連云港海洋人才突破的對策建議

邵翔

十九大報告中提出“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”，江蘇省委、省政府“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略的確立，推動沿海經(jīng)濟(jì)帶成為“江蘇向海洋發(fā)展的藍(lán)色板塊”。這一板塊如何做大做強(qiáng)？突破人才瓶頸，是連云港海洋經(jīng)濟(jì)在競爭中突圍的長遠(yuǎn)之策。其關(guān)鍵在于突破連云港海洋人才發(fā)展瓶頸，建立能夠適應(yīng)連云港開發(fā)現(xiàn)實需要的海洋人才隊伍，推動連云港藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、教育優(yōu)先，為海洋開發(fā)提供充足的人才儲備

海洋是人類社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富，是擁有巨大開發(fā)潛力的新興領(lǐng)域，連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊，因此，必須徹底改變重陸輕海的傳統(tǒng)意識，做好連云港海洋開發(fā)持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。新時代，教育是一切發(fā)展的必備基礎(chǔ)，連云港海洋人才要實現(xiàn)新突破也必須教育優(yōu)先。

1.加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)教育。意識的培養(yǎng)關(guān)鍵在年少時期，要提升全民的海洋意識就必須從海洋基礎(chǔ)教育入手，可以制定相關(guān)法律法規(guī)明確海洋人才培養(yǎng)地位，在基礎(chǔ)教育中自然融入海洋知識，既拓寬學(xué)生視野也在指導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容里體現(xiàn)海洋意識的培養(yǎng)。

2.強(qiáng)化海洋專業(yè)教育。對涉海院校尤其是連云港地區(qū)涉海院校提供支持和政策傾斜提高辦學(xué)條件，建設(shè)連云港自己的海洋大學(xué)，提升連云港涉海院校師資水平，為培養(yǎng)本土海洋人才及加強(qiáng)海洋領(lǐng)域研究提供必要保障。推動連云港高校與國家海洋科研機(jī)構(gòu)、與國內(nèi)外先進(jìn)海洋大學(xué)合作，為連云港開發(fā)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實需求量身定制相關(guān)海洋專業(yè)，優(yōu)化課程設(shè)置，為連云港開發(fā)培養(yǎng)具備國際視野的復(fù)合型高端海洋人才。不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，為連云港開發(fā)提供更多的應(yīng)用型海洋人才。

3.延展海洋繼續(xù)教育。海洋人才跟其他專業(yè)技術(shù)人才一樣，需要不斷更新新知識，實現(xiàn)繼續(xù)教育，提升海洋人才素質(zhì)。這就要求我們盡快建立和完善海洋人才繼續(xù)教育平臺，為海洋人才提供更多的交叉學(xué)科教育，將傳統(tǒng)的海洋教育進(jìn)行有效延展，培養(yǎng)適合國際規(guī)則的復(fù)合型海洋人才。

4.促進(jìn)“非正規(guī)海洋教育”彈性化。鼓勵各種社會主體積極參與到海洋繼續(xù)教育、海洋從業(yè)人員崗位培訓(xùn)等，以此拓展海洋知識的培育途徑，推進(jìn)連云港海洋事業(yè)發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)為基，促進(jìn)海洋人才“腳踏實地”

連云港海洋人才開發(fā)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是導(dǎo)致連云港海洋人才缺乏的直接原因，也是新興產(chǎn)業(yè)的共性問題。目前，連云港地區(qū)海洋人才培養(yǎng)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠密切，甚至出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，滿足不了連云港開發(fā)實際需要。因此，連云港必須盡快結(jié)合本地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時，推動最缺的四大類人才“支撐現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才、帶動戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才、提升傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)的高端人才、推動外向型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化人才”培育。務(wù)必保證現(xiàn)代物流、海洋生物醫(yī)藥、海洋化工等涉海專業(yè)人才與連云港相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效對接，推動連云港臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)要求培養(yǎng)高層次的航運(yùn)人才、物流人才等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)人才。引進(jìn)與本土培養(yǎng)雙管齊下，為江蘇海洋科技創(chuàng)新提供必要的人才支撐，以海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)為載體，促進(jìn)海洋人才“著陸”，“腳踏實地”積累海洋人才“實戰(zhàn)經(jīng)驗”。

三、機(jī)制緊隨，為實現(xiàn)海洋人才突破提供保障

《江蘇省海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，“到2020年海洋生產(chǎn)總值年均增長9%左右，海洋生產(chǎn)總值力爭達(dá)到1萬億元（2015年價）左右，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%左右。海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，海洋研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占海洋生產(chǎn)總值比重不低于2.8%，海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率突破65%。”目標(biāo)的實現(xiàn)需要機(jī)制緊隨，為實現(xiàn)江蘇海洋人才突破提供有力保障。

1.構(gòu)建長效的海洋人才投入機(jī)制。所有人才建設(shè)都需要大量、長期的投入，所謂“十年育樹百年育人”就是這個道理，江蘇海洋人才要實現(xiàn)突破也不例外。因此，為確保能夠為連云港開發(fā)提供源源不斷的人才支撐，必須構(gòu)建江蘇海洋人才長效投入機(jī)制。一是構(gòu)建海洋人才建設(shè)資金投入長效機(jī)制，夯實海洋人才培育的財力基礎(chǔ)。確保海洋人才培育過程中的資金供給持續(xù)不斷，保證培育的持續(xù)性和質(zhì)量。二是完善海洋人才建設(shè)補(bǔ)充政策，為人才培養(yǎng)提供更優(yōu)質(zhì)的投入保障。江蘇海洋人才建設(shè)是一項龐大的長期工程，單一的政府財政投入無法滿足人才培養(yǎng)的資金需求，因此必須積極促進(jìn)海洋人才投入多元化，通過人才金融服務(wù)創(chuàng)新、政策傾斜等，鼓勵社會力量投入到江蘇海洋人才培育中。

2.創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。面對周邊地區(qū)的人才競爭，應(yīng)盡快推出連云港集聚海洋高端人才行動計劃，按照新一輪連云港開發(fā)戰(zhàn)略需求和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，依托江蘇海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的各種載體平臺實施連云港海洋人才工程。一方面，要“按需索驥”，分層次分類別引進(jìn)連云港開發(fā)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中的緊缺人才，包括海洋基礎(chǔ)領(lǐng)域的高端研究人才、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才、海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的儲備人才等，按照發(fā)展需求分批次逐步引進(jìn)人才。另一方面，要依托連云港三個城市（連云港、南通、鹽城）發(fā)展定位和其在連云港發(fā)展總戰(zhàn)略中的任務(wù)功能，根據(jù)各自不同資源、產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行海洋人才的引進(jìn)，保證“一個蘿卜一個坑”，人盡其才。

（1）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實施跨區(qū)域人才合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要求連云港開發(fā)突破區(qū)域身份，實施更加開放的人才戰(zhàn)略，積極開展與周邊涉海院校的交流合作，提升連云港地區(qū)海洋人才培養(yǎng)能力。

（2）借助“一帶一路”建設(shè)，打造國際化海洋人才團(tuán)隊。扭轉(zhuǎn)過去單方面引進(jìn)海洋人才的態(tài)勢，借助“一帶一路”倡議的共贏發(fā)展機(jī)遇，推動“一帶一路”輻射區(qū)域與連云港海洋人才發(fā)展務(wù)實合作，全面深化人才合作的平臺建設(shè)與機(jī)制完善，逐步構(gòu)建“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、多方合作、互利互惠”協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋人才發(fā)展新格局，吸收國外高水平海洋人才，拓展本土海洋人才的國際化視野，培養(yǎng)一批更加適應(yīng)國際化發(fā)展能夠參與國際海洋合作的高端人才。

（3）完善海洋人才服務(wù)平臺。將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與江蘇海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略相結(jié)合，為海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展平臺，加大力度支持連云港地區(qū)打造海洋研究基地，鼓勵連云港涉海高校開展跨區(qū)域合作辦學(xué)與“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合等。

四、營造環(huán)境，為連云港海洋人才突破培育“沃土”

1.盡快推進(jìn)連云港城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從《中國海洋統(tǒng)計年鑒2016》來看，連云港城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為356.8萬人，浙江942.2萬人，山東532.9萬人，連云港城鎮(zhèn)吸納的就業(yè)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及周邊沿海地區(qū)。究其原因主要還是連云港的基礎(chǔ)條件相對落后。因此，必須盡快推進(jìn)連云港新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以臨海產(chǎn)業(yè)低碳高效、管理智能信息化、生活舒適便捷化為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為手段，著力建設(shè)智慧沿海城鎮(zhèn)，營造海洋人才發(fā)展的智慧化環(huán)境。

2.做好宣傳工作。一方面，精準(zhǔn)凝練連云港海洋文化，借助“一帶一路”推動江蘇海洋文化“走出去”，提升連云港知名度和連云港全社會的海洋意識，為培育海洋人才做好文化基奠。另一方面，要加強(qiáng)海洋人才建設(shè)相關(guān)政策的宣傳和落實工作，提高即將就業(yè)的海洋人才對相關(guān)政策的了解，最大限度地激發(fā)政策的實效性。