審計(jì)工作如何更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

【摘要】黨的十九大報(bào)告首次提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。面對(duì)國(guó)家這一重大戰(zhàn)略部署，審計(jì)工作作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，應(yīng)更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，資金使用安全高效，振興鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。在文中就結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)際情況，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，分析了審計(jì)監(jiān)督在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，并就審計(jì)工作如何更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)工作;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;審計(jì)環(huán)境

引言

胡澤君審計(jì)長(zhǎng)在《努力開創(chuàng)新時(shí)代審計(jì)工作新局面——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神》一文中明確指出：“審計(jì)機(jī)關(guān)不僅是國(guó)家機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)。要按照習(xí)近平總書記的要求，提高政治站位，深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新特點(diǎn)、新使命、新部署、新要求”。本文就審計(jì)工作如何更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略談幾點(diǎn)看法。

1審計(jì)監(jiān)督在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要作用

1.1審計(jì)是涉農(nóng)資金的“守護(hù)員”

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家在“三農(nóng)”方面投入的資金量占比很大，同時(shí)明確提出確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向‘三農(nóng)’傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。對(duì)應(yīng)著持續(xù)增加的涉農(nóng)資金投入，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程資金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)保障資金和扶貧開發(fā)資金等涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)資金撥付過(guò)程中截留挪用及使用過(guò)程中虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)資金合規(guī)使用。

1.2審計(jì)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)措施落地的“督查員”

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化了鄉(xiāng)村振興的工作重點(diǎn)和政策舉措。強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大政策落實(shí)情況審計(jì)是新時(shí)代審計(jì)工作的主要內(nèi)容之一。在對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)政策措施落實(shí)方面進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)聚焦“農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)”等方面的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，保障重大涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

1.3審計(jì)是政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“保障員”

各項(xiàng)政策措施實(shí)施所達(dá)到的效果是評(píng)價(jià)政策目標(biāo)的最終落腳點(diǎn)，提出建議促進(jìn)各項(xiàng)政策制度不斷得到完善和發(fā)展是審計(jì)工作的重要職能。在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略審計(jì)過(guò)程中，重點(diǎn)把各項(xiàng)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度作為落腳點(diǎn)，關(guān)注目標(biāo)績(jī)效的實(shí)現(xiàn)情況。審計(jì)工作要從專業(yè)性角度出發(fā)，在揭示和查處問(wèn)題的同時(shí)，強(qiáng)化綜合分析和總結(jié)，揭示問(wèn)題產(chǎn)生的根源和深層次原因，關(guān)注問(wèn)題背后所反映的制度缺陷、體制漏洞等，提出合理化的意見(jiàn)建議，為政策和措施的修改制定提供依據(jù)。

2多措并舉，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2.1強(qiáng)化宣傳工作，營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境

審計(jì)機(jī)關(guān)是黨委、政府的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，也是政治機(jī)關(guān)，工作任務(wù)重，工作難度大，工作矛盾多是審計(jì)工作的明顯特點(diǎn)。審計(jì)工作的特殊性，使得很多人對(duì)審計(jì)工作不了解，不理解，不知道審計(jì)是做什么的。只有通過(guò)各種形式，加大審計(jì)宣傳力度，讓更多的人認(rèn)識(shí)審計(jì)，了解審計(jì)，理解審計(jì)，營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境，增強(qiáng)被審計(jì)對(duì)象接受審計(jì)監(jiān)督的主動(dòng)性、自覺(jué)性，才能保證審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的衛(wèi)士和謀士。

2.2突出審計(jì)重點(diǎn)，履行好監(jiān)督職能

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，要對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策落實(shí)、項(xiàng)目、資金實(shí)行全覆蓋，不留死角，對(duì)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的所有被審計(jì)單位都要進(jìn)行全面審計(jì)，還要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、百姓關(guān)心的、影響百姓切身利益的、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的、影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局的重要項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重大問(wèn)題的審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

2.3一審多果，提升審計(jì)效能

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目的審計(jì)，要同財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，全面揭露被審計(jì)單位在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金分配管理使用中存在的違法違規(guī)行為。通過(guò)審計(jì)，幫助涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村干部樹立財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、廉潔從政意識(shí)，預(yù)防不廉潔行為，防患于未然。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)打破科室界限，整合內(nèi)部資源，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多方式結(jié)合的組織方式，促進(jìn)“一審多果”，切實(shí)做到審深審?fù)浮?/p>

2.4加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮監(jiān)督合力

審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委部門的工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報(bào)有關(guān)情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議制度。在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，要有意識(shí)地留心捕捉問(wèn)題線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部或國(guó)家工作人員犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤和經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法的行為，做好詳細(xì)的取證工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理，及時(shí)移交紀(jì)委監(jiān)委部門。

2.5強(qiáng)化自身建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)工作服務(wù)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力與效果，取決于審計(jì)質(zhì)量，而審計(jì)質(zhì)量的好壞，取決于審計(jì)人員的政策水平、業(yè)務(wù)技能等綜合素質(zhì)的高低。審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化自身建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)干部。要完善好審計(jì)人員繼續(xù)教育制度，使審計(jì)人員能夠不斷獲得新知識(shí)，得到系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)政治理論、方針政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，不斷更新知識(shí)面，提高審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平，增強(qiáng)他們敢于揭露問(wèn)題，勇于同各種違紀(jì)行為、違法犯罪作斗爭(zhēng)的勇氣和決心。

2.6運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，提升審計(jì)效率

隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果審計(jì)機(jī)關(guān)仍然停留在過(guò)去單純看憑證、報(bào)表的階段，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的需要。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要適應(yīng)新時(shí)代的要求，強(qiáng)化審計(jì)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新審計(jì)方法，使審計(jì)方法能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代對(duì)審計(jì)工作的新要求，適應(yīng)信息化時(shí)代的深度變革和深刻影響，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維方式和技術(shù)手段開展審計(jì)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)涉村的數(shù)據(jù)采集和整理，建立數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度，建立跨行業(yè)、跨部門的信息采集機(jī)制，讓農(nóng)村靜止、碎片化的數(shù)據(jù)整合到一起，運(yùn)用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，做到“足不出戶”就能精確挖掘?qū)徲?jì)疑點(diǎn)線索，進(jìn)而交審計(jì)組進(jìn)行核查，提升審計(jì)能力和效率。

作者簡(jiǎn)介：潘存燕（1974.09-），女，甘肅玉門，本科，審計(jì)師，研究方向?yàn)閷徲?jì)。