促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展對策探討

鄒源

【摘 要】科技在進(jìn)步，時代在發(fā)展，中國的“三農(nóng)”問題在科技創(chuàng)新中取得了巨大的突破。文章在闡述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新運(yùn)行中的問題進(jìn)行分析，從而建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新運(yùn)行考評機(jī)制，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技服務(wù)體系，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的體系結(jié)構(gòu)。目前，科技創(chuàng)新位于國家發(fā)展全局的核心位置，要想將農(nóng)業(yè)問題解決，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為工作重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力，鼓勵全民進(jìn)行創(chuàng)新，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)發(fā)展;發(fā)展路徑

【中圖分類號】F327 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）06-0044-03

當(dāng)今世界是信息的世界，是科技的世界，是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的世界，要想農(nóng)業(yè)發(fā)展得更好，就應(yīng)該大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)業(yè)的結(jié)合發(fā)展。從現(xiàn)在來看，中國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)都有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技是一個系統(tǒng)的、有機(jī)的運(yùn)行整體，涉及的要素多，功能性復(fù)雜，創(chuàng)新周期長，不確定性因素多，如土壤、農(nóng)作物類型、農(nóng)作物所生長的環(huán)境等，還有農(nóng)業(yè)科技的風(fēng)險率較高，這些都是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所具有的特性。農(nóng)業(yè)技術(shù)也會和環(huán)境有關(guān)系，比如良好的創(chuàng)新環(huán)境可能會促進(jìn)科技的發(fā)展，進(jìn)而帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展;相反，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技的發(fā)展就會受到環(huán)境的制約。中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力目前還存在著許多缺點(diǎn)：創(chuàng)新能力不足、水平不高等。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的原因在于農(nóng)業(yè)管理體制的僵化及農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的缺乏，以及農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的不足和缺乏相應(yīng)的政策的激勵。

根據(jù)調(diào)研顯示，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展東部水平較高，西部較為落后，中部發(fā)展水平一般。位于西部的廣西的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化水平較低，但近年來，廣西生態(tài)化水平有所提高。但是在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是緩慢的，尤其是深山區(qū)及邊遠(yuǎn)山區(qū)等交通不便利的地方。相反，經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成全新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在一步一步地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化[1]。

1 我國農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展的理論淵源

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的提出

馬克思和恩格斯充分贊揚(yáng)了科技在生產(chǎn)中及生活中的重要性，科技推動著生產(chǎn)力的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)是一個具有決定性的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)中也飽含著很多非常重要的科學(xué)因素，因此要堅持科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新，種子、工具、肥料等勞動所必需的因素也都需要科學(xué)技術(shù)的支持?？茖W(xué)技術(shù)就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。以歷史唯物主義觀觀察世界，我們了解到生產(chǎn)關(guān)系決定生產(chǎn)力，生產(chǎn)力的發(fā)展會促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的改變，這就是我們所說的社會革命的發(fā)展。在中華人民共和國建立初期，學(xué)術(shù)者從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度過程概括了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為“四化”：凝噎機(jī)械化、水利化、化肥化、電氣化[2]。然后在改革開放初期，學(xué)術(shù)人員又從一個系統(tǒng)的角度來看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要是從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系及社會的其他方面的關(guān)系來觀察、分析農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展應(yīng)該更具有特色，它主要是通過可持續(xù)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技，以此縮小城鄉(xiāng)差距、減少貧富差距，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科技的發(fā)展進(jìn)步，鄧小平主張農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該先加快科技發(fā)展及提高勞動者的素質(zhì)，科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是“四化”的關(guān)鍵部分，用尖端技術(shù)來創(chuàng)造生物工程是解決農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵出路。在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期的期間，習(xí)近平總書記指出，我們比以往任何時候都需要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，需要更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。同時指出，堅持深化改革，走中國特色社會主義道路是解決“三農(nóng)”問題的根本的出路。農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的關(guān)鍵就是科技創(chuàng)新，為了推進(jìn)科技創(chuàng)新，我們必須加快對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的利用、加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)及促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)機(jī)制的發(fā)展[3]。2016年中央一號文件又指出要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就意味著隨著時代的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)問題的解決就必須依靠科技創(chuàng)新，也要適時地調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，以便更好地實(shí)現(xiàn)科技推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化實(shí)踐

為了貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，2012年科技部牽頭啟動了“121工程”，幫助推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，進(jìn)一步探索出有關(guān)中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)了自然資源、信息資源、科技資源和行政資源等服務(wù)[2]。在2014年廣西科技廳下達(dá)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳關(guān)于廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2014～2020）的通知》（桂林農(nóng)字〔2014〕136號）的背景下[4]，廣西興業(yè)縣在自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好的基礎(chǔ)之上開啟了關(guān)于農(nóng)業(yè)科技園的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。建立了許多模范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成具有自己地方特色的水果、中藥材等園藝產(chǎn)品、蔬菜種植、三黃雞養(yǎng)殖等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在立足于區(qū)域市場和農(nóng)業(yè)政策及當(dāng)?shù)貓@區(qū)的特色優(yōu)勢下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)物鏈的完善、農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)加工等，都促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研和農(nóng)業(yè)結(jié)合的深度研究，成為一個農(nóng)教科級相結(jié)合的示范區(qū)。

2 我國農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展存在的問題

2.1 人口數(shù)量不斷增加

我國加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資源變少，土地減少，但人口數(shù)量是在增加的，這是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)問題越來越嚴(yán)重的原因。農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化就是要解決人口問題與人地矛盾，現(xiàn)在水資源污染、森林土地資源的不合理利用問題的頻繁發(fā)生，我們就更加需要利用科技來推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)發(fā)展，減少污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展[5]。

2.2 農(nóng)業(yè)科技體制和政策的僵化

長期以來，西部的農(nóng)業(yè)滯后發(fā)展一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展及社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，特別是在當(dāng)今“四化”同步發(fā)展的背景下，西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，甚至有些地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的反差。目前，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展一直是受到阻礙的，原因可能在于農(nóng)業(yè)科技體制和政策的僵化和不足，對基層人員的生活照顧、工作條件的關(guān)心不夠。雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)可能是在慢慢地進(jìn)步，但是基礎(chǔ)仍然是很薄弱的，農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平也是比較低的，并且農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的速度。

2.3 區(qū)域發(fā)展不平衡

研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于初級階段的后期，發(fā)展還是較為緩慢的。經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，廣西的各項發(fā)展指標(biāo)目前還不是很均衡，比如農(nóng)村的發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)的投入水平、城鄉(xiāng)收入比、恩格爾系數(shù)及單位的耕地面積明顯不足，但是也有優(yōu)勢方面，比如農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。廣西的國家級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場的建設(shè)仍然存在許多的不足，所以廣西地區(qū)應(yīng)向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，加大學(xué)習(xí)力度及政府政策的支持，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，促進(jìn)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化及發(fā)展[6]。

3 促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 加大政府支持力度

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展需要“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”的支持，有了以上7位主體的支持與密切配合，會形成強(qiáng)大的財力、物力、人力、環(huán)境等，從而加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展[7]。政府就是以上7位主體中的一位，因此政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投入力度，完善農(nóng)業(yè)投入運(yùn)行機(jī)制。具體來說，首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資立法，克服農(nóng)業(yè)投入的隨意性。自從中華人民共和國建立以來，國家財政對農(nóng)業(yè)的投入缺乏相關(guān)的政策，隨意性比較強(qiáng)。針對這種情況，國家應(yīng)該考慮設(shè)立《農(nóng)業(yè)投資法》，規(guī)定各級政府農(nóng)業(yè)投入的最低比例，規(guī)定各商業(yè)銀行按存款和貸款總額的一定比例，承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)貸款義務(wù)等。其次政府應(yīng)該鼓勵建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，從中央或者是當(dāng)?shù)卣?jīng)營性企業(yè)的收入中提取一部分資金作為農(nóng)業(yè)資金來源。

3.2 發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)

要想全方位推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，就要以科技創(chuàng)新為動力，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)容，發(fā)揮各個主體的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長主要靠4個方面：勞動、自然資源、資本和科學(xué)技術(shù)。自然資源是有限的，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其根本途徑還是科技。從科技的角度出發(fā)，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以落實(shí)在以下兩個層面：一個是生態(tài)農(nóng)業(yè)，主要是指利用土地、陽關(guān)、雨水等自然資源或者是通過推展農(nóng)副產(chǎn)品的加工鏈，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種和產(chǎn)量更加豐富。另一個是在農(nóng)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)上引入先進(jìn)的技術(shù)，利用生物工程，提高農(nóng)作物的適應(yīng)度，從更高的角度和更廣的范圍向大自然要食物。

3.3 完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)準(zhǔn)則

首先，農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也需要有準(zhǔn)則、規(guī)范，這些準(zhǔn)則、規(guī)范可以是法律層面的，也可以是價值和道德層面上的。只有制定了相應(yīng)的規(guī)范準(zhǔn)則，才能規(guī)范約束農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技發(fā)展的重要主體，從而確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的正常構(gòu)建與實(shí)施。其次，我們還需要執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)則要求，確保各個主體都能在正確的條件下遵守自己的規(guī)范，發(fā)揮自己的所有功能。

在整個實(shí)施的過程中必然會遇到很多的沖突與矛盾，比如主題的功能發(fā)揮得不到位，又或者某一個環(huán)節(jié)對接得不是很流暢，資金、人力等方面調(diào)節(jié)調(diào)用出現(xiàn)問題，這些在不同程度上都會影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，并且農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展不是一個一勞永逸的過程，而是一個循環(huán)往復(fù)的過程，我們的所有的需求、條件等都會隨著時間的發(fā)展、政策的變化而變化[8]。每個環(huán)節(jié)都是密切相連的，這就體現(xiàn)了規(guī)則與規(guī)范的重要性，只要有一個標(biāo)準(zhǔn)，有一個正確的流程，外界環(huán)境再怎么變化，我們都是有應(yīng)對方法的。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑可以通過完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技平臺、建立相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和考評機(jī)制及建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫來完成。根據(jù)調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的政策的鼓勵也是可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的，可以繼續(xù)擴(kuò)大政府對農(nóng)民返鄉(xiāng)的支持力度，對返鄉(xiāng)的農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)不僅要給予精神上的支持，更重要的是要給予農(nóng)民物質(zhì)上的支持，同時也應(yīng)該相應(yīng)地提升農(nóng)村的教育水平，提高農(nóng)民的文化水平，完善惠農(nóng)、富農(nóng)、扶農(nóng)的政策，只有這樣，才有可能留住人才，才能最大化地創(chuàng)造利益。同時，可以深入地擴(kuò)展農(nóng)業(yè)的多功能，比如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或者是打造農(nóng)業(yè)生態(tài)館，這些都可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，真正地幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]