016年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所（以下簡(jiǎn)稱中棉所）按照訂單生產(chǎn)的模式，在新疆精河縣試種了高品質(zhì)棉花品種‘中641’，生產(chǎn)高品質(zhì)原棉約150t，公檢結(jié)果（批次號(hào)65219161061）為纖維長(zhǎng)度33.2mm、比強(qiáng)度31.2cN/tex、馬克隆值A(chǔ)級(jí)比例96.5%，河南同舟棉業(yè)有限公司加價(jià)1000元/t全部收購(gòu)。2017年，中棉所繼續(xù)訂單生產(chǎn)400t，公檢結(jié)果（批次號(hào)65219171070）為纖維長(zhǎng)度32.7mm、比強(qiáng)度32.5cN/tex、馬克隆值A(chǔ)級(jí)比例59.7%、B2級(jí)比率40.3%，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)加價(jià)1000元/t全部收購(gòu)并進(jìn)行試紡。試紡80支棉紗的結(jié)果表明，條干有所改善，強(qiáng)力與50%長(zhǎng)絨棉+50%細(xì)絨棉混配棉的強(qiáng)力相當(dāng)，可替代部分長(zhǎng)絨棉。‘中641’公檢結(jié)果高出新疆棉花主體品質(zhì)多個(gè)檔級(jí)，全面超越澳棉標(biāo)準(zhǔn)，表明在新疆可以生產(chǎn)高品質(zhì)棉花，而且得到了企業(yè)的認(rèn)同。

然而，2017年全疆獲得“雙29”高品質(zhì)棉花補(bǔ)助（每千克籽棉加價(jià)0.2元）的籽棉僅5285t。精河縣為989t，其中900t來自中棉所示范的棉花品種，另89t來自他人種植的早熟長(zhǎng)絨棉。可見，在新疆發(fā)展高品質(zhì)棉花依然任重道遠(yuǎn)。

3 ?訂單生產(chǎn)是發(fā)展高品質(zhì)棉花的有效途徑

好棉花是生產(chǎn)出來的。如何保障或提高棉農(nóng)種植高品質(zhì)棉花的比較效益，讓其愿意種植高品質(zhì)棉花，是全面提升新疆棉花品質(zhì)的關(guān)鍵。

雅戈?duì)柤瘓F(tuán)與河南同舟棉業(yè)有限公司試紡‘中641’高品質(zhì)棉花后，均明確表示，可進(jìn)一步加價(jià)到1500元/t收購(gòu)高品質(zhì)棉花，但必須大規(guī)模持續(xù)供應(yīng)，以便其調(diào)整棉紗紡織生產(chǎn)方案。

雖然‘中641’品質(zhì)優(yōu)良，但與高產(chǎn)品種相比，其產(chǎn)量一般會(huì)降低5%～7%，而軋花企業(yè)是按“衣分”即產(chǎn)量收購(gòu)籽棉的，棉農(nóng)若種植高品質(zhì)棉花，就會(huì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失。此外，政府補(bǔ)貼未完全推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，也未有效發(fā)揮杠桿作用。因此，棉農(nóng)主動(dòng)種植高品質(zhì)棉花的積極性幾乎為零。

因此，要確保高品質(zhì)棉花的有效供給，就必須推行訂單生產(chǎn)，而且要充分發(fā)揮“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政府補(bǔ)貼的杠桿作用。高品質(zhì)棉花可及時(shí)“高價(jià)”銷售變現(xiàn)，既有利于保障棉農(nóng)收益，又有利于縮短庫(kù)存周期。這與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2018年種植業(yè)工作要點(diǎn)》第20條提出大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)，促進(jìn)棉花質(zhì)量效益提升的要求是一致的。

4 ?規(guī)模化種植是確保高品質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)的重要舉措

高品質(zhì)棉花產(chǎn)品可使紡織企業(yè)利潤(rùn)翻番，甚至得到更高回報(bào)。因此，紡織企業(yè)寧可高價(jià)搶購(gòu)澳棉等高品質(zhì)棉花，也不愿購(gòu)買國(guó)內(nèi)“劣質(zhì)棉”。一家5萬～10萬錠的中型紡織企業(yè)原棉需求量約5000～10000t/年，需要4萬～8萬畝種植規(guī)模的品質(zhì)優(yōu)良、一致性好的棉花予以保障。因此，要讓紡織企業(yè)下決心調(diào)整其生產(chǎn)線，首先關(guān)注的是高品質(zhì)棉花能否持續(xù)穩(wěn)定供給。

高品質(zhì)棉花銷售時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值不是以“優(yōu)”的占比確定，而是以“差”的占比為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。紡織企業(yè)認(rèn)定的高品質(zhì)棉花的基本特征為組織化生產(chǎn)、規(guī)?；N植、一致性好、檔級(jí)高。只有規(guī)?；N植高品質(zhì)棉花，才有利于降低生產(chǎn)成本，提高棉農(nóng)的比較效益，同時(shí)有利于大型棉紡企業(yè)或流通企業(yè)跟進(jìn)訂單。所以，發(fā)展高品質(zhì)棉花的有效途徑是訂單生產(chǎn)，規(guī)模化種植則是保障訂單生產(chǎn)的重要舉措。

5 ?信用機(jī)制是高品質(zhì)棉花規(guī)模化種植的關(guān)鍵保障

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無法要求兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)、大型農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織等單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)方）按照國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總要求，主動(dòng)大規(guī)模種植高品質(zhì)棉花，促進(jìn)國(guó)內(nèi)棉花“由量向質(zhì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱需求方）需求，提升中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，如果沒有實(shí)施訂單生產(chǎn)，規(guī)?；N植高品質(zhì)棉花將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，也難以推進(jìn)。生產(chǎn)方擔(dān)心大規(guī)模種植的高品質(zhì)棉花需求方不能及時(shí)收購(gòu)。所以，為保障自身利益，生產(chǎn)方希望需求方“先下定金”，再安排生產(chǎn)。需求方則認(rèn)為，原棉市場(chǎng)供應(yīng)充足，無須“先下定金”，同時(shí)更擔(dān)心“下定金”后，生產(chǎn)方提供的高品質(zhì)棉花不達(dá)標(biāo)。生產(chǎn)方與需求方的互不信任是高品質(zhì)棉花難以規(guī)?；N植的癥結(jié)所在。只有按照市場(chǎng)規(guī)律，在生產(chǎn)方與需求方之間建立起良好的信用機(jī)制，才能確保生產(chǎn)方規(guī)?；N植高品質(zhì)棉花，也才能為需求方提供持續(xù)穩(wěn)定的供給。

6 ?國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將為信用機(jī)制搭建可操作平臺(tái)

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持下，2016年11月28日，中棉所牽頭國(guó)內(nèi)棉花“科研生產(chǎn)—加工流通—紡織服裝”全產(chǎn)業(yè)鏈的208家企事業(yè)單位，在北京成立了國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)盟）。旨在從需求方入手，以高品質(zhì)棉花為抓手，按照需求方需要什么、生產(chǎn)方就生產(chǎn)什么、種子企業(yè)就提供什么、科研單位就研制什么的基本思路進(jìn)行棉花全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)“技術(shù)方+生產(chǎn)方+需求方”一體化布局。聯(lián)盟目標(biāo)是力爭(zhēng)用5～10年，建成500萬～1000萬畝，產(chǎn)能60萬～120萬t（相當(dāng)于1～2個(gè)澳大利亞的棉花產(chǎn)能規(guī)模），達(dá)到或超越澳棉水平的高品質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，推動(dòng)新疆乃至全國(guó)棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2017年12月，聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位中棉所與常務(wù)副理事長(zhǎng)單位兵團(tuán)七師，決定在聯(lián)盟框架下共同打造七師高品質(zhì)棉花生廣基地，探索聯(lián)盟“技術(shù)力+生產(chǎn)力+需求方”一體化實(shí)施方案。因此，雙方在127團(tuán)共建了高品質(zhì)棉花生產(chǎn)示范園。中棉所負(fù)責(zé)制定“良種+良法”技術(shù)方案，七師負(fù)責(zé)出臺(tái)相應(yīng)的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”補(bǔ)貼政策，127團(tuán)及有關(guān)團(tuán)場(chǎng)按確定的技術(shù)方案負(fù)責(zé)規(guī)?；a(chǎn)。目標(biāo)是用5年時(shí)間，使七師高品質(zhì)棉花覆蓋率達(dá)到50%以上，為吸引更多紡織企業(yè)或流通企業(yè)將七師確定為高品質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)基地奠定基礎(chǔ)。

聯(lián)盟已制定棉花生產(chǎn)與加工技術(shù)指南，將按年度為有條件、有意愿加盟且自律性強(qiáng)的生產(chǎn)方授予“聯(lián)盟高品質(zhì)棉花生產(chǎn)基地”信譽(yù)單位，逐步制度化，以期降低成本、提高效益，提升品質(zhì)一致性，減少“三絲”含量，并通過聯(lián)盟平臺(tái)將信譽(yù)單位生產(chǎn)的高品質(zhì)棉花推介給需求方。同時(shí)，聯(lián)盟也同步推進(jìn)建立需求方通過該平臺(tái)“提前下單”高品質(zhì)棉花、生產(chǎn)方“自愿接單”的網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)制度，推動(dòng)高品質(zhì)棉花規(guī)?；a(chǎn)，合力打造聯(lián)盟棉花“CCIA”國(guó)家品牌。

7 ?全產(chǎn)業(yè)鏈布局是聯(lián)盟平臺(tái)健康穩(wěn)定發(fā)展的有力保障

棉花產(chǎn)業(yè)鏈涉及“科研—生產(chǎn)—加工—流通—紡織—服裝—貿(mào)易”等多個(gè)環(huán)節(jié)，至少9個(gè)部委或部門管理著棉花產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)。因此，通過行政手段，在體制內(nèi)解決棉花產(chǎn)業(yè)面臨的諸多問題，困難重重。

多年來，兵團(tuán)在棉花生產(chǎn)過程中推行的種子、農(nóng)資、技術(shù)、農(nóng)機(jī)、產(chǎn)品等方面的“五統(tǒng)一”，為新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其在產(chǎn)量提升方面，做出了歷史貢獻(xiàn)[7]。但因其是按“行政手段”主導(dǎo)實(shí)施的，導(dǎo)致一些弊端出現(xiàn)，未能持續(xù)發(fā)揮作用，令人遺憾。

推進(jìn)棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障其“由量向質(zhì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律。通過聯(lián)盟平臺(tái)，為生產(chǎn)方與需求方之間構(gòu)建供需信用機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，以科技為引領(lǐng)，結(jié)合“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政府補(bǔ)貼的調(diào)控政策，進(jìn)行棉花全產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。供需雙方相輔相成，也有利于聯(lián)盟平臺(tái)健康發(fā)展。

8 ?依托聯(lián)盟平臺(tái)布局生產(chǎn)鏈發(fā)展基金

植棉效益增加，棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力自然會(huì)提升。但如何“降低生產(chǎn)成本、增加比較效益”是關(guān)鍵。為此，根據(jù)兵團(tuán)科技局精準(zhǔn)扶貧要求，經(jīng)推薦，聯(lián)盟選擇兵團(tuán)生產(chǎn)水平最低的三師51團(tuán)作為試點(diǎn)，由新疆中農(nóng)優(yōu)棉棉業(yè)有限公司牽頭，負(fù)責(zé)品種及栽培技術(shù)實(shí)施，組織沃達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司和石達(dá)賽特有限公司負(fù)責(zé)全程水肥運(yùn)用，疆天航空公司負(fù)責(zé)航空植保及大數(shù)據(jù)服務(wù)，圖木舒克銀豐農(nóng)機(jī)公司負(fù)責(zé)棉花全程機(jī)械服務(wù)，按照市場(chǎng)規(guī)律，采用兵團(tuán)“五統(tǒng)一”生產(chǎn)方式，創(chuàng)建“眾籌合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”新模式，在51團(tuán)4連流轉(zhuǎn)土地87hm2，共建“南疆優(yōu)質(zhì)棉實(shí)驗(yàn)示范基地”，探索“種—水—肥—藥—械”一體化操作實(shí)施方案。盡管面臨最貧困團(tuán)場(chǎng)、兵團(tuán)改革、民族兄弟語言不通三重困難，生產(chǎn)中又出現(xiàn)極端惡劣天氣等問題，但示范基地依然按計(jì)劃推進(jìn)，在南疆生產(chǎn)出了“雙30”標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)棉花。

該示范基地的成功實(shí)施，為南疆棉花“提質(zhì)增效”探索出了新途徑。進(jìn)一步推而廣之，有利于精準(zhǔn)扶貧工程落地，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但緊靠企業(yè)自主推進(jìn)，其效果和進(jìn)程難盡人意。建議以聯(lián)盟為平臺(tái)，成立聯(lián)合“聯(lián)盟+企業(yè)+銀行+政府”的棉花生產(chǎn)鏈發(fā)展基金，整合有利于國(guó)內(nèi)棉花“提質(zhì)增效”的“種、水、肥、藥、械”相關(guān)企業(yè)，使其按照市場(chǎng)規(guī)律，以企業(yè)為主體，推行兵團(tuán)“五統(tǒng)一”種植模式，降低生產(chǎn)成本，提高比較效益，提升中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

9 ?借助聯(lián)盟平臺(tái)籌建CCIA棉花交易中心

棉花生產(chǎn)鏈發(fā)展基金的成立與實(shí)施，有利于進(jìn)一步提升聯(lián)盟平臺(tái)的有效運(yùn)作，會(huì)加快“種、水、肥、藥、械”一體化實(shí)施進(jìn)程，推進(jìn)棉花生產(chǎn)回歸以企業(yè)為主導(dǎo)、按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的“五統(tǒng)一”種植模式。屆時(shí)，供需“信用機(jī)制”、“規(guī)?；N植”、“訂單生產(chǎn)”都將按照市場(chǎng)規(guī)律，成為國(guó)內(nèi)棉花發(fā)展過程中的常態(tài)，進(jìn)一步提升中國(guó)棉花競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到全面提質(zhì)增效的目的。

新疆棉花規(guī)模巨大，2017/2018年度其總產(chǎn)占全國(guó)的74%～82%，占世界的14%（約1/7），主導(dǎo)地位已經(jīng)形成，而且這一現(xiàn)象也是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的常態(tài)。因此，建議借助聯(lián)盟平臺(tái)，并通過與鄭州棉花交易市場(chǎng)等合作，適時(shí)批準(zhǔn)成立新疆棉花交易中心或CCIA棉花交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心），參與全國(guó)乃至全球棉花流通領(lǐng)域相關(guān)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大新疆棉花在全國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)甚至全球棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的話語權(quán)。

國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以及由理事長(zhǎng)單位中棉所、常務(wù)副理事長(zhǎng)單位昌吉農(nóng)業(yè)園區(qū)、兵團(tuán)七師共同組建的聯(lián)盟平臺(tái)公司均落地昌吉，將會(huì)對(duì)交易中心的發(fā)展起到積極作用。

棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及交易中心的運(yùn)轉(zhuǎn)與實(shí)施，需要國(guó)家農(nóng)業(yè)政策性銀行金融支持，以促進(jìn)棉花生產(chǎn)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的一體化融合發(fā)展。交易中心若以高品質(zhì)棉花為主運(yùn)作，當(dāng)交易量達(dá)到或超過澳大利亞原棉數(shù)量（50萬～60萬t）時(shí)，世界棉花的定價(jià)權(quán)可能將由中國(guó)主導(dǎo)，有利于國(guó)內(nèi)棉花“由大變強(qiáng)”，促進(jìn)新疆成為全球棉花生產(chǎn)中心。

10 ?品種區(qū)劃是局品質(zhì)棉花生廣的基礎(chǔ)與保障

國(guó)內(nèi)棉花品質(zhì)下降是多種因素綜合造成的，品種多亂雜、缺乏大規(guī)模種植的主栽品種或主導(dǎo)品種是主因。中國(guó)棉花主產(chǎn)區(qū)新疆地域廣闊，生態(tài)類型多樣，環(huán)境條件復(fù)雜，各地區(qū)對(duì)品種熟性及其內(nèi)在品質(zhì)要求不同，客觀上也為主栽或主導(dǎo)品種的確定造成了困難。

因此，建議首先在新疆開展棉花品種熟性與品質(zhì)區(qū)劃調(diào)查及相關(guān)基礎(chǔ)性研究工作，明確適宜棉區(qū)、次宜棉區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)，供政府宏觀調(diào)控參考;同時(shí)，提出不同類型棉區(qū)適宜種植的棉花品種類型，指導(dǎo)棉花生產(chǎn)，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少“劣質(zhì)棉”數(shù)量[8]。建議政府出臺(tái)配套政策，讓風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)逐步退出市場(chǎng)，既有利于減少“低等級(jí)”棉花數(shù)量，也可大量節(jié)約農(nóng)用水，改善生態(tài)環(huán)境。建議研制推廣“無膜棉”或生物降解地膜，減少白色污染，降低“三絲”含量。

此外，鑒于中亞地區(qū)為傳統(tǒng)植棉區(qū)，其生態(tài)環(huán)境與新疆類似，建議借助國(guó)家“一帶一路”倡議，發(fā)揮喀什自貿(mào)區(qū)及中吉烏鐵路優(yōu)勢(shì)，加快新疆與中亞地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)一體化布局，為推動(dòng)新疆成為全球棉花指揮中心奠定基礎(chǔ)。

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