電力建設(shè)項目承建風(fēng)險管理相關(guān)問題分析

江雁輝

【摘??要】近年來，社會經(jīng)濟(jì)水平的提升與不斷完善的電力建設(shè)技術(shù)促使國家電力項目數(shù)量快速增加，這對相關(guān)電力建設(shè)項目承建風(fēng)險管理相關(guān)問題提出更高的要求。電力建設(shè)項目的構(gòu)建是否科學(xué)、合理體現(xiàn)了電力建設(shè)工程經(jīng)營管理水平的高低，因此，在激烈競爭的市場環(huán)境中，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)在服從政府制度管理同時，嚴(yán)格遵循電力行業(yè)準(zhǔn)則與企業(yè)誠信經(jīng)營原則，進(jìn)而優(yōu)化自身管理，提高企業(yè)管理工作效率。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，對電力建設(shè)項目承建風(fēng)險管理相關(guān)問題分析提出了一些建議，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)項目;承建風(fēng)險管理相關(guān)問題;分析

引言

隨著我國各行各業(yè)對電力能源提出的高需求，電力基建工程作為當(dāng)前為滿足發(fā)展需求的重要戰(zhàn)略，其建設(shè)管理工作也成為人們高度重視的對象，通過科學(xué)、合理引入項目管理來實現(xiàn)電力基建工程的規(guī)范管理，是保證電力基建工程安全質(zhì)量的重要舉措，同時也在不同程度上促進(jìn)了我國電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、電力建設(shè)項目與承建管理概述

電力建設(shè)項目與大眾生活工作連接十分緊密，其作為民生基礎(chǔ)建設(shè)工程需要更加注重質(zhì)量與建設(shè)風(fēng)險防控。在電力投資制度不斷革新中，可以對電力投資的主體范圍不斷放寬，為避免出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象需要對工程項目建設(shè)中的各個領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險防控管理，最大限度降低承建。在電力建設(shè)項目投資中會造成承建的因素較多，首先電力建設(shè)項目會受自然環(huán)境的影響，因此電力建設(shè)部門應(yīng)該利用電力建設(shè)項目中的優(yōu)化措施來幫助電力建筑目的物克服自然環(huán)境的影響。電建集團(tuán)可以以優(yōu)良的技術(shù)設(shè)備、高素質(zhì)的工作人員和充分的前期電建計劃等方面優(yōu)勢來幫助電力建設(shè)集團(tuán)克服在實際建設(shè)中的自然環(huán)境因素影響。

2、電力建設(shè)項目承建風(fēng)險管理相關(guān)問題分析

2.1質(zhì)量管理意識薄弱，一味壓縮成本

質(zhì)量保證電力基建工程管理中老生常談的重點(diǎn)話題，也是必須要實現(xiàn)的基本目標(biāo)，但在當(dāng)前階段的電力基建工程管理中，常常因為管理方案體系的不明確、模糊等因素，導(dǎo)致電力基建工程常常在建設(shè)的過程中發(fā)生一系列不利于工程質(zhì)量保證的不良問題，工程質(zhì)量管理體制的確實首先影響的是工程內(nèi)部管理組織項目的有序開展，在各種安全生產(chǎn)的活動中造成十分混亂的管理現(xiàn)象，其中最常見的就是一些施工機(jī)構(gòu)只重視自身的經(jīng)濟(jì)效益，一味地壓榨工程的建設(shè)成本，通過各種途徑盡量縮減電力基建工程的建設(shè)周期，對電力基建工程最終的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，項目管理理論的指導(dǎo)意義在現(xiàn)實工程管理中也無法得到有效的發(fā)揮。

2.2招標(biāo)合同風(fēng)險

在電力基建項目工程中，招投標(biāo)的合同是至關(guān)重要的，一方面合同可以作為報價的重要依據(jù)，另一方面也是發(fā)包方正式和中標(biāo)單位簽訂合同的重要的文本。發(fā)包單位在對合同文件起草前需要綜合考慮各方面的問題，樹立起合同方面的風(fēng)險意識。對工程項目合同中的各項條款仔細(xì)研究，從而更好地避免在項目工程中由于缺乏綜合考慮造成的合同風(fēng)險。

3、電力建設(shè)項目承建風(fēng)險管理相關(guān)的措施

3.1充分分析電力項目涉及的自然環(huán)境

在電力項目建設(shè)中，無論是自然界的風(fēng)暴、地震、滑坡，還是與人們活動緊密相關(guān)的施工技術(shù)、施工方案等不當(dāng)造成的風(fēng)險損失均會造成電力建設(shè)項目承建財務(wù)費(fèi)用的損失，為進(jìn)一步降低電力建設(shè)項目的承建財務(wù)風(fēng)險，需要對電力建設(shè)項目的自然環(huán)境進(jìn)行充分的考察，對修建地址中會出現(xiàn)的修建問題進(jìn)行推測，通過對風(fēng)險的推算降低承建財務(wù)風(fēng)險。例如，在承建電力建設(shè)項目前，電力建筑集團(tuán)可以先對電力建設(shè)項目的選址進(jìn)行了解與分析，通過對建設(shè)項目選址的氣候狀況、溫度變化、降水量與降水時間、地址活動活躍程度等進(jìn)行充分分析，依據(jù)預(yù)先確定的施工時間進(jìn)行分析，找出會影響電網(wǎng)建設(shè)的事項，將可能出現(xiàn)的難題進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析，進(jìn)而推算可能造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險程度。經(jīng)專業(yè)人員的風(fēng)險系數(shù)評估后再進(jìn)行實際建筑經(jīng)營計劃的確定與實施，爭取將電力建設(shè)的可能出現(xiàn)風(fēng)險消滅在萌芽階段。

3.2履行采購工作的管理職責(zé)

項目公司的采購管理委員會和主要業(yè)務(wù)部門履行管理職責(zé)，同時需要明確該部門只有審查以及否決的權(quán)利，但是沒有決定采購的權(quán)利。在設(shè)備采購時，更重視項目公司對供應(yīng)商加強(qiáng)管理，需要投標(biāo)人都盡量在相同的級別，同一級別的投標(biāo)人進(jìn)行低價投標(biāo)。整體設(shè)備評標(biāo)中對項目公司的投標(biāo)人都區(qū)分出級別，遵守有差別就有依據(jù)的原則。對沒有依據(jù)的支持的，也應(yīng)該將投標(biāo)人思維一個檔次內(nèi)的，同一檔次內(nèi)的投標(biāo)人的技術(shù)評分不應(yīng)該差距太大。相關(guān)的采購管理委員會和業(yè)務(wù)管部門，通過制定制度;對招標(biāo)計劃及時審查，在現(xiàn)場召開評標(biāo)的工作指導(dǎo)，并且采取管理措施。

3.3加強(qiáng)建設(shè)過程中的財務(wù)風(fēng)險管理

電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，電網(wǎng)企業(yè)面臨著工程成本、違約以及技術(shù)工藝等方面的風(fēng)險和問題。電網(wǎng)企業(yè)在工程項目建設(shè)過程中表現(xiàn)出技術(shù)密集性特點(diǎn)，其需要很多的現(xiàn)金流，加之施工過程中一旦出現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量或者施工質(zhì)量等方面的問題，需對其進(jìn)行重新返工;二次施工過程中，會導(dǎo)致施工成本增加。對此，應(yīng)當(dāng)從合同控制入手，將質(zhì)量、進(jìn)度以及違約等問題融入其中，在預(yù)算結(jié)算時結(jié)合工程項目建設(shè)要求做好控制工作。

3.4建立健全動態(tài)化管理，提升電力建設(shè)項目合同法律風(fēng)險防控水平

借助高科技信息技術(shù)建立動態(tài)的合同管理體系，及時知曉合同變更情況、實時監(jiān)督電力建設(shè)項目合同履行情況，為項目合同法律風(fēng)險防控工作的有效實施提供充分信息保障，確保合同信息的公開性與透明化，避免法律風(fēng)險對合同雙方利益造成不可彌補(bǔ)的損失。

3.5提高技術(shù)含量

在建設(shè)電力基建工程的過程中，會涉及到大量的技術(shù)支持工作，因此，在電力基建工程管理中引入的項目管理中技術(shù)管理作為重點(diǎn)的對象，在實施技術(shù)管理工作中，項目管理人員首先要將電力基建工程的固有造價系統(tǒng)與技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計作為重點(diǎn)的管理對象，在技術(shù)的應(yīng)用方面，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體制落實到技術(shù)管理工作中，基于當(dāng)前新時代智能電網(wǎng)背景中對電力系統(tǒng)的相關(guān)發(fā)展條件，構(gòu)建“新時期綠色電網(wǎng)戰(zhàn)略”等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理方案，讓電力基建工程能夠朝著國家的發(fā)展方向前進(jìn)，全面實現(xiàn)綠色、智能的技術(shù)管理。

3.6組織機(jī)制創(chuàng)新

為配合電力工程管理模式創(chuàng)新的需要，傳統(tǒng)的電力工程項目管理組織機(jī)制已不能滿足需求，因此需要對工程項目管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。對電力工程項目管理機(jī)制的創(chuàng)新主要是優(yōu)化電力企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，具體措施如下：首先，企業(yè)應(yīng)該系統(tǒng)性安排項目計劃。包括日計劃、周計劃、月計劃、季度計劃、年計劃等。其中，日計劃主要包括每日工作安排，周計劃需要增加總結(jié)和匯總，同時，制定計劃后，需要及時進(jìn)行系統(tǒng)導(dǎo)入，方便企業(yè)其他員工能夠及時查看，了解工作安排，其次，還需要做好工作安排的激活、取消和變更。通過對電力工程項目管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，增加各部門之間的溝通交流，實時了解項目的進(jìn)展情況，能更好的應(yīng)對項目進(jìn)展過程中出現(xiàn)的突發(fā)狀況，從而保證項目的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

電力基建項目正在不斷的建設(shè)過程中，而且管理觀念都在不斷地更新，管理方面也需要進(jìn)步。所以在基建項目中的各個就會有更多的需求，在管理上應(yīng)該注意降低風(fēng)險，嚴(yán)格遵守相關(guān)的管理制度，落實管理制度，履行監(jiān)督職責(zé)，從而更好地按照相關(guān)制度開展工作。

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（作者單位：廣州匯雋電力工程設(shè)計有限公司）