發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟　實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展

張長壽　袁北莉

摘要:循環(huán)經(jīng)濟是運用生態(tài)學規(guī)律來指導人們的社會經(jīng)濟活動，注重清潔生產(chǎn)和環(huán)保和綠色消費，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，其目的就是保護日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配制效率。同時，它又是一種新型的、先進的經(jīng)濟形態(tài)。本文旨在通過理論、實現(xiàn)途徑、操作模式等問題上的借鑒與探索，不斷推進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;發(fā)展模式;實現(xiàn)策略

隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對能源、資源的消耗也隨之增加。研究表明，20年后中國經(jīng)濟的總量將是現(xiàn)在的4倍，按現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展和能源需求規(guī)律計算，那么就需要有4倍于當前資源總量才能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)時我國的煤炭資源僅能維持20年，石油年進口量達到1.1億噸，GDP水資源耗費是世界平均水平的4倍，環(huán)境污染嚴重。因此，保護日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配置效率，掃清生產(chǎn)，資源綜合利用，生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來保持人類社會的經(jīng)濟活動刻不容緩。

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及其特征

循環(huán)經(jīng)濟是“新經(jīng)濟”概念中的兩大組成部分之一，另一部分即知識經(jīng)濟，如果說知識經(jīng)濟主要指在經(jīng)濟運行過程中智力資源對物質(zhì)資源的替代，那么，循環(huán)經(jīng)濟就是指用自然規(guī)律指導人類社會的經(jīng)濟活動，也就是說，把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。

循環(huán)經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)濟的不同在于傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟模式中，人們以越來越高的強度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢棄物大量地排放到環(huán)境中去，也就是通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長，它導致了自生資源的枯竭并釀成了災難性的環(huán)境污染后果。循環(huán)經(jīng)濟則倡導一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程，使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不生產(chǎn)或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。

循環(huán)經(jīng)濟的幾個特點:(1)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新性地將傳統(tǒng)經(jīng)濟的要素之一的“自然資源”進行系統(tǒng)的研究；(2)循環(huán)經(jīng)濟將固有的生產(chǎn)方式進行了變革，將開鏈生產(chǎn)變?yōu)殚]環(huán)生產(chǎn)；(3)循環(huán)經(jīng)濟是知識經(jīng)濟的第一階段，在技術(shù)制約下知識經(jīng)濟實現(xiàn)有困難，而循環(huán)經(jīng)濟比較現(xiàn)實，可以立即實行；(4)循環(huán)經(jīng)濟是將“環(huán)境”由經(jīng)濟外部的制約性因素提升為經(jīng)濟內(nèi)部的新的生產(chǎn)要素。

我國人口多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。在資源存量和環(huán)境承載力方面已經(jīng)經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟形式下的高強度的資源消耗和環(huán)境污染。隨著未來工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展以及人口的不斷增長，也必然要求我們選擇建立循環(huán)經(jīng)濟，按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式與策略

循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的、先進的經(jīng)濟形態(tài)，是集經(jīng)濟、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。目前，盡管在我國也開始了基于循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，但從總體來講，我國的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)更多地還停留在概念層次上。因此，要全面推動我國循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，使循環(huán)經(jīng)濟融入國民經(jīng)濟的發(fā)展之中，還需要政府、企業(yè)、科技界、公眾的共同努力，通過在理論思維、實現(xiàn)途徑、操作方式等問題上的借鑒與創(chuàng)新，推進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.探索新的循環(huán)經(jīng)濟實踐模式

目前我國開展循環(huán)經(jīng)濟主要是遵循“3+1”模式。一是在企業(yè)層面上建立以清潔生產(chǎn)為核心的物質(zhì)小循環(huán)，也就是根據(jù)生態(tài)效率的理念，推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務中物料和能源的使用量，實現(xiàn)污染排放的最小量化。二是在區(qū)域的層面上形成的中循環(huán)，即按照工業(yè)生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。當有些廢棄物無法在企業(yè)內(nèi)部完全消化掉的時候，就需要建立這種模式。使上游企業(yè)的廢料成為下游企業(yè)的原材料，盡可能減少污染排放，爭取做到“零排放”。丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是目前國際上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行最為典型的代表。三是在區(qū)域?qū)用嫔闲纬纱笱h(huán)。目前世界上這方面做得最好的是日本。日本資源有限，所以特別注重資源的再利用，尤其強調(diào)建立循環(huán)型社會。日本的資源再生系統(tǒng)由3個子系統(tǒng)構(gòu)成的：廢物回收系統(tǒng)、廢物拆解、利用系統(tǒng)以及無害化處理系統(tǒng)。所謂的“3+1”是指建立虛擬的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡和工業(yè)廢舊資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，以從根本上解決廢舊資源在全社會的循環(huán)利用問題。充分發(fā)揮市場機制在推進循環(huán)經(jīng)濟中的作用，以經(jīng)濟利益為紐帶，使循環(huán)經(jīng)濟具體模式中的各個主體形成互補互動、共生共利的關(guān)系。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的策略

第一、制度創(chuàng)新。建立適合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的制度體系，可單獨立法。通過法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟加以規(guī)范，做到有法可依，制度創(chuàng)新是最為根本的問題，循環(huán)經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟發(fā)展的問題，其本質(zhì)是社會物質(zhì)利益的再分配。生態(tài)環(huán)境過去被視作可以自由享用的東西，但現(xiàn)在環(huán)境變成了資源，應當被當作生產(chǎn)資料來看待，由社會行使產(chǎn)權(quán)，建立健全全各類廢物回收制度，明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝由物產(chǎn)企業(yè)負責回收，建筑廢物由建設(shè)和施工單位負責回收，生活垃圾回收主要是政府的責任，排放垃圾的居民和單位要適當繳納一些費用；制訂充分利用廢物資源的經(jīng)濟政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟激勵措施。所以必須首先以制度的保障循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

第二、結(jié)合實際，因地制宜。選擇適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)先推進循環(huán)經(jīng)濟，所選的產(chǎn)業(yè)既要有利于降低環(huán)境污染，又要能夠擴大就業(yè)。中國當前的經(jīng)濟發(fā)展水平與西方發(fā)達國家相比還存在著一定差距，在一些邊遠地區(qū)，首要的任務仍是解決人們的溫飽問題，如果強行推行環(huán)保產(chǎn)業(yè)，往往事倍功半，一些地區(qū)的地方政府與當?shù)仄髽I(yè)合謀欺騙上級部門，為這些達不到環(huán)保標準的企業(yè)掩飾，就是因為這些企業(yè)是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的依靠。因而必須要優(yōu)先選擇那些比較容易產(chǎn)生經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)作為突破口，只有這樣，才能使循規(guī)蹈矩環(huán)經(jīng)濟較為順利地推進。先做那些國內(nèi)技術(shù)已經(jīng)成熟的，而資源又非常短缺的項目。比如說節(jié)水問題，從技術(shù)方面來說，已經(jīng)相當成熟，清華大學就在推廣他們的節(jié)水技術(shù)，而且成本不高，只要政府能夠適當?shù)亟o予補貼，就能夠順利得到推廣。例如在小區(qū)內(nèi)安裝一套節(jié)水系統(tǒng)，政府能夠給小區(qū)居民在水費上一定優(yōu)惠政策，或是給予小區(qū)開發(fā)商一定的減稅政策，都有助于節(jié)水技術(shù)的推廣。有了這樣的節(jié)水系統(tǒng)，洗臉用的水就可以自動通過中水處理系統(tǒng)去沖馬桶，如此一來，就可以收到良好的節(jié)水效果了。對排污大戶，例如鋼鐵、化工等行業(yè)，采取增加水費等懲罰性措施，強制他們節(jié)約使用能源。鎖定重點的污染物，由政府組織技術(shù)攻關(guān)，幫助企業(yè)盡快解決技術(shù)問題。其實有些企業(yè)是愿意做好環(huán)保工作的，但是要他們自行進行技術(shù)研發(fā)很不現(xiàn)實，所以需要政府的幫助。分地區(qū)處理循環(huán)經(jīng)濟問題，在城市以清潔生產(chǎn)為主，在農(nóng)村推廣種植綠色產(chǎn)品。我們國家正在建立政府采購制度，可以像國外一樣，通過政府采購綠色產(chǎn)品來支持循環(huán)經(jīng)濟在廣大農(nóng)村的推廣。

第三、以綠色消費推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識；各級政府要積極引導綠色消費，優(yōu)先采購經(jīng)濟生態(tài)設(shè)計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，以及經(jīng)濟清潔生產(chǎn)審計或通過IS014000環(huán)境管理體系認證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵節(jié)約使用和重復利用辦公用品；要逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟政策。

第四、探索建立綠色國民經(jīng)濟核算制度。在經(jīng)濟核算體系中，要改變過去重經(jīng)濟指標，忽視環(huán)境效益的評價方法，開展綠色經(jīng)濟核算，并納入國家統(tǒng)計體系和干部考核體系。目前，應重點開展環(huán)境污染和生態(tài)損失及環(huán)境保持效益計量方法和技術(shù)的研究工作，并進行統(tǒng)計和核算試點。

第五、開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系。以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化工技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。通過采用和推廣無害或低害新工藝、新技術(shù)，降低原材料和能源的消耗，實現(xiàn)投入少、產(chǎn)出高、污染低，盡可能把污染排放和環(huán)境損害消除在生產(chǎn)過程之中。

第六、發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟一個重要的發(fā)展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)正在成為許多國家工業(yè)園區(qū)改造的方向，同時也正為成為我國第三代工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標是盡量減少廢物，將園區(qū)內(nèi)一個工廠或企業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品用作另一個工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，最終實現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。生態(tài)工業(yè)園區(qū)采用的環(huán)境管理是一種直接運用工業(yè)生態(tài)學的生態(tài)管理模式。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，有利于保護環(huán)境、節(jié)約資源，是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的現(xiàn)實需要，是一項符合國情、利國利民、前景廣闊的事業(yè)。只要各地、各部門和全社會積極行動起來，以點帶面，群策群力，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，就一定會為全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻。

參考文獻：

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