充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)改革發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)

劉冰

摘要：建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，正在“大張旗鼓”地進(jìn)行著一場(chǎng)智慧“革命”，從“四庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)到“全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”將啟用，信息化產(chǎn)業(yè)跨界與建筑業(yè)各個(gè)領(lǐng)域深度融合。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè);改革;發(fā)展;趨勢(shì)

一、我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)，深入研究建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“三條主線”和“四個(gè)問(wèn)題”，把握好建筑業(yè)發(fā)展的大方向、大趨勢(shì)、大戰(zhàn)略，取得創(chuàng)新突破新成績(jī)。實(shí)踐無(wú)止境，創(chuàng)新亦無(wú)止境。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、建筑業(yè)深化改革主線

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》就建筑市場(chǎng)模式改革以及政府監(jiān)管方式改革等作出了明確規(guī)定：關(guān)于市場(chǎng)模式改革，明確鼓勵(lì)設(shè)計(jì)施工總承包模式;關(guān)于招投標(biāo)制度改革，明確按投資主體重新要求，對(duì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目不再簡(jiǎn)單一刀切;

關(guān)于政府監(jiān)管方式改革，明確對(duì)甲乙雙方同等要求;關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任改革，明確要研究建立質(zhì)量監(jiān)督體制等。這些改革都是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業(yè)期待?，F(xiàn)在，關(guān)鍵就是看這些改革“怎么落地，什么時(shí)候落地”，關(guān)注后續(xù)一系列的配套文件。習(xí)近平總書(shū)記指出：要“真槍真刀推進(jìn)改革”，要“抓住突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量”。

三、標(biāo)準(zhǔn)助推智慧“革命”進(jìn)程

為了更好地開(kāi)展BIM技術(shù)、智能建筑行業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化工作，全國(guó)智標(biāo)委立足標(biāo)準(zhǔn)，組織編制了《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括物業(yè)管理、家庭網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)的建立與統(tǒng)一，對(duì)于建筑業(yè)的發(fā)展和智慧“革命”的進(jìn)程是具有積極推動(dòng)作用的，只有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，才能讓行業(yè)的“山頭林立”“群雄爭(zhēng)霸”現(xiàn)象向“互通共融”“協(xié)同發(fā)展”轉(zhuǎn)變。在標(biāo)準(zhǔn)的支撐下，“云端”的智慧建筑，才不會(huì)如“空中樓閣”，標(biāo)準(zhǔn)即是柱石、是根基。

四、深入推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

（一）以提高總承包管理和精專作業(yè)能力為重點(diǎn)，構(gòu)筑健康總分包體系

對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)組織，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)基于專業(yè)分包的總分包關(guān)系有巨大差距。國(guó)內(nèi)層層轉(zhuǎn)包、層層盤(pán)剝情況較多存在，上層承包組織收取3%或更高的管理費(fèi)用后，將工程轉(zhuǎn)給下一層承包組織，常常接最后一棒的是勞務(wù)企業(yè)或包工頭。這種總分包關(guān)系不僅沒(méi)有降低工程成本，反而大大增加工程成本，最后用于工程的資金受到嚴(yán)重?cái)D占，直接導(dǎo)致偷工減料，降低工程質(zhì)量，增加安全隱患，總分包企業(yè)的技術(shù)管理水平下降。強(qiáng)化中國(guó)建筑業(yè)的施工能力，重點(diǎn)是發(fā)展具有專業(yè)作業(yè)能力的小微建筑業(yè)企業(yè)，同時(shí)強(qiáng)化總承包管理能力。

（二）以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

建立以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為核心的國(guó)有建筑企業(yè)監(jiān)管考核機(jī)制，放開(kāi)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、用人權(quán)和資源調(diào)配權(quán)，理順并穩(wěn)定分配關(guān)系，建立保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效途徑，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、建立市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制。建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，形成母公司集中管控與子公司自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)管理構(gòu)架。民營(yíng)建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定骨干隊(duì)伍和科學(xué)有效的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債、項(xiàng)目債、建立戰(zhàn)略合作等手段融資，解決建筑企業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與資本的結(jié)合。

（三） 以落實(shí)建筑工人職業(yè)待遇為重點(diǎn)，建設(shè)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年末發(fā)布的全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)判斷，建筑勞務(wù)人員約占全行業(yè)從業(yè)人員的85%，達(dá)到4522.6萬(wàn)人。目前，建筑企業(yè)用工主要是體制外用工，這種用工方式的本質(zhì)特點(diǎn)是，工人沒(méi)有法人企業(yè)歸屬，國(guó)家的《勞動(dòng)法》對(duì)于多數(shù)建筑工人不適用，勞務(wù)人員不能夠取得從業(yè)身份、工資、休息和假期、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)和福利，職業(yè)經(jīng)歷得不到承認(rèn)。據(jù)調(diào)查和判斷，在建筑業(yè)農(nóng)民工中，不簽合同或簽定虛假勞動(dòng)合同大量存在，95%以上的工人不享受任何城鎮(zhèn)社會(huì)保障。

五、提升建筑業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

（一）以推行建筑師負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)，提升建筑設(shè)計(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)家化接軌，培養(yǎng)一批既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍。建筑師（Fidic條款中稱為Engineer，中文也可譯作工程師）可以理解為自然人，也可以理解為一個(gè)機(jī)構(gòu)，是受建設(shè)單位委托依照合同管理承包商的專業(yè)人員（或機(jī)構(gòu)）。推行建筑師負(fù)責(zé)制，可以大大提高工程建設(shè)管理的專業(yè)水平，尤其是建設(shè)單位的專業(yè)管理水平，提高合同的嚴(yán)肅性，保證合同履約，提高項(xiàng)目建造全過(guò)程的管理水平，有效溝通發(fā)承包雙方，依法依規(guī)依合同協(xié)調(diào)發(fā)承包關(guān)系，帶動(dòng)專業(yè)咨詢服務(wù)組織發(fā)育發(fā)展。

（二）以建設(shè)中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)“走出去”

加快建設(shè)國(guó)際化的中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)體制改革，建設(shè)適應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則的新型工程標(biāo)準(zhǔn)體系。改革現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體制，制定“結(jié)果控制”的全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，替代現(xiàn)行分散的強(qiáng)制性條文。精簡(jiǎn)整合政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極承接現(xiàn)行政府推薦性“過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)”，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定實(shí)施“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，提高中國(guó)工程標(biāo)準(zhǔn)水平，引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快中外工程標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。支持已經(jīng)具備對(duì)外承包工程優(yōu)勢(shì)的建筑企業(yè)推廣應(yīng)用中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變

綠色管理是指針對(duì)綠色施工、綠色建造、綠色建筑的全過(guò)程管理理念與方法。過(guò)去的建筑業(yè)粗放式發(fā)展突出?，F(xiàn)在，隨著資源和環(huán)境的約束越來(lái)越大，綠色建造的要求越來(lái)越嚴(yán)格，特別是“低碳經(jīng)濟(jì)”“可持續(xù)發(fā)展”已成為國(guó)際共識(shí)，這些無(wú)形中形成的綠色壁壘，給我國(guó)建筑企業(yè)的國(guó)際化提出更高要求。因此，堅(jiān)持綠色管理，推行綠色建造，打造綠色建筑產(chǎn)品，提升建筑企業(yè)綠色建造能力，是打破發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑業(yè)與國(guó)際接軌，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必由之路。

（四）堅(jiān)持以文化引領(lǐng)為互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由重工程建設(shè)向重文化建設(shè)轉(zhuǎn)變

文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力和驅(qū)動(dòng)力，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的靈魂。企業(yè)文化具有導(dǎo)向作用，能夠引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的價(jià)值取向，規(guī)范行為舉止，將員工的行為動(dòng)機(jī)引導(dǎo)到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)上。同時(shí)，企業(yè)文化還能促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有序進(jìn)行，提高員工合作的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)：

優(yōu)秀的文化引領(lǐng)、成功的文化互動(dòng)，不但能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、驅(qū)動(dòng)力，更能激發(fā)全體員工內(nèi)在的潛動(dòng)力。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下建筑企業(yè)的文化建設(shè)要不斷創(chuàng)新，用文化建設(shè)引領(lǐng)工程建設(shè)，讓工程建設(shè)展示文化建設(shè)的成果，用優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)建造出一流的優(yōu)質(zhì)工程，提升中國(guó)建造的內(nèi)涵和品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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