近代中國大學(xué)“教授治校”的引入及推行

甕曉璐

摘 要：“教授治?！敝贫仍醋晕鞣剑窃趯W(xué)術(shù)獨立、學(xué)術(shù)自由的價值觀指導(dǎo)下，由教授集體參與管理學(xué)校學(xué)術(shù)和行政事務(wù)的一種制度。20世紀上半葉隨著“西學(xué)東漸”以及洋務(wù)運動的步伐，以蔡元培為代表的一批留學(xué)歐美的教育家將“教授治?！币胫袊?，在國立北京大學(xué)、國立清華大學(xué)等高等院校推行開來，對近代高等教育管理模式做出了大刀闊斧的改革。

關(guān)鍵詞：教授；治理；教育

一、“教授治校”的起源及特點

“教授治?！边@一概念緣起于12世紀的西方，其最早出現(xiàn)于被譽為“西方大學(xué)之母”的巴黎大學(xué)，教師自發(fā)成立“教師行會”以維護自身權(quán)益，處理內(nèi)部事務(wù)，之后該治理模式在歐洲普遍推廣，成為世界高等教育的主要管理模式之一。從嚴格意義上來說，其內(nèi)涵較為寬泛，具體定義多種多樣。但從傳統(tǒng)意義上來說，“教授治?！敝浮巴ㄟ^大學(xué)憲章或規(guī)程以及一定的組織形式，由教授執(zhí)掌大學(xué)內(nèi)部的全部或主要事務(wù)，尤其是學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán)，并對外維護學(xué)校的自主與自治?！?/p>

近代以來，世界上許多國家都在實行“教授治?！钡闹卫砟Ｊ?。該治理模式之所以從中世紀就延續(xù)下來，必然有其存在的合理性。教授是對所在大學(xué)最為了解的群體，且具有很強的專業(yè)性和職業(yè)道德，由這個群體廣泛參與到大學(xué)的管理之中，有利于純凈學(xué)術(shù)氛圍，促進學(xué)術(shù)進步，能夠極大的提高大學(xué)各項決策的民主化程度。

大體來說，教授治校具有如下幾個特點：第一，教授治校的“治”主要體現(xiàn)在對學(xué)術(shù)問題進行規(guī)范與管理，如對各個院系開設(shè)課程的設(shè)置，學(xué)生的轉(zhuǎn)系問題，教授的聘任、薪資、解聘等內(nèi)容。第二，教授治校中“教授”是一個集體概念，不是某一個教授，或者某幾個教授的治理，也不代表所有教授都事必躬親的參與治理。第三，教授治校主要的意圖為確立大學(xué)教授在大學(xué)發(fā)展中的核心地位，強調(diào)教授的學(xué)術(shù)權(quán)威，是對抗學(xué)術(shù)權(quán)力行政化和教育體制官僚化的一種有效方式。近現(xiàn)代“教授治?！敝卫砟Ｊ降拇_立，“既是大學(xué)教師學(xué)術(shù)地位提高的結(jié)果，也進一步鞏固了他們在大學(xué)發(fā)展中的核心地位，明確了學(xué)術(shù)權(quán)力的突出作用。它成為阻止大學(xué)行政權(quán)力強勢擴張的制度堡壘，有利于防止行政權(quán)力的泛化和學(xué)術(shù)權(quán)力的行政化與官僚化，從而保持大學(xué)‘學(xué)人社會’、‘知識性社會’的學(xué)術(shù)本色?！?/p>

二、近代中國大學(xué)“教授治?！钡囊爰巴菩?/p>

近代中國大學(xué)“教授治校”的觀念引入，有其特殊的歷史背景和時代特色。20世紀上半葉隨著“西學(xué)東漸”以及洋務(wù)運動的步伐，中國傳統(tǒng)的教育體制受到一定程度沖擊，西方高等教育理念開始傳入中國，在價值上追求“思想自由”、學(xué)術(shù)獨立。清末興辦了大量新式學(xué)堂，而這些新學(xué)堂的教職、教習大多由外國傳教士擔任，其教學(xué)方法和教學(xué)制度都沿用西方國家的模式。加之這一時期出國的留學(xué)生歸國后，帶來了大量歐美國家及日本大學(xué)的教育理念，同時也積極向國內(nèi)引進所讀院校先進的管理經(jīng)驗，這批精英分子的歸國和投身教育事業(yè)，使得中國的教育有了一些新變化。

學(xué)界認為，留學(xué)德國的著名民國教育家蔡元培先生是首位將西方“教授治?！崩砟钤谥袊吨T實踐的人，在擔任中華民國教育總長后，蔡元培先生起草了《大學(xué)令》，明確了在校長負責下實施“教授治?！?，重新規(guī)定大學(xué)的組織架構(gòu)，由各個學(xué)科的教授選出若干人組成教授評議會，由評議會審議“各學(xué)科之設(shè)置及廢止、講座之種類、大學(xué)內(nèi)部規(guī)則、審查大學(xué)院生成績及請授學(xué)位者之合格與否、教育總長及大業(yè)校長咨詢事件”。由教授充分參與到學(xué)校的規(guī)則制定、校務(wù)咨詢、學(xué)科事項等內(nèi)容，而校長只是一個總管大學(xué)事務(wù)的主管者，在決策方面很難擅專，《大學(xué)令》代表“教授治?！崩砟钤谥袊氖状握教岢?。

1917年，蔡元培任北京大學(xué)校長，上任伊始，就著力推行教育管理制度的改革，并正式將“教授治?！敝贫蓉瀼貙嵤?。蔡元培先生強調(diào)“北大諸事務(wù)應(yīng)以諸教授為中心”，仿照西方制度，組建了代表全校最高權(quán)力機構(gòu)和立法機構(gòu)的評議會、各學(xué)科層面的教授會以及作為全校最高行政機構(gòu)和執(zhí)行機關(guān)的行政會議。開中國大學(xué)“教授治?！敝群?。蔡元培將原本集中于校長的權(quán)力逐級分化，賦予教授們立法、決議甚至行政方面的權(quán)力，使得教授有機會享受治校權(quán)力。然后組織各教授會，由教授會推選出教授會主任，與各位教授一同分任教務(wù)事項1917年，《北京大學(xué)評議會規(guī)則》正式出臺，該《規(guī)則》是對教授治校的進一步制度性探索，成立了北京大學(xué)評議會，規(guī)定評議會由“校長，學(xué)長及主任教員，各科教授（每科二人，自行互選）”組成，評議會的權(quán)限、評議會成員的權(quán)力、評議會的議事程序等內(nèi)容也進行了具體規(guī)定。五四運動爆發(fā)后，北京大學(xué)制定了《國立北京大學(xué)內(nèi)部組織現(xiàn)行章程》，此項章程通過了北京大學(xué)設(shè)立行政會議和教務(wù)會議的決議，行政會議和教務(wù)會議的組成成員都包括教授，參與規(guī)劃、決議學(xué)校的行政以及教務(wù)事務(wù)，該章程對現(xiàn)行組織提出了新型的管理方法。此后，在蔡元培的支持下，北京大學(xué)先后出臺《評議會規(guī)則修正案》（1920）、北京大學(xué)《教員保障案》（1922）等多項提案保證教授治校制度的有效實施。

在蔡元培的推動下，北京大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化?！敖淌谥涡！币呀?jīng)從一個西方傳入的理念變成一個真正旨在提高教授地位的制度性實踐。在北大的教學(xué)實踐管理中發(fā)揮了一定作用。

在此之后，北大“教授治?！钡某晒嵺`迅速為其他高校所效仿。1921年，國立東南大學(xué)率先效仿北京大學(xué)，制定了《國立東南大學(xué)組織大綱》，效仿北京大學(xué)，確立了自己的教授會制度和評議會制度。清華大學(xué)于1926年頒布《清華學(xué)校組織大綱》，規(guī)定：“本校設(shè)教授會，以全體教授及行政部各主任組織之，由校長為主席，教務(wù)長為副主席?！苯淌跁闹饕殭?quán)為：“選舉評議會及教務(wù)長”，“審定全校課程”，“議決向評議會建議事項”等，并且，評議會若干事項“在議決之前，應(yīng)先征求教授會意見”，評議會有關(guān)重要決議，“經(jīng)教授會三分之二之否認時，應(yīng)交評議會復(fù)議”。根據(jù)《清華學(xué)校組織大綱》可以看出，清華大學(xué)的教授會權(quán)力更大，它依然是校級教授會，而不局限于學(xué)科層面，對學(xué)校的立法具有建議權(quán)和否決權(quán)。與此同時，各個省立大學(xué)也紛紛向國立大學(xué)看齊，建立各自的評議會、教授會等。自此，“教授治?！痹谥袊嫱菩虚_來。

參考文獻

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