加強市場定位做好服務 提升產(chǎn)權交易平臺核心競爭力

蔣光耀 詹前

產(chǎn)權交易市場是在改革開放以后產(chǎn)生和發(fā)展起來的，作為一個具有中國特色的市場體系雖然存在的時間不長，但它對于深化國有企業(yè)改革和推動國民經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，對于促進資源的合理配置和提高資源使用效率，起到了重要作用。然而，正是由于我國產(chǎn)權市場起步較晚，且無現(xiàn)成的國外經(jīng)驗可以借鑒，因此在市場的定位方面多年來搖擺不定顯得相當模糊，產(chǎn)權市場政策性強，市場化程度弱始終困擾著產(chǎn)權交易機構，甚至各類交易場所和公共資源中心的建立差點扼殺了產(chǎn)權市場的生存空間。隨著十八屆六中全會精神明確指引，產(chǎn)權市場定位逐步清晰，產(chǎn)權市場成為中國多層次資本市場的重要組成部分，逐步解決了生存問題，也開啟了向市場化運作轉型的各種嘗試。

1? 完善功能定位及交易手段，擴大交易板塊和品種

樂山產(chǎn)權中心成立初期是為了解決國有存量資產(chǎn)，解決中小企業(yè)直接融資難的問題，做的是股票發(fā)行的業(yè)務，證券法滯后三年才出臺，此前的發(fā)展跌宕起伏，道路異常曲折。那時股份制企業(yè)全國有三萬多家，不可能都在主板上市，需要區(qū)域流動場所，所以當時產(chǎn)權中心的功能定位就是股權交易場所，日交易量曾經(jīng)超過上交所，但由于國內(nèi)許多地方大量興起設立，國家監(jiān)管力量相對不足，1998年全部政策性關閉交易功能，直到現(xiàn)在也沒有恢復。

全國產(chǎn)權交易機構定位帶有一定的行政化色彩，是一種封閉的地方性市場，各產(chǎn)權機構基本不可能打入外地市場，市場機制發(fā)揮得還不夠充分，業(yè)務較多依賴于國有產(chǎn)權交易以及國資監(jiān)管機構支持，非國有產(chǎn)權交易市場拓展不足，在市場定位上傾向于大區(qū)域的交易平臺。改變這個現(xiàn)狀很難，運行空間也顯得不夠。作為地市級產(chǎn)權交易機構，我們結合當?shù)貙嶋H情況，緊緊圍繞國有權益做文章，樹立了將產(chǎn)權交易中心建設成區(qū)域要素市場集中交易平臺的目標，將土地、礦產(chǎn)等國有經(jīng)營性自然資源的開發(fā)、經(jīng)營、使用及其他相關權利;文化、體育、教育等市政公用事業(yè)項目的特許經(jīng)營項目或專營性項目及其他相關權利;依附于市政公用設施從事的經(jīng)營項目，包括戶外廣告、公共停車場、城市道路停車點、公交線路及出租車等經(jīng)營、設置、使用及其他相關權利（如公共資源的開發(fā)權、經(jīng)營權、使用權及其他相關權利）;機關、事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的轉讓、經(jīng)營權及其他相關的權利;罰沒資產(chǎn)以及其他的公物委托處置權等納入中心交易范疇。形成非標準化和標準化資產(chǎn)兩大板塊三個主業(yè)。在交易手段上逐步完善，先后成立拍賣公司和招標代理公司，充分發(fā)揮中心作為國有中介平臺的功能，利用政策優(yōu)勢做好服務，依托《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，從國有產(chǎn)權的市場化配置起步，為涉及交易的國有資產(chǎn)、涉訴資產(chǎn)、罰沒資產(chǎn)、資產(chǎn)租賃、行政事業(yè)資產(chǎn)交易等各類資源規(guī)范化、市場化、高效化處置提供服務，并借機向民營資產(chǎn)交易服務進軍。最大程度做到地市級產(chǎn)權機構能夠發(fā)揮的功能，截至目前，中心建立了公車處置平臺、經(jīng)營權債權轉讓平臺、房產(chǎn)招租平臺、大宗物資采購平臺和旅游資源交易平臺，在企業(yè)國有資產(chǎn)、特許經(jīng)營權、廣告使用權、租賃權、河道沙石開采權、林權、不良債權和招商引資PPP等國有資產(chǎn)以及集體和民間的其他資產(chǎn)的交易上挖掘了數(shù)十億的交易項目，創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益。

近年來，除傳統(tǒng)企業(yè)國有產(chǎn)權交易業(yè)務外，在以下幾個方面也取得了一定程度的開拓。一是部分涉訴資產(chǎn)司法委托進入產(chǎn)權市場交易;二是部分金融企業(yè)國有產(chǎn)權進場交易服務;三是文化產(chǎn)權進場交易服務，開辟了嘉州畫院藝術品交易專場;四是將行政事業(yè)單位和國有企業(yè)實物資產(chǎn)轉讓和租賃納入交易業(yè)務范疇;五是非上市托管企業(yè)股權質押融資流轉服務;六是建立了國有企業(yè)大宗物資采購市場平臺。

2? 規(guī)范操作制度和模式，建立陽光交易平臺信譽

產(chǎn)權交易機構在國有資產(chǎn)市場化配置過程中很好地起到了國有資產(chǎn)保值增值和合法規(guī)范的作用，公開、公平、公正一直是機構或個人處理公眾事務應當秉承的原則，在此原則之下的制度、規(guī)則、流程等方面的相應規(guī)定都應當公開透明;市場制度的完善是產(chǎn)權交易方式市場化的關鍵，規(guī)范有序是保證產(chǎn)權交易市場效率的基礎，可以在最大程度上為市場秩序的維護提供制度保證。產(chǎn)權中心正是在“三公”原則指導下逐步形成一整套結合樂山實際情況的國有資產(chǎn)進場交易制度，并經(jīng)過近年來實踐，在《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等一系列法律法規(guī)的約束下，基本趨于完善。中心制訂的這套制度和規(guī)章包括了產(chǎn)權交易信息發(fā)布制度、保證金制度和交易操作規(guī)則等數(shù)十部制度，使得廣大參與者包括買賣雙方真正實現(xiàn)了廣泛的知情權、充分監(jiān)督權、自由的參與權，在中心業(yè)務開展上給予了有力支持。但我們也看到，雖然在產(chǎn)權業(yè)務中同全國同行一起摸索出了一套行之有效的交易制度，但至今國家仍缺乏一部統(tǒng)一的產(chǎn)權交易法，從而使得產(chǎn)權交易中眾多新業(yè)務、新領域的服務缺乏充足的法律法規(guī)作為依據(jù)，某些項目上產(chǎn)權交易市場定位模糊、降低了市場效率，不符合規(guī)范的市場經(jīng)濟要求。這就對業(yè)務開展提出了更高的要求，中心注重根據(jù)國家有關資產(chǎn)處置、增資擴股等創(chuàng)新業(yè)務的新政策，完善制度規(guī)則，優(yōu)化業(yè)務流程，不斷細化專業(yè)市場，不斷提升規(guī)范化、標準化和增值服務水平，用陽光交易信譽維持中心市場地位，維持中心在區(qū)域內(nèi)的影響力。

3? 做好投行服務業(yè)務，提升服務水平和核心競爭力

企業(yè)的產(chǎn)權轉讓是一項相對復雜的工作，除了交易市場，還需要監(jiān)管機構、投資銀行、律師事務所等機構的介入，需要各個方面的專門人才及其所具備的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。一個企業(yè)產(chǎn)權轉讓行為，從信息的披露到受讓方的征集，從資產(chǎn)的評估到交易方式的確定，從價款的支付到產(chǎn)權變更手續(xù)的辦理，每一個環(huán)節(jié)都需要一對一的專業(yè)服務，需要多行業(yè)多部門多領域具備相關專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)性技術人才。產(chǎn)權交易中心實際上在某種程度上承擔了投行角色，為企業(yè)提供全方位的投行業(yè)務高水平服務，而不是單純的交易信息中介發(fā)布，產(chǎn)權交易中心在大的資產(chǎn)轉讓和小的房產(chǎn)招租上用投行顧問的角色介入項目，對推動中心近年來整體良好發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

目前，產(chǎn)權交易市場經(jīng)過多年的探索和積累，服務功能和運作機制不斷完善，為國有資本有序流轉提供了市場化通道，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，產(chǎn)權交易市場要做好服務類型選擇以及相關業(yè)務方案設計，更好地以較低成本較高水平為社會各類產(chǎn)權交易提供場所、設施和信息服務，從而保障交易雙方的合法權益。

4? 利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，擴大交易受眾面提高交易效率

當今世界經(jīng)濟是互聯(lián)網(wǎng)時代，是大數(shù)據(jù)時代。對此，公司的年輕專業(yè)隊伍為開拓網(wǎng)絡交易付出了極大地努力。充分利用平臺經(jīng)濟時代，以自媒體和大數(shù)據(jù)為基礎的互聯(lián)網(wǎng)服務具備透明度更強、參與度更高、協(xié)作性更好、中間成本更低、操作更便捷等諸多優(yōu)勢，實施了“在線報名、信息發(fā)布、網(wǎng)絡推介、網(wǎng)絡競價、網(wǎng)絡結算”等線上服務與“項目咨詢、方案設計、項目溝通、項目對接”等線下服務相結合的產(chǎn)權市場全流程電商服務模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺的互聯(lián)互通、以信息化推動產(chǎn)權交易市場化、開放化，提高規(guī)范化運作效率和水平。把為各類產(chǎn)權優(yōu)化配置提供方便、快捷、高效、低成本服務作為產(chǎn)權市場的重要目標，提高了標的受眾面成交率，提高了中心對大批量標的的處理能力。利用成熟的電商模式淘寶網(wǎng)資產(chǎn)處置頻道和京東藝術品拍賣專欄，助力各類要素資源跨所有制、跨地區(qū)、跨行業(yè)優(yōu)化配置，把產(chǎn)權市場打造成為包括股權、物權、債權、知識產(chǎn)權等在內(nèi)的各類產(chǎn)權的大眾市場。

（第一作者為樂山產(chǎn)權交易中心有限公司總經(jīng)理）