電網(wǎng)企業(yè)精益造價管理

談永國 侯凱 陳銘

定額與清單計價模式的完善以及各類造價軟件的出現(xiàn)，使得造價核算逐步成熟并具備了向更高等級的造價管理模式提升的條件，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、典型造價編制方法的廣泛應(yīng)用使得造價管理邁入了標(biāo)準(zhǔn)造價管理階段。隨著電網(wǎng)企業(yè)管理精益水平的提高，造價管理方法和管理手段亟需進(jìn)一步提升完善。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱“南網(wǎng)”）踐行國際先進(jìn)的造價管理理念，運用精益造價管理先進(jìn)的方法和工具，對企業(yè)管理的全要素和全流程進(jìn)行優(yōu)化，不斷提升造價管理水平，造價管理方法和手段都取得創(chuàng)新和突破，促進(jìn)了電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。本文基于南網(wǎng)推行精益造價管理的實踐經(jīng)驗，對精益造價管理的優(yōu)點和基本流程進(jìn)行了分析研究。

造價管理方法演進(jìn)路徑

由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化和管理需要，造價管理理論和實踐的重點從事后控制轉(zhuǎn)向了事中乃至事前管理，造價管理方法也隨之不斷演進(jìn)和創(chuàng)新，從初期的造價核算階段到當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)造價階段，并開始逐步向現(xiàn)代造價管理階段過渡。造價管理方法的發(fā)展情況如表1所示。

階段Ⅰ：造價核算階段。該階段企業(yè)造價管理僅關(guān)注造價的構(gòu)成（主要是人工、材料、機械和其他費用等）和核算，是一種對造價的被動反應(yīng)，屬于事后管理行為，不能實現(xiàn)及時控制生產(chǎn)耗費的造價管理目的。

階段Ⅱ：標(biāo)準(zhǔn)造價階段。該階段造價管理要求從以事后造價核算為重心向過程造價控制轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)造價的提出加強了造價控制的力度和可靠性，通過比較實際造價和標(biāo)準(zhǔn)造價來分析差異，實現(xiàn)了造價管理從事后核算向事中控制的轉(zhuǎn)變，有助于企業(yè)造價分析和考核職能的發(fā)揮。

階段Ⅲ：現(xiàn)代造價管理階段?，F(xiàn)代造價管理對企業(yè)造價信息的相關(guān)性和及時性提出了更高的要求，并且將企業(yè)造價管理的重點前移，強調(diào)事前控制。該階段具有代表性的造價管理方法包括目標(biāo)造價管理法、產(chǎn)品全生命周期造價管理法、戰(zhàn)略目標(biāo)造價管理法、精益造價管理法等。

在現(xiàn)代造價管理階段，企業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，同行競爭愈加激烈，運用當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)支撐的現(xiàn)代造價管理方法，是完善造價管理體系，加強造價控制，提升競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。

精益造價管理的優(yōu)點

精益造價管理源自精益生產(chǎn)（Lean Production），是衍生自豐田生產(chǎn)方式的一種管理哲學(xué)。精益造價管理的核心是根據(jù)企業(yè)的精益管控目標(biāo)，在造價預(yù)測、造價決策、測定目標(biāo)造價的基礎(chǔ)上，進(jìn)行造價的分解、控制、考核、評價的一系列造價管理工作。與標(biāo)準(zhǔn)造價管理相比，精益造價管理存在很多優(yōu)點，具體表現(xiàn)在如下幾個方面。

管理目標(biāo)明確

標(biāo)準(zhǔn)造價管理是針對企業(yè)的生產(chǎn)階段進(jìn)行控制的造價管理方法，與企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)系并不緊密，屬于較低層次的造價管理制度。而精益造價管理從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，通過管理（如招標(biāo)、造價考核），技術(shù)（修改技術(shù)規(guī)范），標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、典型造價）等手段，達(dá)到控制造價的目的。精益造價管理和企業(yè)的戰(zhàn)略決策緊密相關(guān)，是企業(yè)戰(zhàn)略造價管理中的一個重要組成部分。

管理手段多樣化

標(biāo)準(zhǔn)造價管理從合理技術(shù)水平出發(fā)，規(guī)范設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并編制相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)造價，與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和目標(biāo)造價水平脫節(jié)。而精益造價管理從企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合目標(biāo)造價水平同實際造價水平的差異，通過管理（如招標(biāo)、造價考核），技術(shù)（修改技術(shù)規(guī)范），標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、典型造價）等手段，有效實現(xiàn)造價控制。

階段控制合理

標(biāo)準(zhǔn)造價管理的作用主要體現(xiàn)在事中階段控制和事后階段考核。而精益造價管理強調(diào)事前階段控制，從精益目標(biāo)出發(fā)對造價進(jìn)行管理，將造價管理提前幾個階段。此外，精益造價在事中階段進(jìn)行造價控制、事后階段進(jìn)行考核等方面也能夠起到非常重要的標(biāo)桿作用。

參與范圍廣

標(biāo)準(zhǔn)造價管理僅限于造價管理部門。而精益造價管理將造價管理過程提前，并對工程設(shè)計、物資采購、建設(shè)施工等工程全過程的造價控制提出要求，使得技術(shù)管理、物資采購等相關(guān)部門都參與到造價控制中來。

重視造價規(guī)劃

標(biāo)準(zhǔn)造價管理沒有造價規(guī)劃過程。而精益造價管理，在項目設(shè)計規(guī)劃階段就開始進(jìn)行造價規(guī)劃控制工作，通過歷史造價數(shù)據(jù)和目標(biāo)造價的差異，在預(yù)測分析外部約束條件的基礎(chǔ)上制定技術(shù)、管理等造價管理措施以保證目標(biāo)造價可以實現(xiàn)。

管控機制完善

標(biāo)準(zhǔn)造價不直接反映市場壓力，其制定的標(biāo)準(zhǔn)是員工能夠?qū)崿F(xiàn)的合理水平，對員工壓力不大。而精益造價管理通過目標(biāo)造價的制定分解過程，可將其傳導(dǎo)至企業(yè)內(nèi)部并層層分解，直接傳達(dá)到每位員工。此外，在設(shè)計階段，精益目標(biāo)造價與設(shè)計方案合理性直接關(guān)聯(lián)，從設(shè)計方案源頭上實現(xiàn)造價控制。經(jīng)過與標(biāo)準(zhǔn)造價管理的對比分析，可以看出精益造價管理作為現(xiàn)代造價管理階段的主要方法之一具有顯著的先進(jìn)性。

精益造價管理的基本流程

精益造價管理可分為三個階段：前期目標(biāo)制定階段（造價差異分析、造價規(guī)劃），中期實施考核階段（造價控制），后期造價總結(jié)階段（造價分析）。每個階段所涉及的分析/計算方法各有不同，電網(wǎng)企業(yè)精益造價管理流程如圖1所示。

由圖1可知，前期目標(biāo)制定階段需要進(jìn)行的分析/計算過程有：造價管理目標(biāo)與實際水平差異對比分析、造價調(diào)整程度測算、造價管理目標(biāo)層層分解、外部影響因素對造價影響程度測算、管理/技術(shù)手段對造價影響程度測算。

中期考核實施階段需要進(jìn)行的分析/計算過程有：項目超造價控制線程度測算、技術(shù)經(jīng)濟控制閾值設(shè)定、KPI考核指標(biāo)計算。

終期總結(jié)階段需要進(jìn)行的分析/計算過程有：年度造價對比分析、地區(qū)造價對比分析。

精益造價管理及標(biāo)準(zhǔn)造價管理最大的差異就是精益造價管理通過造價規(guī)劃提升了造價管理的主動程度，拓寬了造價管理參與部門及控制手段。造價規(guī)劃的概念是本文依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)成本管理中“成本企劃”引申而來的，成本企劃的實質(zhì)是成本的前饋控制，它不同于傳統(tǒng)的成本反饋控制（先確定一定的方法和步驟，根據(jù)實際結(jié)果偏離目標(biāo)值的情況和外部環(huán)境變化采取相應(yīng)的對策，調(diào)整先前的方法和步驟），而是針對未來的精益造價管理目標(biāo)，據(jù)此對目前的方法與步驟進(jìn)行彈性調(diào)整，因而是一種先導(dǎo)性和預(yù)防性的控制方式。

結(jié)語

造價管理理論及手段的不斷演進(jìn)需要踐行國際先進(jìn)理念，不斷推進(jìn)管理提升。未來，隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能應(yīng)用等技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代造價管理理論將能更好地落地實施，這正是電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)三維數(shù)字設(shè)計、電力建筑信息模型等先進(jìn)工具和手段的重要原因。只有通過先進(jìn)理論和精益化手段的結(jié)合，才能不斷推進(jìn)造價管理工作向更高層次進(jìn)階，造價管理也將由傳統(tǒng)的事后核算、事中控制向事前決策轉(zhuǎn)型，以便更好地支撐企業(yè)戰(zhàn)略落地和實施。