“一帶一路”背景下安徽對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析

周麗

摘 要：中部崛起戰(zhàn)略的提出以及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，伴隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)行，為安徽提供了新的發(fā)展空間。安徽省地理位置優(yōu)越，資源豐富，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭好。近些年，安徽在外貿(mào)問(wèn)題、貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施方面都有了很大的改善，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了很大的貢獻(xiàn)。但是受?chē)?guó)內(nèi)國(guó)外大環(huán)境的影響，以及自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新力度的制約，安徽對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展遇到了一定的障礙和困難。在“一帶一路”大的政策環(huán)境下，安徽省對(duì)外貿(mào)易面臨新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，安徽應(yīng)該抓緊機(jī)遇、調(diào)整發(fā)展思路和理念，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，到貿(mào)易格局的完善，政府、行業(yè)、企業(yè)一條心，逐漸把政策紅利轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

關(guān)鍵詞：一帶一路;安徽;對(duì)外貿(mào)易

過(guò)去的一年里，全球經(jīng)濟(jì)溫和增長(zhǎng)，在“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義傾向愈演愈烈的背景下，國(guó)際市場(chǎng)需求總體上處于增長(zhǎng)的趨勢(shì)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易既面臨機(jī)遇，也面臨困難和挑戰(zhàn)，隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，已由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。隨著“一帶一路”倡議的提出，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易提供了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為各省企業(yè)“走出去”提供了新的契機(jī)。在此大環(huán)境下，近年來(lái)，安徽貿(mào)易總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易主體多樣化且數(shù)量逐漸增加。

一、安徽省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)“一帶一路”倡議得到來(lái)自全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的積極回應(yīng)，隨著政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的不斷深入推進(jìn)，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)拓了廣闊的發(fā)展空間，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。2017年我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易總額73745億元，同比增長(zhǎng)17.8%。對(duì)沿線59個(gè)國(guó)家的直接投資達(dá)143.6億美元，占同期總額的12%①。中國(guó)致力于打造“中國(guó)創(chuàng)造”、“中國(guó)品牌”、“中國(guó)品質(zhì)”、“中國(guó)服務(wù)”等外貿(mào)新形象，推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移，將進(jìn)一步激發(fā)中西部企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的積極性。

截止2018年5月，安徽省已與“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家的城市簽署友好省洲及友好城市協(xié)議。2017年，我省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口138.6億美元，占全省進(jìn)出口總量的25.8%。

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)

2017年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額27.8萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)14.2%，其中出口15.33萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.8%，進(jìn)口12.47萬(wàn)億，增長(zhǎng)18.7%。中國(guó)貿(mào)易扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年的負(fù)增長(zhǎng)局面。2017年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額46991.1億元人民幣，增長(zhǎng)6.8%。2018年一季度，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額6.75萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.4%，其中出口3.54萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.4%，進(jìn)口3.21萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.7%，進(jìn)出口更趨平衡。我國(guó)中部地區(qū)2018年第一季度進(jìn)出口增長(zhǎng)13.7%，高于全國(guó)增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。2018年一季度中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額12530.4億元，同比增長(zhǎng)11.4%。安徽省作為中部地區(qū)具有重要影響力的城市之一，2018年前三個(gè)月，安徽省對(duì)外進(jìn)出口總額149.3億美元，其中出口76.5億美元，進(jìn)口72.8億美元（見(jiàn)表1、表2）。2018年前三個(gè)季度，我省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口722.9億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)5%。其中出口547.1億元，增長(zhǎng)5.1%，占同期安徽省出口總值的31.5%;進(jìn)口175.8億元，增長(zhǎng)4.8%，占同期安徽進(jìn)口總值的13.3%（見(jiàn)表3）。

近日發(fā)布的《安徽貿(mào)易發(fā)展研究報(bào)告》指出，安徽與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口總額持續(xù)增加，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)看，我省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口商品以初級(jí)產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品為主。我省對(duì)沿線國(guó)家出口主要集中在紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品、工業(yè)制成品和高新技術(shù)產(chǎn)品，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口下降。

從文化旅游看，我省對(duì)外商貿(mào)和文化交往傳統(tǒng)歷史悠久，微商足跡遍及亞洲及歐洲等各地。我省與“一帶一路”沿線國(guó)家在文化領(lǐng)域合作項(xiàng)目也正在開(kāi)展，投資800萬(wàn)歐元的第四代主題公園在伊朗伊斯法罕省落成營(yíng)業(yè)，很多沿線國(guó)家也在安徽省內(nèi)投資文化旅游項(xiàng)目，

（二）貿(mào)易主體

我省成立了“先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展聯(lián)盟”、“工程總承包發(fā)展聯(lián)盟”、“外部煤炭資源產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)聯(lián)盟”等7大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)為主力，安徽已經(jīng)形成以大型國(guó)有企業(yè)為龍頭、相關(guān)國(guó)有企業(yè)“抱團(tuán)出海”的基本態(tài)勢(shì)②。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也加大“走出去”步伐，成為安徽省對(duì)外貿(mào)易與合作的主力軍。很多企業(yè)在“一帶一路”倡議下，取得了一很大的成就。安徽已經(jīng)初步形成“一核兩翼”格局，一核為民營(yíng)企業(yè)，兩翼為國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)。

全球權(quán)威刊物-美國(guó)《工程新聞實(shí)錄》發(fā)布了2018年全球最大250家工程承包商和國(guó)際承包商，安徽省4家對(duì)外承包工程企業(yè)入榜。其中，安徽建工集團(tuán)以94.18億美元建筑業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額位列工程承包商第38位，較上年提升兩位，安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司位列第177位;全球250大國(guó)際承包商名單中，安徽省外經(jīng)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司位列第143位，安徽建工集團(tuán)有限公司位列第192位，安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司位列第210位，蚌埠市國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司位列第244位，上榜企業(yè)較上年增加2家。近年來(lái)，安徽積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際合作，并取得一定的成效。今年1-7月，我省企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家完成對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額8.6億美元，同比增長(zhǎng)41.3%③。

（三）貿(mào)易方式

2018年上半年，安徽對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口476.6億元人民幣，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比超七成，加工貿(mào)易增速較快。我省對(duì)沿線國(guó)家一般貿(mào)易進(jìn)出口346.2億元，增長(zhǎng)7.7%;加工貿(mào)易方式進(jìn)出口110.2億元，增長(zhǎng)15.9%。對(duì)沿線國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品出口占進(jìn)出口的六成，達(dá)215.1億元，其中汽車(chē)出口30.9億元，自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件出口28.2億元，出口太陽(yáng)能電池12.6億元，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口38.3億元。

安徽省對(duì)外投資規(guī)模穩(wěn)中有升，對(duì)外投資的增加對(duì)于我省對(duì)外貿(mào)易的增加起到良好的推動(dòng)作用。

我省對(duì)非洲業(yè)務(wù)合作覆蓋41個(gè)國(guó)家和地區(qū)，簽訂工程承包合同近600億元。占我省對(duì)外工程承包總量的40%，對(duì)非投資總額占全國(guó)6%④。

2018年上半年，我省企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家中的巴基斯坦、印度、馬來(lái)西亞、白俄羅斯新簽項(xiàng)目在1000萬(wàn)美元以上的達(dá)15個(gè)，合同總額61069萬(wàn)美元，占全省問(wèn)題的77%，完成營(yíng)業(yè)額72630萬(wàn)美元，占全省問(wèn)題的56.9%，同比增長(zhǎng)35.7%。投資企業(yè)對(duì)沿線12個(gè)國(guó)家投資總額達(dá)5289萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)17%，占全省總額的12%。

（四）國(guó)別、地區(qū)分布

根據(jù)2018年3月中國(guó)一帶一路網(wǎng)上“各國(guó)概況”信息，“一帶一路”國(guó)家共71個(gè)，亞洲大洋洲地區(qū)14個(gè)國(guó)家，中亞地區(qū)5個(gè)國(guó)家，西亞地區(qū)18個(gè)國(guó)家，南亞地區(qū)8個(gè)國(guó)家，東歐地區(qū)20個(gè)國(guó)家，以及非洲及拉美地區(qū)6個(gè)國(guó)家。

“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告（2018）顯示，2017年對(duì)沿線國(guó)家貿(mào)易，東部地區(qū)最高，占比79.8%，其次為西部地區(qū)10.0%，中部地區(qū)6.0%，東北地區(qū)4.3%。廣東、江蘇、浙江、山東和上海與沿線國(guó)家的進(jìn)出口總額排名前五，比重合計(jì)達(dá)67.8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)最快的省區(qū)分別是新疆、河北、四川和山東，增速均在35%以上。從出口看，2017年，廣東、江蘇、浙江、山東和上海對(duì)沿線國(guó)家出口額最高，合計(jì)占69.2%，增速最快的是海南、四川、山西和河北。從進(jìn)口看，2017年，廣東、江蘇、上海、山東及浙江自沿線國(guó)家進(jìn)口額最高，合計(jì)占66.3%，進(jìn)口額增速最快的是新疆、河北和貴州。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，2017年中部地區(qū)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額及增速相比之下都不算高。中部地區(qū)中出口屬山西增速較快，且位居全國(guó)前列。但中部地區(qū)2017年對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)到五年來(lái)最高值，進(jìn)出口總額858億美元，同比增長(zhǎng)9.4%。中部地區(qū)中河南總額最多，為238.2億美元。2017年中部地區(qū)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口排名前五的省分別是河南、安徽、湖北、江西、湖南，進(jìn)口排名前五的省分別為河南、湖北、安徽、湖南、山西?？梢?jiàn)，安徽在中部地區(qū)中對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)出口總額及增速都相對(duì)較高。

我省出口在東南亞、南亞、西亞等沿線國(guó)家都有一定的市場(chǎng)份額。從貿(mào)易伙伴看，印度、越南和馬來(lái)西亞為前三大貿(mào)易伙伴。

二、“一帶一路”倡議對(duì)安徽省對(duì)外貿(mào)易的影響

作為“一帶一路”的重要樞紐，安徽在地理位置、資源和經(jīng)驗(yàn)等方面擁有自身優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）機(jī)遇

1. 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

安徽位于中國(guó)東南，長(zhǎng)江下游，處于東西部過(guò)渡地帶。2004年政府提出促進(jìn)中西部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，我省積極尋求發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸向好。2010年1月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，并把安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)安徽參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工助力。皖江城市帶是長(zhǎng)三角向外拓展的重點(diǎn)區(qū)域。長(zhǎng)三角城市群是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是中國(guó)由東向西開(kāi)放戰(zhàn)略的重要載體。

2. 資源優(yōu)勢(shì)

安徽擁有豐富的礦產(chǎn)、中藥材、旅游等自然資源，汽車(chē)及家電制造優(yōu)勢(shì)顯著。這些資源是安徽企業(yè)“走出去”的基礎(chǔ)，同時(shí)也是吸引外資的客觀條件。安徽汽車(chē)及工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，全國(guó)排名前三，產(chǎn)量位居全國(guó)前列，銷(xiāo)量也遙遙領(lǐng)先。江淮集團(tuán)客車(chē)底盤(pán)是全國(guó)質(zhì)量最好、市場(chǎng)占有率最大的產(chǎn)品，安凱客車(chē)位于世界頂級(jí)客車(chē)之列，奇瑞轎車(chē)、瑞風(fēng)商務(wù)車(chē)暢銷(xiāo)全國(guó)各地。

安徽家電行業(yè)在全國(guó)占有重要地位，擁有美的、海爾、榮事達(dá)、三洋等一批知名企業(yè)。2017年，我省冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、彩電“四大件”產(chǎn)量總計(jì)10575萬(wàn)臺(tái)，首次破億，同比增長(zhǎng)15.2%。其中電冰箱、洗衣機(jī)居全國(guó)首位，空調(diào)產(chǎn)量全國(guó)第二，彩電產(chǎn)量全國(guó)第四。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2333.7億元，同比增長(zhǎng)13.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)137.5億元，同比增長(zhǎng)1.7%。

安徽是中藥材資源大省，也是全國(guó)中藥材主產(chǎn)區(qū)及交易中心。

3. 經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

一直以來(lái)，我省外貿(mào)模式一直強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來(lái)”，“一帶一路”政策的實(shí)施，激發(fā)了我省企業(yè)“走出去”的動(dòng)力與愿望，對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

安徽積極參與“一帶一路”建設(shè)，截止2017年底，已入庫(kù)項(xiàng)目114個(gè)，總投資約9770億元人民幣，已有過(guò)半項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，已開(kāi)工62個(gè)，項(xiàng)目涉及沿線18個(gè)國(guó)家和地區(qū)。項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、人文交流等領(lǐng)域，包括交通類項(xiàng)目24個(gè)，貿(mào)易平臺(tái)類項(xiàng)目22個(gè)，產(chǎn)能合作類項(xiàng)目60個(gè)，人文合作類項(xiàng)目8個(gè)。其中交通類項(xiàng)目總投資6995.87億元，占總投資的七成⑤。

自2013年10月以來(lái)，作為“一帶一路”的一項(xiàng)舉措，長(zhǎng)三角鐵路中歐班列開(kāi)行方向、頻次、運(yùn)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力地推動(dòng)了沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年11月8日下午，合肥貨運(yùn)中心合肥北物流基地首趟合肥至赫爾辛基中歐班列滿載86個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱順利出發(fā)。其中所運(yùn)貨物包括太陽(yáng)能板、LED光源、電子感應(yīng)器等“安徽制造”商品。此趟列車(chē)將行駛一萬(wàn)多公里到達(dá)芬蘭首都赫爾辛基，也標(biāo)志著安徽中歐班列北歐線路成功運(yùn)行。9月27日，滿載安徽制造的汽車(chē)機(jī)件、家具電器、日用百貨等產(chǎn)品的X8066/5次中歐班列駛出合肥貨運(yùn)中心，一路向西開(kāi)往德國(guó)漢堡，至此，合肥開(kāi)出的中歐班列突破100例。

“合新歐”已成為“一帶一路”倡議上的重要支點(diǎn)。作為行駛在絲路經(jīng)濟(jì)帶上的“鋼鐵駱駝”，中歐班列為安徽省直接與中亞、歐洲達(dá)成經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟出了重要通道，實(shí)現(xiàn)了我省與沿線國(guó)家之間的高度互聯(lián)互通，有力的推動(dòng)了我省參與“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程，為企業(yè)“走出去”提供了基礎(chǔ)保障。

（二）挑戰(zhàn)

安徽是中部城市，開(kāi)放起步晚。我國(guó)中部五省（包括安徽）對(duì)外貿(mào)易依存度遠(yuǎn)低于其它省份，說(shuō)明我省對(duì)外開(kāi)放程度不夠，相對(duì)處于劣勢(shì)地位。

1. 內(nèi)部因素制約

安徽省是一個(gè)煤炭大省。但是隨著石油和天然氣的廣泛使用，同時(shí)也受到環(huán)境保護(hù)的壓力，以及可替代清潔能源的出現(xiàn)，煤炭能源的地位逐漸下降，需求也逐漸下降。新技術(shù)革命以來(lái)，尤其是從未來(lái)國(guó)家的能源戰(zhàn)略來(lái)看，我國(guó)仍然會(huì)進(jìn)一步調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少煤炭的占比。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及新技術(shù)革命對(duì)安徽傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的沖擊是長(zhǎng)期存在的。

安徽是中草藥大省，但是中藥材保護(hù)和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面環(huán)境惡化嚴(yán)重，藥材品質(zhì)下降，部分中藥材資源流失。另一方面，重產(chǎn)量輕質(zhì)量的行為給中藥的臨床效果帶來(lái)很大的影響，阻礙了中草藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

省內(nèi)特色產(chǎn)品多，除了中草藥，還有山核桃、茶葉等。但是這些相關(guān)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品單一，且大部分是初級(jí)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)品牌，缺少引領(lǐng)帶頭作用。省內(nèi)多數(shù)產(chǎn)品雖然產(chǎn)量大、品質(zhì)好，但是附加值低。

2. 外部環(huán)境約束

我省企業(yè)“走出去”也面臨一些問(wèn)題，比如對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)認(rèn)識(shí)還有些模糊，缺乏具有較大影響力和控制力的企業(yè)集團(tuán)，民營(yíng)企業(yè)還面臨很多困難。大部分企業(yè)對(duì)投資國(guó)的法律、語(yǔ)言和環(huán)境都比較陌生，且缺乏與之相匹配的小語(yǔ)種專業(yè)人才，及信息暢通機(jī)制，這些不足會(huì)給我省“一帶一路”對(duì)外合作建設(shè)帶來(lái)不良影響。此外，通關(guān)程序的繁瑣、出口手續(xù)的復(fù)雜也會(huì)降低企業(yè)“走出去”的效率。

三、“一帶一路”背景下推動(dòng)安徽對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策分析

對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及商務(wù)、物流、海關(guān)商檢、信息通訊、金融等部門(mén)，還涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、社會(huì)等諸多利益實(shí)體，需要積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方協(xié)同、效益優(yōu)先的工作格局。我們要進(jìn)一步拓寬安徽開(kāi)放格局，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與沿海、沿邊、沿江城市的口岸通關(guān)合作。積極與國(guó)際組織、國(guó)外政府以及協(xié)會(huì)的交流合作，建立交流磋商機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少不確定性因素。從政府、行業(yè)、企業(yè)自身出發(fā)，尋求我省對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展的方針政策。

（一）政府層面

政府是政策的制定者、服務(wù)者和管理者，安徽與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作以及企業(yè)“走出去”離不開(kāi)政府的支持和服務(wù)。

1. 做好政府服務(wù)保障工作

升級(jí)改造“安徽省走出去公共服務(wù)平臺(tái)”，建立經(jīng)貿(mào)信息平臺(tái)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)國(guó)別區(qū)域研究，尤其是跟我省聯(lián)系緊密的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。聚焦“企業(yè)、項(xiàng)目、機(jī)制、人才”四大要素，加大政策資金落實(shí)力度，在現(xiàn)有政策環(huán)境下，建立“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持省內(nèi)企業(yè)“走出去”。建立健全境外安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)做好我省居民、企業(yè)的境外安全保護(hù)工作，有效防范“一帶一路”境外合作風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加大對(duì)跨境電商的政策扶持力度，吸收江浙等地區(qū)跨境電商發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)稅收優(yōu)惠等方式支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的家電、汽車(chē)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)拓寬海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)跨境電商物流倉(cāng)儲(chǔ)、支付等配套企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，以此完善安徽跨境電商生態(tài)鏈，打造安徽特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚中心，并加強(qiáng)協(xié)作監(jiān)管。

2. 人才培養(yǎng)

加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)之間的聯(lián)系與交流，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人士，介紹亞非世界、阿拉伯世界等，以此更加全面、理性的了解與認(rèn)識(shí)這些國(guó)家和地區(qū)，以便更好的全面“走出去”。圍繞合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，加大科技創(chuàng)新型人才和國(guó)外專家級(jí)人才引進(jìn)力度，多渠道建設(shè)人才引進(jìn)平臺(tái)。加大高層次人才培養(yǎng)及創(chuàng)新項(xiàng)目支持力度，創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)民間教育力量創(chuàng)辦“一帶一路”沿線國(guó)家小語(yǔ)種基地。

3. 交通運(yùn)輸服務(wù)

“一帶一路”建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。安徽是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)大通道、高效率大通關(guān)，進(jìn)一步暢通陸路、水路、航空和網(wǎng)絡(luò)四大口岸通道，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。對(duì)已經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收投入使用的合肥貨運(yùn)北站海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所通關(guān)設(shè)施進(jìn)行完善，加強(qiáng)起點(diǎn)站建設(shè)，在組織貨源方面加強(qiáng)集疏網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展跨境電商服務(wù)，保障往返程貨源充足。繼續(xù)加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系與合作，充分利用各種途徑，積極籌集返程貨源。充分利用我省沿江近海的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)貿(mào)一體化，提升信息化水平，開(kāi)展差異化服務(wù)，增強(qiáng)班列的盈運(yùn)能力⑥。

（二）行業(yè)層面

相關(guān)行業(yè)部門(mén)要為企業(yè)與沿線國(guó)家的合作搭建平臺(tái)，做好政府幫手，定期做好相關(guān)培訓(xùn)，組織企業(yè)進(jìn)行境外項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)率先到境外進(jìn)行項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)，起到帶頭作用。有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能的優(yōu)化升級(jí)，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力。

努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、領(lǐng)軍企業(yè)。去年，江淮汽車(chē)與德國(guó)大眾合資生產(chǎn)新能源汽車(chē)獲批且投入建設(shè)，合肥、蕪湖中德合作智慧產(chǎn)業(yè)園掛牌籌建。與此同時(shí)，支持有實(shí)力且信譽(yù)好的企業(yè)走出去，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備走出去，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造本土品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。

（三）企業(yè)層面

在“一帶一路”倡議推進(jìn)的過(guò)程中，企業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用，企業(yè)是參與的重要主體?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)要充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，充分了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)土人情，遵守當(dāng)?shù)胤伞Ｆ髽I(yè)在參與經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)率的提高，獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

企業(yè)“走出去”，質(zhì)量是關(guān)鍵。企業(yè)在與“一帶一路”國(guó)家合作時(shí)，一定要注重產(chǎn)品質(zhì)量，培養(yǎng)自主品牌與核心競(jìng)爭(zhēng)力，以質(zhì)取勝。同時(shí)還要充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源并進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)效率最大化。加大科研投入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展。爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)安徽創(chuàng)造、安徽品牌，提高安徽特色產(chǎn)品在沿線國(guó)家的品牌影響力。

“走出去”的企業(yè)還要充分了解行業(yè)情況，考慮企業(yè)自身狀況，選擇正確的進(jìn)入方式進(jìn)入海外市場(chǎng)。充分利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源和相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，掌握市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，減免風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

注 釋：

① 商務(wù)部網(wǎng)站. http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/cbw/201805/20180502740111.shtml。

② 王澤壯：《“一帶一路”與安徽對(duì)外經(jīng)濟(jì)》，載《安徽日?qǐng)?bào)》，2017年5月。

③ 商務(wù)部網(wǎng)站. http：//shtb.mofcom.gov.cn/article/shangwxw/fazhengzhinan/201809/20180902783199.shtml。

④ 葉曉.安徽網(wǎng).安徽與“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家的城市簽署友好協(xié)議，2018年6月。

⑤ 中國(guó)一帶一路網(wǎng). https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/dfdt/48382.htm。

⑥ 省政府關(guān)于落實(shí)省人大常委會(huì)審議推進(jìn)我省“一帶一路”國(guó)際合作情況報(bào)告的意見(jiàn)的報(bào)告﹙摘要﹚.安徽日?qǐng)?bào).2018年10月. http：//www.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/1/2018/10/4/3598371284484.html。

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[3] 葉曉.安徽網(wǎng).安徽與“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家的城市簽署友好協(xié)議[N].2018-06.

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[6]商務(wù)部網(wǎng)站[EB/OL]http：//shtb.mofcom.gov.cn/article/shangwxw/fazhengzhinan/201809/20180902783199.shtml.

[7] 許正環(huán).“一帶一路”建設(shè)背景下加快安徽對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策分析[J].阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018-06.

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