水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)的論述

王永哲

摘 要：水文水資源環(huán)境管理工作在我國防洪減災(zāi)工作中的作用越來越大。本文針對現(xiàn)代科技在水文水資源管理中的重要應(yīng)用，分析近些年我國水文水資源的管理狀況，并提出了有關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞：水文水資源;環(huán)境保護;防洪減災(zāi)

中圖分類號：TV213;TV87 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）04-0103-03

Discussion on Environmental Management of Hydrographic

Water Resources and Flood Control and Mitigation

WANG Yongzhe

（ Luohe Hydrological Resources Survey Bureau，Luohe Henan 462000）

Abstract： The environmental management of hydrology and water resources plays an increasingly important role in flood control and disaster reduction in our country. The important application of modern science and technology in hydrology and water resources management， and the management status of hydrology and water resources in our country in recent years was analyzed.

Keywords： hydrographic water resources;environmental protection;flood control and disaster reduction

1 先進科學(xué)技術(shù)在水文水資源中的利用

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，水文水資源的管理工作形式日益嚴(yán)峻，必須積極引進先進的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于我國的水文水環(huán)境，尤其是在防洪抗旱中。在我國古代，人們依靠農(nóng)業(yè)生存，但自然災(zāi)害十分嚴(yán)重，農(nóng)民沒有較好的水利工程調(diào)節(jié)旱澇災(zāi)害，往往損失嚴(yán)重。新中國成立后，尤其是改革開放以來，我國積極與國外交流學(xué)習(xí)，引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，在早期的防洪抗旱工作中發(fā)揮了巨大作用。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源顯得更加珍貴。在節(jié)約水資源方面，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了極其重要的作用。想要在水文水資源管理中做好有關(guān)工作，必須做好兩步。第一步，“開源”，提高水資源的使用效率。在我國的城市用水和農(nóng)村灌溉中，水資源污染和浪費問題嚴(yán)重，可通過積極引進先進的機器設(shè)備來解決，加大水資源的使用效率。第二步，“節(jié)流”，也就是減少水資源的使用，可以從推廣節(jié)水技術(shù)入手。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉，多采用大水漫灌方式，存在嚴(yán)重的水資源浪費問題，必須積極推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù)。此外，在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)水污染是造成水文水資源惡化的重要因素，必須積極引進各種新技術(shù)、新工藝，減少工業(yè)生產(chǎn)對水文水環(huán)境的破壞。

在現(xiàn)代社會，利弊并存。經(jīng)濟發(fā)展給人們的生活帶來了便利，但是由于人們在發(fā)展經(jīng)濟時不注重保護環(huán)境，也對自然環(huán)境造成了極大破壞。傳統(tǒng)的高耗能、高污染的發(fā)展方式是以環(huán)境為代價的，與我國的可持續(xù)發(fā)展理念相悖，不可能長久發(fā)展下去。因此，必須創(chuàng)新科技，加強各種水質(zhì)的檢查，減少水污染進一步擴大?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為我國的水文水資源管理工作奠定了堅實基礎(chǔ)?？梢哉f，沒有現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，就沒有現(xiàn)代水文水資源數(shù)據(jù)的共享。水資源大數(shù)據(jù)的共享，為我國水資源問題的解決提供了有力保障。

2 近些年水文水資源環(huán)境狀況分析

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，在我國近些年的經(jīng)濟發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。在人類的生活區(qū)，人們的生產(chǎn)生活對水資源環(huán)境造成了巨大破壞，水土流失嚴(yán)重，水資源污染不斷加劇。資料顯示，我國水土流失面積已達到295萬km2，占國土面積的30.7%。2015年全國地表水水質(zhì)狀況為輕度污染，部分城市河道污染非常嚴(yán)重。2015年全國共計排放污水694.9億t，包括工業(yè)廢水為209.8億t、城鎮(zhèn)生活污水485.1億t。各主要河道和湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重，有機物污染普遍。全國十大水系中，水質(zhì)差的占一半。國家重要湖泊約4成被污染或嚴(yán)重污染，其中17個大型淡水湖泊水質(zhì)較差，9個重要海灣中的遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)最差，長江口、杭州灣、閩江口和珠江口受到極其嚴(yán)重的污染。近年來，水污染事件頻發(fā)，福建紫金礦業(yè)有毒廢水泄漏事件、江西銅業(yè)違規(guī)排污事件、廣西鎘污染事件、駐馬店練江河“醬油河”事件、南京“自來水含抗生素”事件等，觸目驚心。水污染的不斷升級應(yīng)當(dāng)引起重視。

由于人為的環(huán)境破壞，天氣變化十分頻繁，雷暴、冰雹、臺風(fēng)等極端天氣發(fā)生的概率不斷增大[1]。在我國南方地區(qū)，每年都會有大量的洪澇災(zāi)害發(fā)生，對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的經(jīng)濟損失。我國南方地區(qū)受洪澇災(zāi)害影響的面積呈現(xiàn)逐年加大的趨勢。2018年，中國出現(xiàn)了多個強臺風(fēng)，摩羯、貝碧嘉、山竹、百里嘉等均造成了嚴(yán)重損失，特別是山竹，造成直接經(jīng)濟損失52億元，近300萬人受災(zāi)，160.1萬人緊急轉(zhuǎn)移，174 400hm2農(nóng)作物受災(zāi)，3 300hm2農(nóng)作物絕收。

在水環(huán)境問題日益突出的背景下，需做好水環(huán)境問題的處理工作，積極有效地應(yīng)對環(huán)境問題，采用有效措施，強化環(huán)境保護，尤其做好水文水環(huán)境的保護工作，從而更好地應(yīng)對各種災(zāi)害，做好防洪減災(zāi)工作。

3 水文水環(huán)境管理和防洪減災(zāi)措施分析

做好水文水資源管理工作，可以有效提升水資源的利用效率，減少自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，有利于我國防災(zāi)減災(zāi)工作的順利進行。為了完善防洪減災(zāi)工作，相關(guān)工作者必須以政策為指導(dǎo)，加大科技的投入力度，積極制定和完善有關(guān)政策和法律法規(guī)，有效推動我國水文水環(huán)境管理工作。為此，必須制定專門的解決措施，解決我國水環(huán)境治理中存在的突出問題。

3.1 提高防災(zāi)減災(zāi)意識

意識是行為的基礎(chǔ)，必須積極提高我國公民的防災(zāi)減災(zāi)意識。水文水資源環(huán)境的破壞，使得洪澇、干旱等災(zāi)難頻繁發(fā)生，對我國農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成了巨大威脅。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，造成的經(jīng)濟損失已達到各種自然災(zāi)害的80%，再加上水污染等，造成的直接經(jīng)濟損失高達全國GDP的2%左右，直接制約了我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。防洪減災(zāi)是每個公民的責(zé)任，每位公民需從自身做起，提高自身的防災(zāi)減災(zāi)意識。全國江河湖海、地表水、地下水監(jiān)測結(jié)構(gòu)的管理部門，不僅承擔(dān)著防汛抗旱、降污、減災(zāi)的職責(zé)，更應(yīng)該努力提高水文防災(zāi)減災(zāi)的服務(wù)能力，強化防汛減災(zāi)意識，積極走進社區(qū)和農(nóng)村，利用發(fā)傳單、發(fā)放書籍、辦學(xué)習(xí)班、舉辦聯(lián)歡會、防災(zāi)減災(zāi)進校園等形式，宣傳有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的重要性和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的具體措施，擴大加強部門的中堅力量，減少人員傷亡，保護國家財產(chǎn)免遭損失。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和規(guī)范

水資源管理部門在防汛、抗旱減災(zāi)方面的重要職責(zé)，不僅僅局限于向上級防汛抗旱主管機關(guān)提供江河湖庫的雨量、水位、蒸發(fā)量等信息，還要開展土壤墑情、地下水水位監(jiān)測和水質(zhì)監(jiān)測。為了更好地開展水文水資源的環(huán)境管理工作，近年我國制定了一系列水文水資源測驗規(guī)范、報汛規(guī)范、水質(zhì)監(jiān)測規(guī)范和地下水監(jiān)測規(guī)范[2]。水文水資源管理部門在對土壤情況、地下水位以及水質(zhì)的監(jiān)測過程中，必須按照國家制定的測驗規(guī)范、防汛規(guī)范、水質(zhì)監(jiān)測規(guī)范以及地下水監(jiān)測規(guī)范等進行。良好的制度是做好本職工作的重要保證，只有在遵守有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，才可以進一步解決我國水文水資源環(huán)境管理中的問題。這些制度為管理提供了保障，使得水文水資源管理部門在向上級匯報江河湖海（水庫）雨量、水位、蒸發(fā)量、流量等信息時，能夠更好地履行防汛、抗旱的重要職責(zé)，為我國的防汛抗旱工作提供保障。

2015年通過的《國家安全法》將生態(tài)安全寫入，水資源安全上升為國家安全的重要部分。在工作中，要嚴(yán)防死守，堅守住水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條紅線，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅守可持續(xù)發(fā)展。工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行河長制有關(guān)規(guī)定，加強河湖水域河岸線的守護，嚴(yán)控水生態(tài)空間，嚴(yán)禁占用河道，嚴(yán)禁圍湖造田;加強水資源污染防治，逐點排查嚴(yán)查排污點，優(yōu)化入河排污口布局;加強水環(huán)境管理，確保飲用水源安全，增加黑臭水處理強度，實現(xiàn)清潔美麗的河湖環(huán)境;加強水生態(tài)恢復(fù)，依法劃定江河湖泊管理范圍，加強景觀森林湖泊系統(tǒng)管理;加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊江河湖泊違法行為。

3.3 加強數(shù)字水文氣象站網(wǎng)的建設(shè)

現(xiàn)代社會是信息化社會，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的作用也越來越大。因此，必須利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)數(shù)字水文氣象站網(wǎng)并不斷完善，從而更快速、更便捷地加強對水文水資源的管理。當(dāng)前，我國工業(yè)化進程不斷加快，水土流失問題不斷加劇，極端天氣出現(xiàn)得越來越頻繁，加強水文監(jiān)測迫在眉睫[3]。因此，要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的計算機技術(shù)，積極開發(fā)和使用數(shù)字化技術(shù)，便捷、快速、準(zhǔn)確地分析數(shù)據(jù)，將先進的計算機技術(shù)和水資源環(huán)境管理檢測相結(jié)合，提高水文水資源的管理效率。此外，要加大對數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科的研究和投入，將數(shù)學(xué)和物理模型引入氣象、氣候、水文監(jiān)測和預(yù)報中，提高預(yù)報精度，增加預(yù)見期。在系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有洪澇災(zāi)害時，第一時間做出反應(yīng)，并制定有關(guān)的應(yīng)急解決辦法，及時防范洪澇災(zāi)害。隨著科技的發(fā)展，特別是通信技術(shù)的快速發(fā)展和突破，如中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航星座的組建、4G通信技術(shù)的普及以及5G通信技術(shù)的興起等，為水文、氣象觀測提供了可靠且快速的傳輸通道。水文氣象遙測方式的迅速普及給水文氣象觀測帶來了全新變化。通過遙測方式能夠及時掌握監(jiān)測點的水情、雨雪情等變化，方便及時獲得對河流動態(tài)監(jiān)測的科學(xué)數(shù)據(jù)，從而為防汛救災(zāi)贏得時間。

3.4 加強技術(shù)學(xué)習(xí)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，必須不斷提高水文水資源管理的技術(shù)手段。水文水資源學(xué)科是一個全面且綜合的學(xué)科，綜合了信息管理、氣象、水利、水化學(xué)、水文地質(zhì)等方面，需要工作人員有著豐富的知識儲備。所以，為了更好地開展工作，工作人員必須積極學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)，了解更多知識。此外，當(dāng)今社會和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系愈加密切，可以積極引進計算機信息技術(shù)，加大計算機技術(shù)在防洪減災(zāi)方面的應(yīng)用，提高工作人員的技術(shù)水平和綜合管理能力。水文工作人員的專業(yè)技能對我國水文水資源的管理工作具有重要意義。水文工作人員的專業(yè)技能決定著水文預(yù)報的準(zhǔn)確性和精度，決定著地區(qū)地域的水資源總量、水質(zhì)等數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，進而影響到防汛減災(zāi)、水資源開發(fā)利用等工作[4]。水文水資源管理部門應(yīng)不遺余力地接納高端人才，提高自身的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。需要注意的是，在開展水文水資源管理工作時，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實際情況，有選擇地學(xué)習(xí)符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的水文水資源管理技術(shù)和經(jīng)驗，才能更好地完成各項水文水資源環(huán)境管理和防災(zāi)減災(zāi)工作。

4 結(jié)語

綜上所述，水資源對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的影響，已經(jīng)成為制約我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在水資源的管理工作中，防洪減災(zāi)工作是我國水資源管理工作的重要內(nèi)容。因此，在加強水資源管理工作的基礎(chǔ)上，必須加大對防洪減災(zāi)工作的管理力度，加大對防汛救災(zāi)、水文氣象監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極升級防洪減災(zāi)的設(shè)備和技術(shù)，修建水利工程，提高有關(guān)工作人員的素質(zhì)，從多個方面齊心協(xié)力加強對水文水資源環(huán)境的管理，積極做好防洪減災(zāi)工作。同時，要結(jié)合本地區(qū)的實際情況開展水文水資源環(huán)境管理工作，做到實事求是，扎實穩(wěn)固。

參考文獻：

[1]陳響.水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2015（7）：63-64.

[2]王光明，梁秀娟，肖長來，等.GIS技術(shù)在水文水資源領(lǐng)域中的應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].吉林水利，2016（6）：134-135.

[3]馬孝安.淺談水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)的論述[J].環(huán)境科學(xué)，2017（8）：99-100.

[4]2017中國生態(tài)環(huán)境狀況公報[J].環(huán)境經(jīng)濟，2018（11）：10-11.