探索開展建設(shè)用地二級市場試點　禹州市首次為社會資本投資鐵路辦理土地抵押登記

張延偉

3月22日上午，河南省禹亳鐵路發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人將一面繡著“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展”字樣的錦旗送到禹州市自然資源和規(guī)劃局，感謝該局優(yōu)質(zhì)高效辦理“三洋鐵路（三門峽至洋口港）”禹州段土地使用權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)順利融資2.47億元。據(jù)悉，該局辦理的社會資本投資鐵路用地使用權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)在全國尚屬首例。

“三洋鐵路”西接隴海鐵路，東連“長三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，途經(jīng)豫皖蘇3省13個地級市30多個縣區(qū)，全長近1200千米，覆蓋惠及沿線周邊約8000萬人口。該項目為國家社會資本投資鐵路示范項目、國家交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程和河南省“四縱六橫”鐵路網(wǎng)和扶貧攻堅項目，為河南省政府確定的省重點項目，投資期長，資金需求大。

隨著項目建設(shè)的不斷推進(jìn)，今年春節(jié)前，項目業(yè)主單位河南禹亳鐵路發(fā)展有限公司向許昌市和禹州市自然資源部門提出了用鐵路用地向銀行抵押融資的請求。鐵路用地屬于劃撥用地，且屬于線狀物，全市不動產(chǎn)登記部門沒有辦理過類似業(yè)務(wù)。此外，項目涉及全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1500余畝土地，落宗環(huán)節(jié)任務(wù)量大。

針對這一情況，許昌市土地二級市場交易中心會同相關(guān)科室和禹州市不動產(chǎn)登記中心進(jìn)行了認(rèn)真研究。在許昌市自然資源和規(guī)劃局的精心指導(dǎo)下，禹州市自然資源和規(guī)劃局組織不動產(chǎn)登記工作人員深入學(xué)習(xí)研究《國土資源部印發(fā)〈關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的試點方案〉的通知》《許昌市國有建設(shè)用地使用權(quán)交易管理暫行辦法》等文件精神，集思廣益尋求政策依據(jù)，并提出了運用國家土地二級市場試點放寬劃撥土地抵押政策進(jìn)行辦理的思路，對之依法依規(guī)進(jìn)行受理。

該局安排專人與測繪資質(zhì)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對接，協(xié)調(diào)項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門聯(lián)合辦公，在政策允許范圍內(nèi)開辟“綠色通道”，承辦人員加班加點工作，在完善前期各項要件的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)受理到抵押業(yè)務(wù)辦結(jié)僅用2個工作日即全部完成，為項目涉及的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8本權(quán)屬證書、1500.38畝鐵路用地辦理了抵押登記，共幫助企業(yè)順利融資2.47億元，有力支持了重點項目的順利建設(shè)，贏得企業(yè)的好評。