鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究綜述

劉彥余

摘? ?要：要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，就必須樹(shù)立綠色發(fā)展理念并貫穿始終，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有力舉措。通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵與特征、制約因素以及推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)路徑幾個(gè)方面進(jìn)行了綜述，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;戰(zhàn)略;綠色農(nóng)業(yè);發(fā)展

文章編號(hào)： 1005-2690（2019）06-0016-01? ? ? ?中圖分類(lèi)號(hào)： F323.22? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái)，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展道路;中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì);2018年中央一號(hào)文件提出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將綠色發(fā)展融入“三農(nóng)”中，以綠色為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)方式，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

1? ?綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵與特征

1.1? ?綠色農(nóng)業(yè)內(nèi)涵

綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要引力。綠色農(nóng)業(yè)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合資源環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。查天舒等[1]提出，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，是一種以先進(jìn)技術(shù)為手段，以高綜合效益為目的的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。張宇等[2]強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興要探索出一條鄉(xiāng)村崛起的綠色發(fā)展道路。奉梅[3]認(rèn)為，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是集生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)3種效益于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性模式。

1.2? ?綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展特征

綠色農(nóng)業(yè)作為引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下具有不同特征，主要表現(xiàn)為科技綠色性、體制創(chuàng)新性和綜合效益性。

科技綠色性，即采用綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，以先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)和智慧技術(shù)作為支撐發(fā)展。陳寶[4]認(rèn)為，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是集綠色、集約、增長(zhǎng)為一體的，綠色科技發(fā)展是關(guān)鍵。

體制創(chuàng)新性，即綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要建立在綠色發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，以綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新為保障。孫煒琳等認(rèn)為，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，不斷完善相關(guān)綠色發(fā)展體制機(jī)制。

綜合效益性，即集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益為一體，具有效益綜合性、持續(xù)性的發(fā)展特征。孫煒琳等認(rèn)為，綠色農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全過(guò)程、全方位綠色發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2? ?綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

隨著綠色農(nóng)業(yè)的深化發(fā)展，存在制約綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1? ?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施要求提升，但水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不健全、農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)要求。王宇平[5]強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的需要。

2.2? ?農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)粗放的發(fā)展方式，使其與資源環(huán)境矛盾日益突出，一方面，粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式使得農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，給綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)極大阻礙;另一方面，農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)較差。王學(xué)文[6]指出，農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的積極性不高，尚未形成參與保護(hù)與參與治理的體系。

2.3? ?農(nóng)業(yè)資金投入有限

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要以量多時(shí)長(zhǎng)的資金注入為基礎(chǔ)，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，導(dǎo)致政府扶持政策滿足不了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。王學(xué)文指出，資金不足會(huì)使資金難以形成疊加集聚效應(yīng)，阻礙綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2.4? ?綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展配套體制機(jī)制不健全

與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展配套的資源環(huán)境體制機(jī)制不健全，難以對(duì)存在的資源環(huán)境矛盾問(wèn)題進(jìn)行制約，不能彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)本身存在的缺陷，使得綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。張宇等指出，農(nóng)村地區(qū)資源環(huán)境監(jiān)管體系不健全，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的綠色發(fā)展激勵(lì)不足，農(nóng)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，可操作性不強(qiáng)，很難適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3? ?推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

3.1? ?立足綠色，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一直以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是農(nóng)村工作的重中之重，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要進(jìn)一步立足實(shí)際特色、綠色發(fā)展，完善短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化、綠色化。張方應(yīng)等[7]指出，要加強(qiáng)耕地保護(hù)與利用，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)水利建設(shè)，開(kāi)展水肥一體化技術(shù)，推廣農(nóng)田節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。王宇平指出，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，建立資源再生利用的相關(guān)設(shè)施，如農(nóng)村垃圾回收中轉(zhuǎn)系統(tǒng)。

3.2? ?立足綠色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面的全面綠色發(fā)展為支撐。王宇平指出，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)要形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)格局，加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，開(kāi)展以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能、綜合管理技能的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)營(yíng)主體和人才支撐。張俊峰提出，要充分利用專(zhuān)業(yè)合作社的引領(lǐng)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建立綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。陳寶提出，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)集約型的新發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)技能的推廣與發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)體系。

3.3? ?立足綠色，加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入

繼續(xù)加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的政策扶持和專(zhuān)項(xiàng)資金投入，形成有利于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。對(duì)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色新型經(jīng)營(yíng)主體、綠色產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民培訓(xùn)方面設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展打好資金基礎(chǔ)。王學(xué)文提出，要穩(wěn)定財(cái)政支農(nóng)投入，通過(guò)財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，使更多的金融資金、社會(huì)資本投向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4? ?立足綠色，完善綠色農(nóng)業(yè)體制機(jī)制建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展政策指導(dǎo)下，立足自身，深化改革，完善綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展考核體制機(jī)制建設(shè)。張宇等指出，要把綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉梢庵?，把“綠色GDP”作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，建立農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境管理控制體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制，規(guī)范農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)反映農(nóng)業(yè)資源狀況。王學(xué)文認(rèn)為，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，建立獎(jiǎng)懲、監(jiān)督制度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為年度考核的主要內(nèi)容。

綜上所述，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的有力舉措，必須在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，充分發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)特色化、現(xiàn)代化和綠色化。

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（收稿日期：2019-03-28）