政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

張偉

摘要：《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第78號(hào)）于2015年lo月23日頒布，實(shí)施時(shí)間為2017年1月1日，內(nèi)容上涵蓋眾多，如，政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、政府財(cái)務(wù)報(bào)告、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素、政府決算報(bào)告、政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素等，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中占據(jù)重要作用。基于此，本文就對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革工作對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度 改革工作 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 影響

中圖分類號(hào)：F1275

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2019）02（b）-124-02

現(xiàn)階段，事業(yè)單位在展開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，所參考的標(biāo)準(zhǔn)是《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，由此可見(jiàn)，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》的重要意義。在城市經(jīng)濟(jì)不斷得到發(fā)展的今天，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中頻繁出現(xiàn)問(wèn)題，使得政府會(huì)計(jì)制度改革腳步不得不加快，力求能夠順利解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)問(wèn)題?；诖?，本文就對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革的背景進(jìn)行闡述，并探討其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，以期提供參考依據(jù)。

1 政府會(huì)計(jì)制度改革工作的背景闡述

事業(yè)單位，又可以稱之為“Public Institution”，主要是指政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，具有服務(wù)性、公益性、知識(shí)密集型等諸多特點(diǎn)，典型代表有學(xué)校、醫(yī)院[1]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的背景下，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，財(cái)務(wù)管理工作中還采用單一速算會(huì)計(jì)體制，在此種情況下，就會(huì)讓財(cái)務(wù)管理工作“重預(yù)算，輕執(zhí)行”，進(jìn)而增加事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金亂花問(wèn)題的發(fā)展幾率，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其不利。面對(duì)此種情況下，政府部門(mén)就需要積極展開(kāi)政府會(huì)計(jì)制度改革工作，讓政府會(huì)計(jì)制度更加完善，更加具有特色，從而為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提供幫助，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作可以有效提升。

2 政府會(huì)計(jì)制度改革前期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析

眾所周知，政府會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位展開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)準(zhǔn)則，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、資金使用等工作都起到至關(guān)重要的作用[2]。但是政府會(huì)計(jì)制度在改革前期，制度中過(guò)分注重預(yù)算會(huì)計(jì)這一模塊，久而久之，就會(huì)讓事業(yè)單位形成“重預(yù)算”的思想，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中頻繁出現(xiàn)以下幾種問(wèn)題。

一是，預(yù)算管理成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主體。在現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)：過(guò)分強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理，使得預(yù)算執(zhí)行壓力被增加，在此種情況下，就會(huì)增加事業(yè)單位出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差的幾率，稍微不注意，就會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，降低事業(yè)單位所能獲取的經(jīng)濟(jì)效益。

二是，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)工作時(shí)，內(nèi)容上側(cè)重于收入和支出兩個(gè)方面?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作展開(kāi)時(shí)，所需要管理的內(nèi)容多樣化，如，資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等[3]，在此種情況下，如果工作人員不加以注意，極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)往來(lái)款管理困難、資產(chǎn)核實(shí)不清楚等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響到事業(yè)單位的績(jī)效考核工作，降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率，不利于事業(yè)單位的職能轉(zhuǎn)變。

3 政府會(huì)計(jì)制度改革工作的詳細(xì)進(jìn)展分析

政府會(huì)計(jì)制度改革工作直接影響到我國(guó)公共財(cái)政體系改革效果，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到非比尋常的作用[4]。目前，我國(guó)政府部門(mén)在進(jìn)行政府會(huì)計(jì)制度改革工作時(shí)，主要是從實(shí)務(wù)改革、制度改革這兩方面人手：一方面，在實(shí)務(wù)改革中，我國(guó)政府部門(mén)相繼修訂了事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)制度等諸多法規(guī)制度，并配套出臺(tái)了財(cái)務(wù)規(guī)章。另一方面，在制度改革上，我國(guó)政府部門(mén)開(kāi)始在事業(yè)單位中嘗試預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙軌制度，并做好從收付實(shí)現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制的過(guò)渡工作，在此種情況下，有效確保政府會(huì)計(jì)制度改革順利，讓其可以發(fā)揮出更大的價(jià)值。

4 政府會(huì)計(jì)制度改革工作對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析

4.1 政府會(huì)計(jì)制度改革工作讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨諸多挑戰(zhàn)

眾所周知，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，基礎(chǔ)保障是政府會(huì)計(jì)制度，如果缺少政府會(huì)計(jì)制度的扶持，極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效率下降，影響到事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展[5]。隨著政府會(huì)計(jì)制度改革工作的進(jìn)行，在內(nèi)容上對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)進(jìn)行了整合，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)制度，在此種情況下，就會(huì)讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員處于同一起跑線上，因此，財(cái)務(wù)管理工作人員就需要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力改掉以往的財(cái)務(wù)管理思維，打破習(xí)慣，進(jìn)而才可以更好的展開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作。與此同時(shí)，在政府會(huì)計(jì)制度改革下，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的會(huì)計(jì)核算工作提出了諸多要求，更加需要高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，因此，使得財(cái)務(wù)管理工作人員呈現(xiàn)出短缺的狀態(tài)，需要政府部門(mén)加以改正，有效解決，從而有效提高財(cái)務(wù)管理工作效率，確保工作能夠正常進(jìn)行。

4.2 政府會(huì)計(jì)制度改革工作有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中頻繁出現(xiàn)問(wèn)題，使得財(cái)務(wù)管理工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，針對(duì)此種情況，政府部門(mén)就需要積極展開(kāi)會(huì)計(jì)制度改革工作，在此種情況下，有利于事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理工作水平，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是，政府會(huì)計(jì)制度改革讓政府會(huì)計(jì)信息披露更加完善，進(jìn)而幫助事業(yè)單位規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)[6]。目前，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，經(jīng)常缺少依據(jù)和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，使得財(cái)務(wù)管理工作流于形式，難以取得預(yù)期目標(biāo)。而政府會(huì)計(jì)制度改革工作下，有助于事業(yè)單位及時(shí)了解政府會(huì)計(jì)信息的具體情況，進(jìn)而方便制定財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)體系，讓單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況更加透明，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，助推事業(yè)單位迅速發(fā)展。

二是，政府會(huì)計(jì)制度改革可以讓事業(yè)單位預(yù)算管理體制更加健全?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位在展開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，還存在預(yù)算管理體制不健全的問(wèn)題，導(dǎo)致資金支出過(guò)大，影響到發(fā)展。而會(huì)計(jì)制度改革剛好可以解決此種問(wèn)題，讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加透明化，且具備健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，有效保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，不僅有利于事業(yè)單位展開(kāi)收支管理，還可以幫助事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金績(jī)效作出客觀評(píng)價(jià)，意義重大。

三是，政府會(huì)計(jì)制度改革有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的展開(kāi)[7]。眾所周知，事業(yè)單位在展開(kāi)財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到諸多問(wèn)題，影響活動(dòng)展開(kāi)效率，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)。而政府會(huì)計(jì)制度改革工作剛好可以解決此種問(wèn)題，讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)更加順利的展開(kāi)，也方便事業(yè)單位更好地規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而在潛移默化中提高財(cái)務(wù)管理工作效率。

四是，政府會(huì)計(jì)制度改革有利于提高事業(yè)單位資產(chǎn)配置的合理性。現(xiàn)階段.部分事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)涉及到資產(chǎn)配置與資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等問(wèn)題，使得運(yùn)行成本難以及時(shí)得到反映。而政府會(huì)計(jì)制度改革工作剛好可以解決此種問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理工作人員可以通過(guò)計(jì)提折舊攤銷等方法，將事業(yè)單位在運(yùn)行中所產(chǎn)生的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用全部反映出來(lái)，方便事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)資產(chǎn)配置、決策等多項(xiàng)工作，提高成本分析的準(zhǔn)確性與合理性，助推事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，政府會(huì)計(jì)制度改革工作的展開(kāi)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，直接會(huì)影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率以及事業(yè)單位今后的發(fā)展。面對(duì)此種情況，事業(yè)單位就需要正確對(duì)待政府會(huì)計(jì)制度改革工作，并根據(jù)此項(xiàng)工作的展開(kāi)情況，結(jié)合自身發(fā)展形式，制定針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理方法，第一時(shí)間將財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的發(fā)展。

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