新刑事訴訟法中被害人的人權(quán)保障問(wèn)題

楊正一

【摘要】：刑事訴訟作為國(guó)家公權(quán)力追究犯罪行為人犯罪行為的重要訴訟活動(dòng)，是在保障被害人的權(quán)利上存在不足，目前我國(guó)的《刑事訴訟法》的條款側(cè)重于保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利，對(duì)于被害人的權(quán)利保護(hù)上存在忽視以及淡化的現(xiàn)象，保障人權(quán)是憲法確立的基本原則，刑事訴訟活動(dòng)中，需要平衡被害人與犯罪嫌疑人、被告人的利益，必須要對(duì)被害人的人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行完善。

【關(guān)鍵詞】：刑事訴訟法 被害人 人權(quán)保障

一、刑事訴訟法中被害人人權(quán)保障的情況與存在的問(wèn)題

（一）刑事訴訟法被害人人權(quán)保障的規(guī)定

刑事訴訟法不僅是刑事活動(dòng)所應(yīng)當(dāng)遵循的程序法，更是保護(hù)公民權(quán)利的重要法律，刑事訴訟法在保障人權(quán)中具有重要的作用，刑事訴訟活動(dòng)不僅是對(duì)犯罪行為人的犯罪行為進(jìn)行追究，明確刑罰的重要活動(dòng)，也是彌補(bǔ)刑事犯罪受害人利益、撫慰受害人精神的重要活動(dòng)。刑事訴訟法強(qiáng)調(diào)尊重與保障人權(quán)，在對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保障上得到了提升，對(duì)于被害人的權(quán)利保障主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，賦予刑事訴訟被害人的申訴權(quán)利，如對(duì)于人民檢察院決定不起訴的案件，對(duì)于生效判決不服，刑事訴訟被害人可以申訴，也可以直接向人民法院起訴；二是，賦予刑事訴訟被害人抗訴的權(quán)利，如對(duì)于刑事訴訟判決不符的，認(rèn)為存在適用法律錯(cuò)誤或者事實(shí)錯(cuò)誤的，被害人可以向人民檢察院抗訴；三是，提起刑事附帶民事訴訟的權(quán)利，刑事訴訟法中明確規(guī)定被害人能夠在一些人身傷害案件中提起刑事附帶民事訴訟。

（二）刑事訴訟法被害人人權(quán)保障存在的問(wèn)題

從新刑事訴訟法的規(guī)定上看，其關(guān)于被害人的權(quán)利保障與1996年刑事訴訟法并未有明顯的變化，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，人權(quán)內(nèi)容的不斷豐富與完善，對(duì)于刑事訴訟法中關(guān)于被害人的人權(quán)保障問(wèn)題也逐漸凸顯，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.被害人的起訴權(quán)并未得到充分的保障

對(duì)于人民檢察院決定不予起訴的案件，新刑事訴訟法中規(guī)定被害人不服可以收到不起訴決定書(shū)七日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴或者直接向人民法院起訴。新刑事訴訟法對(duì)于這一規(guī)定涉及到公訴轉(zhuǎn)自訴，但是啟動(dòng)刑事案件的自訴要求符合一定的條件：“被害人有證據(jù)證明”，從舉證責(zé)任上看，被害人需要承擔(dān)舉證責(zé)任，而被害人作為自然人難以借助個(gè)人的力量搜集有關(guān)刑事犯罪的證據(jù)，這一設(shè)計(jì)實(shí)際上難以保障被害人的自訴權(quán)。

2.被害人的抗訴請(qǐng)求權(quán)流于形式

從新刑事訴訟法關(guān)于被害人的抗訴請(qǐng)求權(quán)的規(guī)定上看，被害人如果對(duì)于公訴案件的判決結(jié)果不服的，在收到判決后五日內(nèi)可以向人民檢察院提起抗訴。從這一規(guī)定上看，貌似賦予被害人對(duì)公訴案件的監(jiān)督權(quán)，但是實(shí)際上法律并未賦予被害人獨(dú)立的上訴權(quán)，被害人對(duì)判決不服，只能通過(guò)人民檢察院進(jìn)行抗訴，而人民檢察院是否啟動(dòng)抗訴，決定權(quán)在人民檢察院手中，對(duì)于被害人而言，這種規(guī)定容易導(dǎo)致其抗訴權(quán)流于形式。

3.被害人獲得法律援助的規(guī)定并未明確

從新刑事訴法的規(guī)定上看，關(guān)于刑事案件中法律援助的對(duì)象主要是針對(duì)犯罪嫌疑人、被告人，而對(duì)于刑事訴訟案件中，被害人是否能夠申請(qǐng)法律援助，立法并未明確規(guī)定，同時(shí)，我國(guó)的法律援助制度中對(duì)于申請(qǐng)法律援助的對(duì)象條件進(jìn)行限定，一般要求申請(qǐng)人提供低收入證明。刑事案件中，并未將被害人納入到法律援助的對(duì)象中，導(dǎo)致被害人的權(quán)益無(wú)法得到有效的維護(hù)。

二、健全新刑事訴訟中被害人人權(quán)保障的對(duì)策

違法犯罪活動(dòng)直接侵犯被害人的合法權(quán)益，對(duì)被害人而言，目前在刑事訴訟活動(dòng)中偏重對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保障，忽視被害人的人權(quán)保障要求，導(dǎo)致被害人的損失無(wú)法得到彌補(bǔ)，正常的訴訟利益被剝奪，因此，需要健全新刑事訴訟中被害人的人權(quán)保障的規(guī)定。

（一）建立專門針對(duì)不起訴案件的審查制度

新刑事訴訟法中設(shè)計(jì)專門的“公訴轉(zhuǎn)自訴”的制度，能夠有效的維護(hù)刑事案件被害人的訴訟主張，但是同時(shí)由于條件過(guò)于嚴(yán)格，導(dǎo)致被害人的起訴權(quán)無(wú)法得到保障。因此，為了保障刑事案件被害人的起訴權(quán)，通過(guò)取消公訴轉(zhuǎn)自訴的制度設(shè)計(jì)，設(shè)立獨(dú)立的針對(duì)不起訴案件的審查制度，被害人可以向法院直接申請(qǐng)審查，法院通知檢察院移交案件相關(guān)的證據(jù)材料以及文件，法院進(jìn)行審查，合議庭認(rèn)為案件不符合不起訴決定的，檢察院應(yīng)提起公訴。這種審查制度的設(shè)計(jì)能夠減輕被害人的舉證責(zé)任，保障其合法權(quán)益。

（二）健全被害人的抗訴請(qǐng)求權(quán)

新刑事訴訟法中對(duì)被害人的抗訴請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行限定，主要的立法意圖在于防止被害人反復(fù)上訴，或者是被害人濫用上訴權(quán)的現(xiàn)象，但是如果不符合被害人上訴權(quán)，則容易導(dǎo)致被害人的權(quán)益無(wú)法得到有效的保護(hù)。因此需要針對(duì)被害人的抗訴請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行完善，可以增加人民檢察院的案件審查的職能，對(duì)于抗訴的事由進(jìn)行明確的回復(fù)，有助于被害人權(quán)益的維護(hù)。

（三）賦予特定的被害人法律援助的權(quán)利

刑事訴訟活動(dòng)中存在大量的被害人屬于缺乏法律知識(shí)，而且處于弱勢(shì)的地位，而且一些被害人由于經(jīng)濟(jì)的困難無(wú)法參與訴訟，這部分被害人需要專業(yè)的法律援助保障其合法的權(quán)益，因此，要充分保障被害人的人權(quán)，對(duì)于特定的被害人予以法律援助，如對(duì)于未成年人、經(jīng)濟(jì)困難者、聾啞殘疾人等被害人要納入到法律援助的范疇，保障其合法的權(quán)益。

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