關(guān)于中國青少年司法社工的思考

易怡文

摘要：在中國當(dāng)前大背景下，尤其近年來，青少年群體的犯罪問題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，并且成為當(dāng)今一個(gè)很大的社會(huì)問題。據(jù)國家大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)顯示，我國對未成年人的犯罪處罰比例逐年上升，青少年弱勢群體的犯罪比例達(dá)到了全國刑事犯罪受害群體總數(shù)的70%以上，青少年弱勢群體的嚴(yán)重刑事犯罪問題已經(jīng)不容忽視，而青少年司法社會(huì)服務(wù)工作為一個(gè)新興的社會(huì)服務(wù)行業(yè)，其通過將青少年社會(huì)工作者服務(wù)引入一個(gè)新的司法社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域而正在進(jìn)行的一次嶄新的探索和嘗試。但中國司法社會(huì)工作者還存在諸多不足，例如發(fā)展時(shí)間較短，專業(yè)人才缺乏等。本文則主要通過對美國青少年司法社會(huì)工作發(fā)展的介紹及特點(diǎn)進(jìn)而通過美國的成功經(jīng)驗(yàn)來為我國的青少年犯罪介入司法社會(huì)工作的發(fā)展提供創(chuàng)造性建議與意見并且形成中國化帶有本土特色的司法社工。

關(guān)鍵詞：司法社工;中美;青少年犯罪

現(xiàn)如今針對青少年群體涉嫌違法犯罪的問題已經(jīng)逐漸變成了一個(gè)全世界都已經(jīng)十分重視和迫切面臨的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全問題之一。隨著我國社會(huì)的發(fā)展，為促進(jìn)人與社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，青少年的犯罪問題更是我們亟需解決的重大問題。然而隨著社會(huì)和國家暴力犯罪制度的進(jìn)一步發(fā)展及不斷的改革，青少年的群體性違法犯罪已經(jīng)不只是局限于傳統(tǒng)的司法檢察機(jī)構(gòu)，司法機(jī)關(guān)社會(huì)調(diào)查工作的廣泛介入也為完善青少年群體性犯罪的解決辦法體系注入了新鮮的司法社會(huì)血脈。這股社會(huì)工作專業(yè)的潮流需要社會(huì)力量的支持和介入，并且專業(yè)的社會(huì)工作隊(duì)伍才能夠很好地滿足我國青少年從事司法社會(huì)工作領(lǐng)域的特殊發(fā)展需要。青少年司法更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)、教育少年兒童，呵護(hù)其的境外健康成長，這對于有效率地預(yù)防其境外青少年的違法犯罪、幫助其境外青少年更好地順利重返主流社會(huì)、增強(qiáng)其對外人際交往的溝通能力都應(yīng)該起著不可忽視的重要引導(dǎo)作用。

一.美國司法社工的發(fā)展

美國青少年司法社會(huì)工作的最初形成和發(fā)展與其青少年司法社會(huì)服務(wù)體系的現(xiàn)代化和建立有著緊密聯(lián)系。1882年，律師約翰-阿爾特杰德及其青少年的同伴經(jīng)過不斷地努力終于改變了成人青少年犯罪與其他成人青少年犯罪共同受到司法處置的困難局面，并于1899年在美國伊利諾伊州成創(chuàng)立了當(dāng)時(shí)美國第一所獨(dú)立的青少年法庭。隨后大多數(shù)的州都已經(jīng)成立了一個(gè)青少年法庭，主要是接受了大量的青少年心理犯罪案件，青少年的心理治療服務(wù)機(jī)構(gòu)也隨之建立和產(chǎn)生。

20世紀(jì)40年代起，社區(qū)社會(huì)的工作已經(jīng)得到了極大程度的提高和發(fā)展。社區(qū)組織包括犯罪預(yù)防和控制中心青年鄰里的中心、社工為當(dāng)?shù)刎毨嗌倌昙彝ヌ峁┝朔犀F(xiàn)實(shí)的社會(huì)工作技術(shù)培訓(xùn)和社會(huì)安置的工作機(jī)會(huì)，并向他們教授一些非常適合于青少年工作和公共場合的簡單社會(huì)交往的技巧。隨后，數(shù)百萬美元的聯(lián)邦監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)被美國政府撥付并捐獻(xiàn)給了人性化的聯(lián)邦罪犯矯正和醫(yī)療系統(tǒng)。州和其他地方的政府機(jī)構(gòu)也都可以申請獲得政府啟動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，開展新的一系列戰(zhàn)略性項(xiàng)目。在美國聯(lián)邦政府資金的大力支持下，到1971年，美國總共成立了262個(gè)國家青年教育服務(wù)局。1974年的《聯(lián)邦青少年違法犯罪預(yù)防法案》已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的預(yù)防政策和立法，伴隨大量的聯(lián)邦政府預(yù)算和撥款，產(chǎn)生了一個(gè)新的聯(lián)邦預(yù)防辦公室—聯(lián)邦青少年違法犯罪預(yù)防法案的辦公室。這項(xiàng)改革影響廣泛的是立法背后，是司法行政系統(tǒng)和國家社會(huì)的政策以及各方面對社工的極力支持和倡導(dǎo)。

二.我國青少年犯罪現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）我國青少年犯罪現(xiàn)狀

根據(jù)2004-2009年間對青少年的犯罪調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，在2001-2003年罪犯的構(gòu)成和情況分別進(jìn)行的調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)20歲以下的罪犯在青少年總數(shù)中所占的比例最高分別為2001年22.4%，2002年26.2%，2003年23.7%。而且根據(jù)公安部的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)也顯示，雖然在2005年到2007年警方已經(jīng)抓獲的犯罪嫌疑人中，25歲以下的犯罪青少年的人數(shù)比上年同期下降6.5%。其中，18至25歲的青少年人數(shù)同比下降4.5%;不滿18歲的兒童和未成年人同比大幅下降11.4%。但根據(jù)司法行政部門的統(tǒng)計(jì)，在2012年我國青少年的犯罪已經(jīng)達(dá)到全部屬于家庭違法犯罪涉嫌人員的主體，青少年的犯罪已經(jīng)達(dá)到全部行使家庭違法犯罪主體成員的司法職權(quán)比例在50%左右。犯罪的類型主要涉及打架、斗毆、搶劫、盜竊毒、殺人、綁架等犯罪性質(zhì)惡劣，暴力性強(qiáng)。

（二）青少年犯罪的特點(diǎn)

我國青少年犯罪多有以下特點(diǎn)：

1、犯罪動(dòng)機(jī)多偶發(fā)性，犯案動(dòng)機(jī)較簡單，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)非常人心理狀態(tài)或行為，犯罪較少進(jìn)行過周密的與謀策劃;

2.青少年犯罪具有區(qū)域性，多人糾纏，共同作案幾率較大;

3.行為具有報(bào)復(fù)性，好勝心強(qiáng)，不服管教作出沖動(dòng)行為;

4.模仿影視劇情，小說或真實(shí)案件，想要通過犯罪獲得社會(huì)地位等。

三.中國青少年司法社工的發(fā)展

（一）中國青少年司法社工的起源

同美國相比，我國相關(guān)體系的形成和起步初期相比其他國家要晚得多，直至1984年10月，中國第一個(gè)專門負(fù)責(zé)審理上海市未成年人合議庭刑事案件的未成年人合議庭才在中國上海市長寧區(qū)人民法院正式成立，從此人民法院開創(chuàng)了中國人民大陸上海市青少年合議庭司法的世界先河。而如今的上海長寧法院已經(jīng)形成和發(fā)展出一套集家庭未成年人、家事審判司法特點(diǎn)于一身，具有中國司法時(shí)代特征、中國少年司法特色、上海少年司法特點(diǎn)的家庭未成年人審判"長寧模式"，全面探索創(chuàng)新和發(fā)展著中國少年庭家庭司法的審判理念、制度和審判方法，成為了長期以來上海少年司法審判工作的一顆璀璨明珠。1986年，長寧法院對看守所提出兩條意見的建議：第一，公、檢、法、司應(yīng)有專人負(fù)責(zé)辦理非法羈押未成年人的刑事案件;第二，看守所機(jī)關(guān)應(yīng)將被羈押的未成年人和羈押未成年人實(shí)行分押分管。這兩條的建議均被新頒布的我國第一部上海市地方性的青少年權(quán)益保護(hù)實(shí)施條例——《上海市青少年保護(hù)條例》中所采納，隨后又被其吸收到《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》中。且近年來，未成年群體的違法犯罪問題已經(jīng)逐漸引起了國際社會(huì)的廣泛重視和關(guān)注，并且已經(jīng)成為一個(gè)很大的國際社會(huì)普遍性問題。中國青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告顯示，我國的未成年人刑事犯罪的比例逐年快速上升，青少年群體的犯罪人數(shù)已占全國刑事犯罪總數(shù)的70%以上，青少年群體的犯罪問題在當(dāng)前我國已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題和社會(huì)現(xiàn)象。因此，在這樣嚴(yán)峻的社會(huì)形勢下，我國有效打擊和防控打擊青少年的犯罪就日益迫切。

（二）司法社工介入青少年犯罪的必要性

1、司法社會(huì)工作的介入符合中國青少年司法制度的理念

社會(huì)工作作為以人為本的專業(yè)化服務(wù)，司法社會(huì)工作的目標(biāo)和意義就是介入司法領(lǐng)域來為人們提供幫助。其本身必須具有的核心價(jià)值觀以及其工作的方法與管理技巧，特別是主要圍繞如何能夠更好的有效解決兒童和青少年的問題。而青少年民主司法的理念和實(shí)踐正是極大地促進(jìn)了青少年的司法制度更加的完善，并根據(jù)司法制度的要求和規(guī)定有效地解決實(shí)際的問題。司法社會(huì)工作的專業(yè)性正好能滿足青少年司法制度的要求，二者的理念是一致的。

2、司法社會(huì)工作的專業(yè)性和優(yōu)勢直接決定了其對介入和解決司法社會(huì)青少年違法犯罪問題的有效性

司法社會(huì)工作以專業(yè)的價(jià)值觀為指導(dǎo)，科學(xué)的理論知識(shí)為基礎(chǔ)，應(yīng)用大量的有效方法和技巧介入到司法過程，根據(jù)青少年人群的特點(diǎn)，有針對性的進(jìn)行工作。能做到每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都有理可循、有據(jù)可依予層次全方面的解決青少年問題，我國青少年犯罪率逐年激增，層出不窮的社會(huì)問題亟待解決。從司法部門對于青少年犯罪問題的解決上來看，工作方法是相對比較單一的，關(guān)注的焦點(diǎn)大部分只在犯罪青少年身上，雖然對其周圍的環(huán)境有所考慮，但因能力范圍有限，也只是點(diǎn)到即止。而司法與社會(huì)工作的切入點(diǎn)不同，它的切入點(diǎn)在于全面地分析犯罪的青少年在生活中出現(xiàn)犯罪問題的根本原因，從其社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的層面、家庭人際關(guān)系層面、學(xué)校教育層面以及犯罪青少年本身逐個(gè)進(jìn)行突破，采取一些專業(yè)的工作和方法對其青少年進(jìn)行心理幫助，對于犯罪的青少年來說無疑是十分重要且必要的。

（三）司法社工介入青少年犯罪的要求

1、需要社工認(rèn)知及澄清角色

司法社工在其服務(wù)中，應(yīng)該有意識(shí)地認(rèn)清自身的多重地位和角色。例如，作為其支持者，我們應(yīng)該始終秉持一種人人平等的積極態(tài)度去要求我們接納、尊重、理解服務(wù)的對象，給予他們更多精神上的支持;同時(shí)作為其他心理服務(wù)的提供者，要求我們能夠有效地幫助接受心理服務(wù)的對象盡快地走出其困境，激發(fā)其潛能并且有效地防止其因不當(dāng)?shù)男睦砼e動(dòng)而給他們造成不必要的麻煩，防止類似的事件再次發(fā)生;同時(shí)作為其政策的影響者，我們同時(shí)也應(yīng)該全面地了解與司法工作相關(guān)的政策方針，并根據(jù)司法工作的開展中可能存在的困難和問題及時(shí)提出意見和建議，以有效促進(jìn)相關(guān)政策的實(shí)施和完善。

2、善用優(yōu)勢視角

面對犯罪青少年，人們首先都是從問題的角度來看待案主，從過錯(cuò)中尋求解救之道。這對案主來說無疑會(huì)增加心理壓力。而我們作為社工，應(yīng)該通過優(yōu)勢視角的方法去幫助他們解決自身的問題，從每個(gè)案主自身的角度出發(fā)，挖掘每個(gè)案主自身旳潛能和通過優(yōu)勢視角去幫助他們快速解決自身的問題，幫助他們降低目前司法社工懲罰制度給每個(gè)案主自身帶來的過度恐慌，從而也使得我們能夠有效調(diào)動(dòng)每個(gè)案主的積極性和動(dòng)力去幫助他們認(rèn)識(shí)自身的問題，同時(shí)也能夠有效推進(jìn)我們司法與社工的工作專業(yè)化進(jìn)程，使得司法社工雙方都能夠有機(jī)會(huì)受益。

3、提升自身專業(yè)能力

一方面，司法社工顧名思義不但要有專業(yè)社工的扎實(shí)理論基礎(chǔ)，同時(shí)也要有法律知識(shí)的背景支持，二者缺一不可。另一方面，一個(gè)合格的司法社會(huì)工作者應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)，當(dāng)在面對一些問題青少年的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)案主不配合的情況或案件復(fù)雜，情節(jié)過于嚴(yán)重等再加上一些外力原因，社工很容易失去方向，產(chǎn)生挫敗感和抵觸情緒，就要求社工需要學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)情緒。

（四）分析青少年律師在司法實(shí)踐以及社工發(fā)展的過程中普遍存在的不足

1、起步較晚，介入階段仍不夠完整

我國青少年司法社會(huì)工作起步晚，目前只有個(gè)別基層檢察機(jī)關(guān)與少年司法社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展合作，并且只停留在依法審查逮捕、審查起訴及附加任何條件不審查起訴的階段，少年司法在進(jìn)行偵查、審判、監(jiān)禁或進(jìn)行社區(qū)心理矯正這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)都可能還是一個(gè)空白。另外，少年司法社工的服務(wù)往往隨著附條件不起訴考察期的結(jié)束而結(jié)束，或是因司法程序移交而結(jié)束，所以社工服務(wù)很難持續(xù)地跟蹤，服務(wù)效果也很難保證，對犯罪的青少年融入社會(huì)造成很大的影響或障礙。

其次，在違法犯罪行為發(fā)生之前，青少年走上犯罪道路的原因多種多樣，而最終走向犯罪都會(huì)有一個(gè)潛伏期，如何把問題扼殺在搖籃里也是青少年司法會(huì)工作應(yīng)該考慮的問題，而不只是出現(xiàn)問題后在進(jìn)行矯治，這就是所謂的預(yù)防青少年犯罪的階段，我國的青少年司法社會(huì)工作在這方面有所缺失。

2、司法社會(huì)工作者仍有較大缺口

從司法社工的專業(yè)素質(zhì)方面看，目前從事這一職業(yè)的門檻比較低，具有本科以上大專及其他更高層次以上學(xué)歷的社會(huì)工作人才比較容易缺乏，同時(shí)一些地區(qū)具有與法學(xué)、社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、心理學(xué)等社會(huì)工作相關(guān)的專業(yè)學(xué)術(shù)背景的社會(huì)工作人員所占的比重就更低，一些國家和地區(qū)的在職司法和社會(huì)工作者還主要是來自于司法機(jī)關(guān)的在職和離退休社會(huì)工作人員和部分企業(yè)下崗人員。再加之這一階段的職業(yè)培訓(xùn)少，工資低，更加導(dǎo)致人才隊(duì)伍的流失嚴(yán)重。

3、國家及政府對司法社會(huì)工作重視不足

司法社會(huì)工作在我國目前還屬于新興職業(yè)。政府對司法社會(huì)工作的重視、引導(dǎo)和扶持還有待加強(qiáng)。我國的專業(yè)的司法和社會(huì)的工作管理機(jī)構(gòu)很少，司法和社會(huì)工作的組織和運(yùn)行機(jī)制不健全。且當(dāng)前司法社會(huì)工作作為社會(huì)組織的一部分，受重視程度是相對較低的。

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