從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)發(fā)展(下）

2.3 ?從企業(yè)理論看產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)配置要素資源的高效性

2.3.1 產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)降低交易費(fèi)用制度不斷創(chuàng)新。近幾年來(lái)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在不斷完善制度基礎(chǔ)上，在發(fā)展要素市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化配置方面進(jìn)行了探索與實(shí)踐，要素交易品種不斷增加，幾乎涉及要素資源的各個(gè)領(lǐng)域，各種權(quán)利要素進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)模不斷增加，如排污權(quán)和碳交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化和體育產(chǎn)權(quán)、水權(quán)和林權(quán)、礦業(yè)權(quán)和海洋經(jīng)營(yíng)權(quán)等自然資源保護(hù)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和公共資源，等等。

筆者在第一個(gè)論述中（從交易費(fèi)用理論看有形產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)<場(chǎng)所>的合理性）引入了集團(tuán)下屬的廣東省藥品交易中心的藥品采購(gòu)權(quán)進(jìn)入第三方交易平臺(tái)的案例，并通過(guò)交易費(fèi)用理論對(duì)其進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。為了進(jìn)一步分析要素進(jìn)場(chǎng)交易的市場(chǎng)機(jī)理，筆者試圖通過(guò)企業(yè)理論對(duì)國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)權(quán)（包括國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)）進(jìn)場(chǎng)交易的案例進(jìn)行分析。近幾年來(lái)，筆者對(duì)黑龍江省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心、哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)的國(guó)企大宗物資采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易新模式進(jìn)行了了解，發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化配置降低了采購(gòu)成本，減少了國(guó)有資產(chǎn)隱形流失。福建省的廈門產(chǎn)權(quán)交易中心、泉州市產(chǎn)權(quán)交易中心在政府及國(guó)資部門積極支持下，在國(guó)有經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易方面做得較好，特別是在國(guó)有經(jīng)營(yíng)權(quán)及派生的要素租賃權(quán)、要素收益權(quán)等方面取得實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，使國(guó)有權(quán)益要素在市場(chǎng)公開流轉(zhuǎn)中保值增值，同樣減少了國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.3.2 國(guó)企采購(gòu)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題。國(guó)企采購(gòu)權(quán)是權(quán)利要素，不是物權(quán)類的產(chǎn)權(quán)和股權(quán)及實(shí)物類資產(chǎn)，這是要素區(qū)別于產(chǎn)權(quán)的重要特征和市場(chǎng)屬性。綜合上述，法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易，但并沒(méi)有規(guī)定國(guó)企的權(quán)利要素應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易。同時(shí)，《公司法》等法律法規(guī)也沒(méi)有強(qiáng)制性進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)定。那么，國(guó)企權(quán)利要素進(jìn)場(chǎng)交易更深層次的原因是什么？是國(guó)資監(jiān)管部門的規(guī)定還是國(guó)有企業(yè)為了防止腐敗的主動(dòng)作為？還是交易機(jī)構(gòu)為了增加交易規(guī)模的主動(dòng)作為？以下嘗試運(yùn)用企業(yè)理論分析提出的問(wèn)題。

2.3.3 國(guó)企采購(gòu)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的市場(chǎng)機(jī)理。通過(guò)了解，國(guó)企采購(gòu)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易一般沒(méi)有政府層面的強(qiáng)制性規(guī)定，更多的是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為了增加市場(chǎng)交易規(guī)模的主動(dòng)作為。即取得國(guó)資監(jiān)管部門同意后，在國(guó)企大力支持下，將其內(nèi)部的采購(gòu)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行公開招標(biāo)（這僅是交易方式之一）。但是，目前大多數(shù)國(guó)企采購(gòu)生產(chǎn)資料等物品的慣用方法仍是按照《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)及合同協(xié)議進(jìn)行采購(gòu)，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)還是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行（引入賣方等機(jī)構(gòu)），采取公開招標(biāo)等方式采購(gòu)，鮮有將采購(gòu)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行的案例。所以，必須搞清楚采購(gòu)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的機(jī)理。

依據(jù)科斯教授在《企業(yè)的性質(zhì)》中提出的觀點(diǎn)，市場(chǎng)交易還是企業(yè)交易關(guān)鍵是看其交易費(fèi)用的高低，由此產(chǎn)生三種不同的情形：（1）當(dāng)市場(chǎng)交易成本高于企業(yè)內(nèi)部的管理協(xié)調(diào)成本，企業(yè)便產(chǎn)生了，企業(yè)的存在正是為了節(jié)約市場(chǎng)交易成本，即用費(fèi)用較低的企業(yè)內(nèi)部交易替代費(fèi)用較高的市場(chǎng)交易;（2）當(dāng)企業(yè)交易費(fèi)用等于市場(chǎng)交易費(fèi)用，企業(yè)和市場(chǎng)可以相互替代;（3）當(dāng)企業(yè)的交易費(fèi)用高于市場(chǎng)的交易費(fèi)用時(shí)，企業(yè)將被市場(chǎng)所替代。按照企業(yè)理論，當(dāng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)權(quán)需要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的時(shí)候，說(shuō)明企業(yè)內(nèi)部的邊際交易成本已經(jīng)高于市場(chǎng)交易的邊際交易成本。進(jìn)一步分析認(rèn)為，國(guó)企采購(gòu)發(fā)生的交易費(fèi)用高于市場(chǎng)采購(gòu)費(fèi)用，并不是一件奇怪的事情，有幾個(gè)原因起作用：一是國(guó)企委托代理制度弊端起作用，代理人發(fā)生了道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義行為，內(nèi)部人進(jìn)行暗箱操作獲得不當(dāng)利益，扭曲了采購(gòu)品的市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格;二是國(guó)資監(jiān)管部門的外部監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管失靈，給代理人侵占國(guó)有權(quán)益提供了制度漏洞;三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，市場(chǎng)監(jiān)管不規(guī)范，甚至存在市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。以上三個(gè)方面簡(jiǎn)要概括了國(guó)企采購(gòu)費(fèi)用高于市場(chǎng)采購(gòu)費(fèi)用的市場(chǎng)機(jī)理。

2.3.4 國(guó)有要素進(jìn)場(chǎng)交易制度的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，現(xiàn)代市場(chǎng)體系逐步完善，市場(chǎng)配置要素的功能日益彰顯，主要表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分性不斷提高，市場(chǎng)配置要素效率高于企業(yè)配置（場(chǎng)外交易）要素效率。市場(chǎng)之所以比企業(yè)內(nèi)部配置效率高，主要原因是市場(chǎng)能夠給交易主體提供充分的競(jìng)爭(zhēng)。只有充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)才具有較高的運(yùn)行效率和配置功能;二是市場(chǎng)引進(jìn)新技術(shù)提高了市場(chǎng)運(yùn)行效率。特別是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、新智能等新技術(shù)被市場(chǎng)充分運(yùn)用后，有效降低了采購(gòu)方（買方）和供應(yīng)方（賣方）之間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，從而降低了市場(chǎng)交易費(fèi)用;三是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易費(fèi)用較低。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的交易場(chǎng)所、交易規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)防范和有效監(jiān)管等制度體系，都能夠較好地滿足國(guó)企權(quán)益要素進(jìn)場(chǎng)需要;四是交易費(fèi)用較低的市場(chǎng)能夠給國(guó)企要素進(jìn)場(chǎng)交易提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù);五是國(guó)企是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)部分，有進(jìn)場(chǎng)交易自覺(jué)性。競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)是以營(yíng)利存在的，政府設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是以公開公平存在的，當(dāng)出現(xiàn)國(guó)企內(nèi)部采購(gòu)費(fèi)用高于市場(chǎng)公開采購(gòu)費(fèi)用時(shí)，國(guó)企應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部的采購(gòu)權(quán)放到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（市場(chǎng)平臺(tái)）上進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)后完成采購(gòu)活動(dòng)，最終降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;六是國(guó)企要素進(jìn)場(chǎng)交易能夠有效防止腐敗并減少國(guó)有權(quán)益流失。綜合交易費(fèi)用理論、委托代理理論和企業(yè)理論，顯然，國(guó)企要素進(jìn)場(chǎng)交易能夠有效防止腐敗。對(duì)于國(guó)資監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督國(guó)有企業(yè)代理人，不但能夠?qū)崿F(xiàn)有效監(jiān)管，而且能夠降低監(jiān)督成本，也能夠調(diào)動(dòng)代理人經(jīng)營(yíng)受托國(guó)有資產(chǎn)的積極性，并有效降低代理人道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

鑒于以上分析，可以得出的初步結(jié)論是，國(guó)企要素進(jìn)場(chǎng)交易行為是符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的有益探索，也是運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的制度創(chuàng)新。從國(guó)企采購(gòu)權(quán)的進(jìn)場(chǎng)交易案例，可以進(jìn)一步推論，國(guó)有企業(yè)（也可以包括事業(yè)單位、各類自然資源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、人民法院等部門）的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃權(quán)、大宗生產(chǎn)要素采購(gòu)權(quán)、涉訴權(quán)、罰沒(méi)資產(chǎn)、自然資源保護(hù)權(quán)等，都可以進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)并通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)取得降低交易費(fèi)用的結(jié)果。

2.3.5 國(guó)企要素進(jìn)場(chǎng)交易應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題。一是企業(yè)內(nèi)部交易成本與市場(chǎng)交易成本的比較需要科學(xué)的計(jì)量，以科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)量后的交易費(fèi)用為基準(zhǔn)，選擇是否進(jìn)場(chǎng)交易;二是國(guó)企改革與市場(chǎng)規(guī)范需要同步進(jìn)行，缺一不可。國(guó)企內(nèi)部改革需要不斷深化，要提高市場(chǎng)配置要素的自覺(jué)性，逐步成為企業(yè)制度創(chuàng)新的動(dòng)力源;三是國(guó)企要素進(jìn)場(chǎng)的制度創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)減少與現(xiàn)有法律法規(guī)的沖突，并及時(shí)將國(guó)企要素等市場(chǎng)化配置行為上升到國(guó)家法律法規(guī)層面，比如，可以完善《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，增加國(guó)企要素進(jìn)場(chǎng)交易的內(nèi)容，致使國(guó)企及產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)同時(shí)得到法律法規(guī)的規(guī)范、約束和保護(hù)。實(shí)際上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和財(cái)政部頒發(fā)實(shí)施的32號(hào)令規(guī)定國(guó)有企業(yè)的增資擴(kuò)股和實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)入選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易，就是國(guó)家層面支持鼓勵(lì)國(guó)企產(chǎn)權(quán)和要素進(jìn)場(chǎng)交易的行政規(guī)章，可以據(jù)此規(guī)范國(guó)企要素進(jìn)場(chǎng)交易行為;四是需要更深入研究國(guó)企要素進(jìn)場(chǎng)的市場(chǎng)機(jī)理。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)應(yīng)取得國(guó)企的積極支持和大力協(xié)助，組織行業(yè)的研究機(jī)構(gòu)和研究力量有針對(duì)性地選擇具有代表性的案例進(jìn)行科學(xué)分析，可以利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對(duì)國(guó)企要素進(jìn)場(chǎng)交易前后的交易費(fèi)用進(jìn)行比較，通過(guò)科學(xué)計(jì)量并積累數(shù)據(jù)，為今后與科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展要素創(chuàng)新等方面的合作，為建立科學(xué)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)模型打下基礎(chǔ);五是將國(guó)企要素進(jìn)場(chǎng)交易的制度創(chuàng)新推廣到非國(guó)企等其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，按照黨中央國(guó)務(wù)院的一貫要求，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量吸引民營(yíng)等非國(guó)有企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易，為其做好各類服務(wù)。

總之，從企業(yè)理論分析國(guó)有企業(yè)要素市場(chǎng)化配置有重要意義，能夠發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度創(chuàng)新的亮點(diǎn)，也為維護(hù)國(guó)企要素權(quán)益、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、政府加強(qiáng)監(jiān)管等方面提供新方法。

2.4 ?從制度變遷理論看產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度的完善和創(chuàng)新

從諾斯教授的基本論點(diǎn)延伸，不難看出制度變遷的基本動(dòng)因是交易費(fèi)用在起作用。制度變遷的過(guò)程可以認(rèn)為是一種交易費(fèi)用低的制度對(duì)另一種交易費(fèi)用高的制度的替代;同理，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度和一個(gè)市場(chǎng)制度的變遷其基本動(dòng)因也是交易費(fèi)用低的制度替代了交易費(fèi)用高的制度。

2006年，筆者依據(jù)制度變遷理論并結(jié)合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的法律制度建設(shè)等問(wèn)題曾經(jīng)有過(guò)論述：“產(chǎn)權(quán)交易制度變遷為國(guó)家法律法規(guī)的過(guò)程，是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷提高的過(guò)程，不可能迅速到位?！睔v史的事實(shí)表明，我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)經(jīng)歷的三個(gè)階段是制度變遷的過(guò)程，也是低收益制度被更高收益制度替代的過(guò)程。但是，這個(gè)制度變遷過(guò)程不但漫長(zhǎng)，而且當(dāng)前的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)制度仍然處于較低層次，不適應(yīng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)規(guī)范和發(fā)展的需要，究其原因，實(shí)際上是制度制定者對(duì)于制度變遷有著不同動(dòng)因，并產(chǎn)生不同“制度偏好”的結(jié)果。在第一階段，主要特點(diǎn)是規(guī)范的市場(chǎng)制度尚未建立。自發(fā)建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的先行者建立交易機(jī)構(gòu)的主要?jiǎng)右蚴侵鹄?，相?yīng)的交易制度也是圍繞自身經(jīng)濟(jì)利益。此時(shí)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，交易機(jī)構(gòu)和交易主體同屬于市場(chǎng)的逐利者，相互爭(zhēng)利不可避免，這樣的市場(chǎng)制度必然提高了交易費(fèi)用，大大降低了交易效率。所以，全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)很快陷入“有場(chǎng)無(wú)市”的窘境。在第二階段，主要特點(diǎn)是規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的制度已經(jīng)在少數(shù)省市運(yùn)行。少數(shù)省市政府介入制度市場(chǎng)建設(shè)的動(dòng)因是規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，減少交易中的國(guó)有資產(chǎn)流失。新的交易制度運(yùn)行以后，就顯示出超越自發(fā)的交易制度的強(qiáng)大生命力，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)出現(xiàn)運(yùn)行較好的態(tài)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)指出，此階段產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)制度變遷的動(dòng)因雖然從單純逐利開始轉(zhuǎn)向規(guī)范國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，但由于只是少數(shù)省市實(shí)行，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)仍處于制度建設(shè)初始階段。在第三階段，其主要特點(diǎn)是黨中央和國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門明確了產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)涵，提出了建立規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的大政方針。因此，全國(guó)大多數(shù)?。ㄖ陛犑校┒佳杆俳⒑屯晟屏水a(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的制度，允許產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展非上市公司股權(quán)托管登記等資本市場(chǎng)的初級(jí)業(yè)務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，這時(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)制度變遷的動(dòng)因，已上升到將它作為資本市場(chǎng)的一個(gè)層次，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)，化解證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維持社會(huì)穩(wěn)定，滿足不同投資者的需要。

黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院多次提出“規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易”，建立集中統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的法律法規(guī)已經(jīng)進(jìn)入相關(guān)部門的工作日程。與此同時(shí)，全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和交易機(jī)構(gòu)也在不斷規(guī)范的道路上迅速前行，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的功能和作用不斷顯現(xiàn)，進(jìn)場(chǎng)交易的大量國(guó)有產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)價(jià)格的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值（引自任勝利《國(guó)家級(jí)產(chǎn)權(quán)交易法規(guī)仍需等待》，《上海國(guó)資》2006年第5期）。此文發(fā)表后的2009年，產(chǎn)權(quán)行業(yè)期盼已久的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》頒布施行，結(jié)束了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)“無(wú)法可依”的狀況。由于文章發(fā)表距今已有12年之久，其中的許多論述需要進(jìn)一步完善。但是，文章對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度層級(jí)變化和對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度變遷方向都進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，對(duì)今天推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)立法進(jìn)程仍有一定的借鑒意義。

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》是清晰企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）、加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理、維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)利和保護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全的根本法。其中，第54條中對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的制度作了簡(jiǎn)單規(guī)定，但是，距離產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展、特別是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的制度創(chuàng)新來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近年來(lái)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)被黨中央22號(hào)文件賦予國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換的歷史重任，產(chǎn)權(quán)和要素流轉(zhuǎn)服務(wù)的水平不斷提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資的功能不斷凸顯，特別是要素資源等市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模迅速上升，這些都需要產(chǎn)權(quán)行業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家支持、完善現(xiàn)有法律法規(guī)、推進(jìn)國(guó)家盡快建立適應(yīng)各類性質(zhì)產(chǎn)權(quán)、要素、資本等進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)配置的國(guó)家層面的交易法，這也是充分運(yùn)用制度變遷理論，加快產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度變遷過(guò)程的根本大計(jì)。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)行業(yè)可以運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的制度差異分析方法，對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度變遷進(jìn)行研究，在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度變遷道路上實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。

3 ?從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的建議

經(jīng)過(guò)40年發(fā)展的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)非常需要深入研究新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，通過(guò)市場(chǎng)理論指導(dǎo)市場(chǎng)實(shí)踐，只有如此，才能對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的過(guò)去有一個(gè)科學(xué)總結(jié)，才能對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的現(xiàn)在有一個(gè)科學(xué)評(píng)價(jià)，才能對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的未來(lái)有一個(gè)科學(xué)展望。

3.1 ?完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度的理論基礎(chǔ)

今天看來(lái)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的艱難探索過(guò)程之所以如此漫長(zhǎng)，發(fā)展道路之所以如此曲折，除了體制改革的漸進(jìn)性等原因以外，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)注重發(fā)展實(shí)踐而忽視理論研究也是重要原因之一。所以，建議產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)加大研究方面的投入（建成一個(gè)高水平研究型智庫(kù)的投入收益可能會(huì)大大超過(guò)投入低效率交易平臺(tái)的收益），逐步建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)需求的研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)內(nèi)部人才和引進(jìn)外部人才相結(jié)合，充實(shí)研究隊(duì)伍，在不太長(zhǎng)的時(shí)間里，拿出高質(zhì)量、高水平的研究報(bào)告，為國(guó)家支持產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)出臺(tái)政策提供基本依據(jù)，為加快產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)立法進(jìn)程提供理論依據(jù)。

3.2 ?加快完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度的頂層設(shè)計(jì)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可以作為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)理論。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)行業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)出現(xiàn)的制度創(chuàng)新進(jìn)行前瞻性研究，對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)深化改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向，及時(shí)提出具有指導(dǎo)全局的頂層設(shè)計(jì)，據(jù)此指導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)實(shí)踐。

（作者為江西省產(chǎn)權(quán)交易所原總裁）