新時(shí)代公平優(yōu)質(zhì)教育的內(nèi)涵研究

彭文秀

摘要：新時(shí)代下，轉(zhuǎn)變教育理念，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義對(duì)教育的主要要求，對(duì)于我國教育改革和發(fā)展具有十分重要的作用。本內(nèi)容以公平優(yōu)質(zhì)教育為研究其切入點(diǎn)，對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了詳細(xì)的研究和分析。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 ?公平優(yōu)質(zhì) ?教育 ?內(nèi)涵

2017年3月5日，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，明確指出：2017年要辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，發(fā)展讓人們滿意的教育，以教育現(xiàn)代化為支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化建設(shè)，使得更多的孩子成就夢(mèng)想。在黨的十九大報(bào)告中，再次對(duì)其進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)：讓每一個(gè)孩子都享有公平、有質(zhì)量的教育。

一、公平優(yōu)質(zhì)教育概述

公平優(yōu)質(zhì)教育不是簡單的“公平”、“優(yōu)質(zhì)”的疊加，而是通過有機(jī)的結(jié)合，使其成為一個(gè)整體。具體來說，公平優(yōu)質(zhì)教育中，呈現(xiàn)出以下三個(gè)顯著的特點(diǎn)：

（1）教育資源共享。教育活動(dòng)必須要憑借和借助一定的教學(xué)資源，才能順利開展，在發(fā)展教育的過程中，教育資源是否完備、是否齊備，直接影響了教育的質(zhì)量。具體來說，教育資源主要包括硬件資源和軟件資源兩個(gè)部分。其中，硬件資源主要包括校園的場(chǎng)地、校舍的建筑、教育設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備等;軟件資源則是指教師素質(zhì)、生源狀況、校園文化、管理水平。在優(yōu)質(zhì)公平教育的要求下，在發(fā)展教育的過程中，不僅要豐富其硬件資源，同時(shí)還要在此基礎(chǔ)上，更新教學(xué)理念、提高管理水平、建設(shè)校園文化等，使得軟件和硬件資源均得到了一定的發(fā)展，且處于相對(duì)均衡的狀態(tài)下，才擁有了優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（2）嚴(yán)格遵循教育規(guī)律辦學(xué)育人。在公平教育教學(xué)下，不僅要提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，還要在此基礎(chǔ)上采用正確的教育方式，正確運(yùn)用教育資源，才能辦好學(xué)校，教育好學(xué)生。在這種情況下，在進(jìn)行教育的過程中，必須要更新教育觀念，樹立科學(xué)的教育態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)的教育行為和方式，其核心在于嚴(yán)格遵循教育的規(guī)律，對(duì)學(xué)生實(shí)施教育。

教育雖然經(jīng)歷了歷史的發(fā)展，但其育人的這一核心卻從未改變。在優(yōu)質(zhì)公平教育方針政策下，教育必須要將培養(yǎng)人才作為其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并結(jié)合教育的閨女，堅(jiān)持將學(xué)生培養(yǎng)成才，使其成為社會(huì)主義合格的建設(shè)者。否則，一旦在公平優(yōu)質(zhì)教育中忽視了這一點(diǎn)，就會(huì)導(dǎo)致教育出現(xiàn)異化的現(xiàn)象，進(jìn)而無法保障教育可持續(xù)發(fā)展。

（3）公平公正對(duì)待學(xué)生。學(xué)生是教育的主體，也是教育的對(duì)象。公平優(yōu)質(zhì)教育的最終結(jié)果必須要體現(xiàn)在學(xué)生身上。在公平優(yōu)質(zhì)教育理念下，從學(xué)生的入學(xué)、到其受教育以及畢業(yè)的整個(gè)過程中，均要得到公平公正的對(duì)待。首先，保證每一個(gè)學(xué)生都享有平等的入學(xué)權(quán)利和受教育的機(jī)會(huì)，這是實(shí)施公平教育的基礎(chǔ);其次，在整個(gè)教育過程中，教師作為教育的主體，必須要以“仁愛之心”，引導(dǎo)學(xué)生成才。這就要求足教師在具體的人才教育過程中，必須要對(duì)學(xué)生成長認(rèn)真負(fù)責(zé)，并尊重、親近和信任學(xué)生，并在此基礎(chǔ)上了解和關(guān)愛學(xué)生，一視同仁對(duì)待學(xué)生;最后，在進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)的過程中，要以“客觀性、公正性”為基本的原則，明確教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變一考定終身的評(píng)價(jià)方式，使得教育評(píng)價(jià)更加全面化、客觀化和公正化。

二、公平優(yōu)質(zhì)教育實(shí)施的必要性分析

（1）公平優(yōu)質(zhì)教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的更高目標(biāo)。在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，教育是第一要?jiǎng)?wù)。但是在發(fā)展教育的過程中，必須要更加注重教育的公平性，否則一旦出現(xiàn)了教育不公平的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)層級(jí)分化，加深貧富差距，制約社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。對(duì)此，美國公立學(xué)校之父曾說過：“教育是實(shí)現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類的發(fā)明都要偉大的多”。通常，在實(shí)現(xiàn)教育公平的過程中，主要分為三個(gè)階段，即：第一階段：教育機(jī)會(huì)公平。確保所有的學(xué)生都能接受教育，不受性別、種族、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、宗教信仰等限制，實(shí)現(xiàn)人人均有受教育的權(quán)利。第二階段：教育過程的公平。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的過程中，每一個(gè)學(xué)生都能平等享受教育資源，并受到客觀公正的對(duì)待，進(jìn)而在教育的過程中，獲得全面的發(fā)展。第三階段：教育結(jié)果公平。主要是在對(duì)學(xué)生教育結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，必須要沖破“一把尺子”的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，積極采用能夠反映出不同學(xué)生成長的多樣化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

就我國目前而言，實(shí)現(xiàn)所有孩子教育機(jī)會(huì)公平的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但實(shí)現(xiàn)教育過程和教育結(jié)果的公平性，仍未達(dá)到目標(biāo)?；诖耍絻?yōu)質(zhì)教育正好為教育公平提供了更好的目標(biāo)和方向。

（2）公平優(yōu)質(zhì)教育是實(shí)施素質(zhì)教育的最終目的。公平優(yōu)質(zhì)教育與我國當(dāng)前的素質(zhì)教育是一個(gè)有機(jī)整體，公平優(yōu)質(zhì)教育是實(shí)施素質(zhì)教育的最終目的，素質(zhì)教育是公平優(yōu)質(zhì)教育的重要途徑。在素質(zhì)教育的要求下，教育必須要具備全面性、全體性、創(chuàng)新性、主體性、整體性和包容性，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為主要目標(biāo)?？梢哉f，素質(zhì)教育面向全體學(xué)生，著力于所有學(xué)生基本素質(zhì)的提高。同時(shí)，在素質(zhì)教育下，還要重視每一個(gè)的差異性和個(gè)性發(fā)展，公平公正對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，絕不歧視和排斥任何一個(gè)學(xué)生。同時(shí)，在教育的過程中，不僅要傳授學(xué)生的知識(shí)，還要在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感等。這與公平教育的目標(biāo)、對(duì)象和基本要求等完全一致。由此可見，實(shí)施素質(zhì)教育是實(shí)現(xiàn)公平優(yōu)質(zhì)教育的重要途徑，只有發(fā)展素質(zhì)教育，才能推進(jìn)公平優(yōu)質(zhì)教育，進(jìn)而使得所有的孩子都能夠接受到最好的教育。

三、公平優(yōu)質(zhì)教育下，我國教育發(fā)展的方向和策略

鑒于公平優(yōu)質(zhì)教育的理念和特點(diǎn)，我國教育在發(fā)展的過程中，必須要注意以下幾點(diǎn)：

（1）增加教育的總體投入，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公平優(yōu)質(zhì)教育，必須要增加政府的教育投入。否則，一旦不再增加教育的投入，以現(xiàn)有的教育資源很難實(shí)現(xiàn)教育的公平性。在具體增加教育投資的過程中，可充分利用產(chǎn)業(yè)化的方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、政府負(fù)責(zé)薄弱學(xué)校等投資的方式;另一方面，在增加教育總投入的基礎(chǔ)上，還必須要全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，縮小城鄉(xiāng)之間的教育投資差距，這是實(shí)現(xiàn)公平教育的關(guān)鍵點(diǎn)。

（2）推動(dòng)教育資源公平配置。加大總體教育投資是實(shí)現(xiàn)公平優(yōu)質(zhì)教育的基礎(chǔ)，而推動(dòng)教育資源公平配置則是實(shí)現(xiàn)公平優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)鍵。在實(shí)施公平優(yōu)質(zhì)教育的過程中，針對(duì)我國農(nóng)村、貧困地區(qū)、中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)教育資源不足的現(xiàn)狀，必須要逐漸縮小其與城市教育資源之間的差距，進(jìn)而全面推動(dòng)公平優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展。這就要建立一個(gè)健全的教育資助體系，使得貧困地區(qū)受到更多的滋補(bǔ)和補(bǔ)助，使其真正享受到公平優(yōu)質(zhì)教育;另一方面，增加對(duì)貧困地區(qū)的教育資源投入，不僅要保證學(xué)生的營養(yǎng)早餐和午餐，滿足學(xué)生生活上的需求，還要增加精神投入，開闊學(xué)生的眼界，使其了解外面的世界，這對(duì)教育來說，尤為重要。

（3）縮小教學(xué)水平差異，并加強(qiáng)人才引進(jìn)工作。公平優(yōu)質(zhì)教育下，必須要全面提升教師的教學(xué)水平，縮小地區(qū)之間教師水平之間的差異。據(jù)此，可加強(qiáng)地區(qū)之間教師之間的交流和學(xué)習(xí)工作，聘請(qǐng)優(yōu)秀的、有經(jīng)驗(yàn)的教師，進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)傳授;同時(shí)，還要將本地區(qū)的教學(xué)資源進(jìn)行有效的整合，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和合理分配;另一方面，針對(duì)教師水平的較低的地區(qū)，必須要采取有效的措施，加強(qiáng)教師的引進(jìn)。例如：提高偏遠(yuǎn)地區(qū)教師工資水平、增加福利等。鼓勵(lì)更多的教師到偏遠(yuǎn)山區(qū)工作，為其教師隊(duì)伍注入新鮮的血液，以達(dá)到縮小城鄉(xiāng)地區(qū)教學(xué)水平的而目的。

綜上所述，在新時(shí)代下，實(shí)施公平優(yōu)質(zhì)教育已經(jīng)成為我國社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)重要組成部位?；诖?，必須要在公平優(yōu)質(zhì)教育的理念下，增加教育的總體投入、推動(dòng)教育資源公平配置、縮小教學(xué)水平差異等途徑，全面實(shí)現(xiàn)公平優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展。

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