城鎮(zhèn)化中的農(nóng)村管理問(wèn)題及措施探討

高騎風(fēng)

摘要：隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的制定與推廣，大量農(nóng)村人口涌向城鎮(zhèn)，留下了大量的留置土地。為避免土地資源的浪費(fèi)，大量留置的農(nóng)村土地被投入使用，給農(nóng)村管理人員的工作帶來(lái)了極大的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程下，農(nóng)村管理人員受自身知識(shí)儲(chǔ)備限制，對(duì)土地的管理仍流于表面，導(dǎo)致大量農(nóng)村土地的利用率較為低下，這在人均占地面積不斷縮小的現(xiàn)代，是不可容忍的。為改變這一不利局面，農(nóng)村管理人員必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知，堅(jiān)實(shí)捍衛(wèi)農(nóng)民群體的合法權(quán)益，構(gòu)建完善的農(nóng)村土地利用體系，全面提升農(nóng)村土地的有效利用率。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;農(nóng)村管理問(wèn)題;措施

一、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村管理現(xiàn)狀

隨著工業(yè)化水平的不斷提升，眾多工業(yè)企業(yè)在城市中遍地開(kāi)花，給城鎮(zhèn)人口帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。相較務(wù)農(nóng)而言，進(jìn)入工業(yè)企業(yè)就職獲得經(jīng)濟(jì)收入較為穩(wěn)定，因此大量農(nóng)村人口為獲得更為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，紛紛選擇前往城市發(fā)展，這無(wú)疑給國(guó)家城市化發(fā)展戰(zhàn)略的推廣帶來(lái)了一定的助力[1]。但是，由于大量農(nóng)村人口外遷，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了大量的留置土地，給農(nóng)村管理人員帶來(lái)了極大的難題。為避免土地資源的浪費(fèi)，農(nóng)村管理人員紛紛采取多樣措施對(duì)留置土地加以利用，但由于農(nóng)村管理人員缺乏完善土地利用體系指引，導(dǎo)致農(nóng)村土地資源的利用率一直處于較低的水平，不僅影響國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展，而且會(huì)造成大量土地的浪費(fèi)，影響國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村管理問(wèn)題

（一）農(nóng)村土地利用體系不完善

在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村管理人員工作效率低下的首要原因，便是缺乏完善農(nóng)村土地利用體系的指引，導(dǎo)致農(nóng)村土地的規(guī)劃不合理。第一、隨著房地產(chǎn)行業(yè)的興起，大量房地產(chǎn)企業(yè)為獲取高昂的經(jīng)濟(jì)效益，紛紛開(kāi)展民用住房建設(shè)，這就意味著大量的農(nóng)村土地被用來(lái)建設(shè)民用住房，相應(yīng)的配套設(shè)施的用地面積便會(huì)縮水，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度緩慢，農(nóng)村民眾無(wú)法享受到應(yīng)有的福利待遇。除此之外，部分農(nóng)村管理人員目光短淺，缺乏對(duì)農(nóng)村土地的長(zhǎng)期規(guī)劃，沒(méi)有簡(jiǎn)歷其完善的農(nóng)村土地利用體系，造成大量農(nóng)村土地資源的不必要浪費(fèi)，給國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）農(nóng)村土地資源的利用率低

現(xiàn)階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，滋生了一大批生產(chǎn)企業(yè)的出現(xiàn)。部分城鎮(zhèn)管理人員為提升自身的經(jīng)濟(jì)水平，大力支持生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。眾多生產(chǎn)企業(yè)的出現(xiàn)，占用了大量的土地面積，在這些被占用的土地面積中，大多是由較為肥沃的耕地面積構(gòu)成，這種生產(chǎn)企業(yè)大量占用耕地面積的行為，無(wú)疑會(huì)降低農(nóng)作物的生產(chǎn)效率，不利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。除此之外，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，眾多生產(chǎn)企業(yè)由于種種原因影響，過(guò)早地退出市場(chǎng)。但是，對(duì)于其占用的耕地面積卻無(wú)法予以退回，如果不能及時(shí)的進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓，無(wú)疑會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)，影響農(nóng)村管理人員的工作。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村管理問(wèn)題的解決措施

（一）利用法律武器維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益

城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家制定的符合國(guó)家發(fā)展需求的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，但是在城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的施行過(guò)程中，仍存在一定的安全隱患，那就是在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中會(huì)占用大量的耕地面積，將會(huì)給農(nóng)村民眾的生活帶來(lái)及其嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，為保障農(nóng)村民眾的合法權(quán)益，農(nóng)村管理人員應(yīng)學(xué)會(huì)利用法律武器。首先，農(nóng)村管理人員應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)民之間的溝通交流，充分考察農(nóng)民的實(shí)際需求，從農(nóng)民的利益出發(fā)，捍衛(wèi)農(nóng)民的合法權(quán)益;其次，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村管理人員的監(jiān)督，避免因農(nóng)村管理人員徇私舞弊造成土地糾紛問(wèn)題的發(fā)生。

（二）構(gòu)建完善的農(nóng)村土地利用體系

隨著環(huán)境污染問(wèn)題的加劇，大量農(nóng)村耕地面積遭到一定程度的破壞，導(dǎo)致農(nóng)村土地面積正逐漸縮小。同時(shí)，人口基數(shù)的不斷增長(zhǎng)，也代表著國(guó)家人均土地使用面積正逐步降低，嚴(yán)重影響國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)這一不利局面，農(nóng)村管理人員應(yīng)提升自身的節(jié)約意識(shí)，合理的分配農(nóng)村土地面積，最大化的提升農(nóng)村土地面積的有效利用率[3]。因此，農(nóng)村管理人員應(yīng)整合自身過(guò)往的工作經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建完善的農(nóng)村土地利用體系，從而為今后農(nóng)村管理工作的開(kāi)展提供規(guī)范化的指引。除此之外，農(nóng)村管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地面積的考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題的出現(xiàn)并對(duì)其進(jìn)行治理，避免耕地面積的再次浪費(fèi)。

（三）合理規(guī)劃農(nóng)村土地，提高土地的利用率

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人地矛盾沖突逐漸激化，給農(nóng)村管理人員的工作帶來(lái)了極大的阻礙。究其根源，在于農(nóng)村民眾沒(méi)有參與到農(nóng)村管理工作中去，無(wú)法認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略給自身帶來(lái)的利益。因此，農(nóng)村管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，明確農(nóng)村民眾的主體地位，鼓勵(lì)全體農(nóng)村民眾參與到農(nóng)村管理工作中去，從而提升農(nóng)村民眾對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)知，為國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供農(nóng)村民眾的支持。與此同時(shí)，農(nóng)村管理人員應(yīng)組織部分具有較高影響力的農(nóng)村民眾組建農(nóng)村管理工作監(jiān)督小組，擴(kuò)大農(nóng)村管理工作監(jiān)督小組成員的職權(quán)范圍，從而形成對(duì)農(nóng)村管理工作人員的強(qiáng)有力威懾，保障農(nóng)村管理工作的高校施行。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，為保障國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的全面推廣施行，農(nóng)村管理人員必須加強(qiáng)對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)，提升自身的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地資源管理相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而提升自身的管理水平。同時(shí)，農(nóng)村管理人員應(yīng)在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的指引下，對(duì)自身的工作進(jìn)行反省，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身管理工作中存在的問(wèn)題，并利用相關(guān)的措施對(duì)自身的管理工作進(jìn)行優(yōu)化改良，為國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的推廣施行營(yíng)造良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]林杭鋒，LINHangfeng. 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村社會(huì)管理問(wèn)題研究——以三亞市為例[J].學(xué)理論， 2017（2）：118-120.

[2]韋在慶.農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].新建設(shè)：現(xiàn)代物業(yè)上旬刊， 2014（8）：164-165.

[3]袁紅麗.河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究， 2016， 6（7）：59-62.