淺議電氣設(shè)備安裝工程審計(jì)

王大偉

摘 ? 要：加強(qiáng)電氣設(shè)備安裝工程的審計(jì)既能節(jié)約工程投資成本，又能提高資金的利用率，保證工程質(zhì)量。作為審計(jì)工作的主要負(fù)責(zé)人，審計(jì)人員需從安裝工程實(shí)際入手，采用有效的審計(jì)手段，強(qiáng)化審計(jì)效果。結(jié)合實(shí)際分析了電氣設(shè)備安裝工程的審計(jì)難點(diǎn)，針對(duì)這些難點(diǎn)提出了主動(dòng)開展審計(jì)工作、構(gòu)建材料信息庫(kù)、科學(xué)定額、竣工結(jié)算及成本審計(jì)等4項(xiàng)審計(jì)措施。

關(guān)鍵詞：電氣設(shè)備;安裝工程;審計(jì)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，化工、電力等企業(yè)的技術(shù)改造力度越來越大，投入的資金越來越多。為了保證技術(shù)改造工作能夠達(dá)到預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化，大多數(shù)企業(yè)選擇采用審計(jì)這一方法進(jìn)行技術(shù)改造工作的全程管控。審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真做好電氣設(shè)備安裝工程審計(jì)工作，輔助企業(yè)高效完成技術(shù)改造工程。

1 ? ?電氣設(shè)備安裝工程的審計(jì)難點(diǎn)

1.1 ?招投標(biāo)工作的影響

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》提出了在技術(shù)改造項(xiàng)目中，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)必須要采用招投標(biāo)的方式。電氣設(shè)備安裝工程80%的工作都是采用的招投標(biāo)方式，只有現(xiàn)場(chǎng)簽證形成造價(jià)、少量設(shè)計(jì)變更工作采用的是索賠方式。但招投標(biāo)工作的開展是由工程管理部門負(fù)責(zé)的，審計(jì)部門無法參與其中。這就意味著審計(jì)部門不能有效地參與審計(jì)、評(píng)價(jià)招投標(biāo)工作，無法發(fā)揮審計(jì)工作應(yīng)有的作用。

1.2 ?主材種類多，價(jià)格波動(dòng)大

電氣設(shè)備安裝工程耗資最多的就是主材的購(gòu)置費(fèi)用。一般情況下，該項(xiàng)費(fèi)用能占到工程總費(fèi)用的70%～80%。顯然，主材的大幅度變動(dòng)會(huì)直接影響電氣設(shè)備安裝工程的總投資。最重要的是會(huì)給審計(jì)工作帶來難度。主材價(jià)格是由市場(chǎng)決定的，市場(chǎng)是在不斷變化的，且變化周期有長(zhǎng)有短，尤其是還缺乏價(jià)格指導(dǎo)。因此，審計(jì)人員很難確定價(jià)格的變動(dòng)是否真實(shí)、有效。另外，電氣安裝設(shè)備所需的主材種類非常多。以電纜為例，市場(chǎng)上不同規(guī)格、型號(hào)的電纜有將近千種，而且新產(chǎn)品也在不斷推出。這會(huì)極大地增加電氣設(shè)備主材的審計(jì)難度。

1.3 ?工程造價(jià)定額種類過多，施工合同不夠規(guī)范

電氣設(shè)備安裝工程的預(yù)決算審計(jì)多是依據(jù)地方性的定額規(guī)范。但是在維修工作中工程管理方式比較粗放，在簽訂施工合同時(shí)并沒有明確電氣設(shè)備安裝工程結(jié)算所用的定額種類，導(dǎo)致出現(xiàn)工程相同、造價(jià)不同的問題。以電氣調(diào)試費(fèi)為例，不同調(diào)試內(nèi)容對(duì)應(yīng)的檢修定額不同，會(huì)增加電氣設(shè)備安裝工程的審計(jì)難度。

1.4 ?成本審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)工作不夠協(xié)調(diào)

為了有效降低電氣設(shè)備安裝工程的資金投入成本，建設(shè)單位多是采用建設(shè)單位直接供材的方法。但是實(shí)際上，無論是前期的預(yù)決算，還是后期的結(jié)算都會(huì)將其納入其中，會(huì)造成材料費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算問題，影響到審計(jì)工作。除此之外，竣工結(jié)算審計(jì)、成本審計(jì)工作還存著一些問題，影響到最終的審計(jì)工作質(zhì)量。

2 ? ?電氣設(shè)備安裝工程審計(jì)方法

2.1 ?主動(dòng)開展審計(jì)工作

雖然大部分招投標(biāo)工作是由工程管理部門負(fù)責(zé)的。但是為了加強(qiáng)招投標(biāo)工作的審計(jì)力度，審計(jì)部門應(yīng)主動(dòng)參與其中，并與工程管理部門進(jìn)行協(xié)商，靈活參與到各環(huán)節(jié)中。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)也對(duì)此作出了明確規(guī)定，要求審計(jì)人員主動(dòng)、積極地參與招投標(biāo)，履行自身的職責(zé)。

首先，審計(jì)人員要積極、主動(dòng)地對(duì)招投標(biāo)程序進(jìn)行審計(jì)，確認(rèn)程序是否合法。同時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)的方式、相關(guān)文件等進(jìn)行審計(jì)，確認(rèn)其中是否存在違法行為。如審查投標(biāo)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)的實(shí)施環(huán)節(jié)是否規(guī)范，評(píng)標(biāo)專家是否具備相應(yīng)的資質(zhì)。其次，深入其中開展更加細(xì)致的審計(jì)。如審計(jì)標(biāo)底，了解標(biāo)底的編制是否符合規(guī)定，套用定額、取費(fèi)程序等的內(nèi)容是否正確，主材單價(jià)是否符合市場(chǎng)行情。在這一過程中，審計(jì)人員還需考慮工程施工實(shí)際，對(duì)標(biāo)底的合理性、科學(xué)性進(jìn)行分析。如標(biāo)底是否體現(xiàn)出了技術(shù)措施對(duì)工程施工質(zhì)量的影響，是否符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。最后，還應(yīng)深化施工索賠的審計(jì)。電氣設(shè)備安裝工程或多或少地都會(huì)出現(xiàn)索賠問題。對(duì)此，審計(jì)人員要充分發(fā)揮自身的職責(zé)，對(duì)工程索賠進(jìn)行審查。比如依據(jù)工程施工實(shí)際，全面了解工程設(shè)備變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證情況，并依據(jù)標(biāo)底內(nèi)容檢查索賠工程內(nèi)容是否合理，現(xiàn)場(chǎng)簽證是否與實(shí)際工程施工相符，是否存在增報(bào)的情況。總之，審計(jì)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，積極、主動(dòng)地參與到電氣設(shè)備安裝的招投標(biāo)工作中，并開展全方位、多層次的工程審計(jì)，確認(rèn)其中不存在違法、違規(guī)行為，從而保證電氣設(shè)備安裝工作的順利進(jìn)行。

2.2 ?構(gòu)建材料信息庫(kù)

考慮到電氣設(shè)備安裝工程所用的材料種類極多，且價(jià)格波動(dòng)比較大。所以，在現(xiàn)代化背景下，可利用信息技術(shù)搭建材料信息庫(kù)，將所需主材的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、批次等信息歸入其中，進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的管理。這樣既能降低材料管理工作的難度，又能提升主材的審計(jì)效率。

但是在構(gòu)建主材信息庫(kù)時(shí)，一定要保證主材所有信息的準(zhǔn)確性，尤其是價(jià)格。主材價(jià)格的收集可以從以下兩個(gè)渠道入手：（1）可以以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息為準(zhǔn)，進(jìn)行主材單價(jià)信息的整理、歸類。（2）從市場(chǎng)入手。比如可與采購(gòu)部門合作，參與到采購(gòu)比價(jià)、合同簽訂等工作中，切實(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格的變化，精準(zhǔn)掌握主材價(jià)格?？紤]到市場(chǎng)是變化的，且新材料是在不斷推出的。審計(jì)人員還要定期進(jìn)行市場(chǎng)主材價(jià)格調(diào)查，采用各種方法了解主材價(jià)格。同時(shí)，還要多總結(jié)價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，收集相關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)信息。這樣才能更好地確定主材價(jià)格，保證主材價(jià)格不會(huì)過于偏離市場(chǎng)價(jià)格，從而使電氣設(shè)備安裝工程成本得以控制。

2.3 ?科學(xué)定額

電氣設(shè)備安裝工程的預(yù)算定額是審計(jì)工作的基礎(chǔ)。對(duì)此，工程管理部門要提前確定選用定額。對(duì)此，需注意以下兩個(gè)問題：（1）要及時(shí)選用新定額，并與相關(guān)部門積極溝通。一般情況下，每隔一段時(shí)間后，國(guó)家及有關(guān)政府部門會(huì)進(jìn)行定額的修編，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還會(huì)依據(jù)新工藝、新材料、新方法，制定新的定額子目。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)了解定額變化的政策，結(jié)合自身的實(shí)際情況及時(shí)更新現(xiàn)有的定額子目。若在定額子目的使用過程中，發(fā)現(xiàn)一些不合理且使用頻率較高的子目，可及時(shí)與政府部門協(xié)商，制定針對(duì)性的解決方案。另外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制補(bǔ)充單位估價(jià)表，并上報(bào)給相關(guān)部門，進(jìn)行審核、備案。如有必要還可參考其他定額，補(bǔ)充缺項(xiàng)子目。只有這樣才能保證審計(jì)人員嚴(yán)格依據(jù)定額，進(jìn)行電氣設(shè)備安裝工程的規(guī)范審計(jì)。（2）在定額套用中，有關(guān)職能部門要及早出臺(tái)完善的預(yù)算定額。在這之前，工程管理部門需依據(jù)工程性質(zhì)，科學(xué)確定定額種類。這樣做是為了統(tǒng)一定額，提升電氣設(shè)備安裝工程的設(shè)計(jì)效率。另外，工程管理部門還應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)，使其充分了解定額使用方法，確保合同管理人員在簽訂合同時(shí)能進(jìn)一步明確計(jì)價(jià)依據(jù)。這樣就能為審計(jì)人員的審計(jì)提供便利[1]。

2.4 ?結(jié)合竣工結(jié)算、成本審計(jì)

在電氣設(shè)備安裝的施工過程中，施工單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門、工程管理部門的合作，實(shí)現(xiàn)工程施工、財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)接，從而有效加強(qiáng)電氣設(shè)備安裝工程的資金使用管理，實(shí)現(xiàn)電氣設(shè)備安裝工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。最重要的是將兩者結(jié)合在一起，可以簡(jiǎn)化審計(jì)流程，提高審計(jì)效率。

考慮到電氣設(shè)備安裝審計(jì)的難點(diǎn)主要是決算審計(jì)、成本審計(jì)的聯(lián)系不夠緊密。所以，審計(jì)人員要重點(diǎn)做好工程決算、成本設(shè)計(jì)工作。當(dāng)然，這都要建立在工程施工實(shí)際的基礎(chǔ)上。首先，在工程決算方面，工程管理部門要與財(cái)務(wù)部門合作，結(jié)合電氣設(shè)備安裝工程所耗費(fèi)的材料、設(shè)備、人員等實(shí)際，做好決算編制工作。審計(jì)人員則應(yīng)認(rèn)真審計(jì)各項(xiàng)內(nèi)容，并針對(duì)常見問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。通常需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容有：（1）設(shè)備費(fèi)、電纜是否計(jì)取了稅金。因?yàn)檫@兩種費(fèi)用屬于設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，若是乙方供材，則不能計(jì)入稅后造價(jià)。（2）工程稅率的計(jì)取是否正確。營(yíng)改增前后的結(jié)算項(xiàng)目計(jì)取費(fèi)率是有所改變的。所以，審計(jì)人員要認(rèn)真審查，確認(rèn)其中不存在遺漏、錯(cuò)誤等問題。（3）若是營(yíng)改增前簽訂的合同且在工程結(jié)算中采用了以往的定額，則應(yīng)當(dāng)采用過渡的簡(jiǎn)易計(jì)稅稅率。若是營(yíng)改增后簽訂的合同，要嚴(yán)格審查是否按照要求選擇了定額、計(jì)稅稅率。（4）確認(rèn)其他取費(fèi)是否在應(yīng)該結(jié)算的范圍內(nèi)。畢竟，電氣設(shè)備安裝工程的涉及面廣，與其相關(guān)的費(fèi)用也比較多。其次，在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)中，審計(jì)人員還要對(duì)工程財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審查，確認(rèn)結(jié)算、工程財(cái)務(wù)收支相符，從而強(qiáng)化工程的成本審計(jì)。但這對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)水平要求比較高，不僅要了解國(guó)家法律法規(guī)，而且也要具備足夠的專業(yè)知識(shí)能同時(shí)做好兩項(xiàng)工作[2]。

3 ? ?結(jié)語(yǔ)

電氣設(shè)備安裝工程審計(jì)比較復(fù)雜且專業(yè)性強(qiáng)。審計(jì)人員在工作中，應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)地進(jìn)行工程審計(jì)。同時(shí)，要重視審計(jì)難點(diǎn)，采用針對(duì)性的、高效的審計(jì)方法，真正提高電氣設(shè)備安裝工程審計(jì)質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳立禾.關(guān)于電氣設(shè)備安裝工程審計(jì)的探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012（11）：126.

[2]王 ? 萍.探討電氣設(shè)備安裝工程審計(jì)[J].中國(guó)電子商務(wù)，2012（12）：122.