彝族老人養(yǎng)老保障問(wèn)題和解決策略

曾雅清 袁唯人

【摘要】：彝族老人養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，面臨著養(yǎng)老制度不健全、社會(huì)養(yǎng)老支撐薄弱等問(wèn)題，其根源在于客觀地理環(huán)境、傳統(tǒng)養(yǎng)老思想以及家庭功能弱化等原因。本文從涼山州農(nóng)村養(yǎng)老保障等基本情況以及涼山州農(nóng)村彝族留守老人養(yǎng)老保障問(wèn)題產(chǎn)生的原因這兩個(gè)方面進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出解決彝族老人養(yǎng)老保障問(wèn)題的有效措施。

【關(guān)鍵詞】：彝族老人 養(yǎng)老保障 解決措施;

引言：

涼山州農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題引起的各種矛盾是構(gòu)架和諧社會(huì)中的重大阻礙，能否順利的解決這一系列的問(wèn)題將會(huì)直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程，也會(huì)對(duì)涼山州留守老人的生活質(zhì)量能否有效提高造成巨大的影響。

一、涼山州農(nóng)村養(yǎng)老保障的基本情況

涼山彝族自治州是四川省下轄自治州，位于四川省西南部，全市6.04萬(wàn)平方公里，下轄1個(gè)縣級(jí)市，15個(gè)縣，1個(gè)自治縣;2017年戶籍人口521.29萬(wàn)。四川省涼山彝族自治州是我國(guó)最大的彝族聚集區(qū)，由于受到社會(huì)、歷史、環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，涼山彝族人口大多居住在邊遠(yuǎn)的山區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較于其他城市來(lái)說(shuō)也更加落后。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一億，形成了舉世矚目的民工潮，隨著大量勞動(dòng)力的外出，尤其是青壯年勞動(dòng)力的外出，對(duì)農(nóng)民工留守家屬在生活、情感等方面的生存狀態(tài)都產(chǎn)生了較大的影響，留守老人們的生理和心理上都產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，所以在有些報(bào)道之中我們時(shí)常會(huì)聽(tīng)到有留守老人因?yàn)檫^(guò)度勞累而癱瘓等問(wèn)題，農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題隨著時(shí)代的發(fā)展變得越發(fā)嚴(yán)峻【1】。

我們可以發(fā)現(xiàn)，將近九成的留守老人都需要依靠自己的勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)，但是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者其他副業(yè)的自我勞動(dòng)收入，往往及能夠滿足基本生活需求甚至不足以自養(yǎng)，涼山州農(nóng)村地區(qū)的彝族留守老人和大多數(shù)留守老人一樣，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)較大，有的還需要承擔(dān)照顧孫輩的責(zé)任，除此之外，他們還需要承擔(dān)著太多家務(wù)以及精神上的孤獨(dú)，所以說(shuō)解決涼山州農(nóng)村彝族留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題是我們建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)計(jì)劃的首要任務(wù)。

二、涼山州農(nóng)村彝族留守老人養(yǎng)老保障問(wèn)題產(chǎn)生的原因

老齡化社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)直接造成農(nóng)村家庭功能的弱化，老齡化社會(huì)的到來(lái)，對(duì)于社會(huì)的服務(wù)功能提出更高、更新的要求。為了切實(shí)地滿足這一系列的要求，就必須提供一定的財(cái)力、物力和人力支持。人口老齡化趨勢(shì)的出現(xiàn)，在一定程度上加深了青年人的供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，也間接地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期造成了現(xiàn)代家庭關(guān)系的變遷，家庭成員的地位不再是按照傳統(tǒng)的年齡和經(jīng)驗(yàn)來(lái)排列，而是將衡量家庭地位的重點(diǎn)向獲取經(jīng)濟(jì)資源的能力以及對(duì)政策制定的影響力和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)來(lái)進(jìn)行排列，而這些能夠提高地位排名的資源恰恰都是老年人所不具備的，客觀環(huán)境的變化間接的導(dǎo)致老年的社會(huì)地位下降，且可獲得的經(jīng)濟(jì)資源偏低，這些原因的客觀存在是使留守老人數(shù)量直線上升的重要原因【2】。

除此之外，因?yàn)闆錾街菀妥遛r(nóng)村所處的地理環(huán)境較為偏僻、交通運(yùn)輸系統(tǒng)十分落后，信息傳遞也非常的不暢通，所以直接導(dǎo)致涼山州彝族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，政府沒(méi)有足夠的資金去完善養(yǎng)老體系，也沒(méi)有足夠的能力去完善留守老人的生活質(zhì)量，所以當(dāng)?shù)卣紫纫龅木褪遣粩嗤晟屏羰乩先说酿B(yǎng)老保障，在構(gòu)建新型和諧農(nóng)村的同時(shí)，找到適合當(dāng)?shù)亓羰乩先损B(yǎng)老保障發(fā)展的條件以及優(yōu)勢(shì)。再加上很多彝族家庭認(rèn)為，按照傳統(tǒng)的思想指示，家中的長(zhǎng)子是供養(yǎng)老人的唯一人選，將老人送到養(yǎng)老院是對(duì)老人的不孝，對(duì)于子女不贍養(yǎng)老人這件事情也只是家庭內(nèi)部矛盾，外人沒(méi)有辦法插手，所以在完善彝族農(nóng)村養(yǎng)老制度的同時(shí)，我們還需要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題思想的宣傳以及建設(shè)。

三、解決涼山州彝族農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題的措施

解決涼山州彝族農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題，是應(yīng)對(duì)全國(guó)人口老齡化挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我們構(gòu)建而和諧社會(huì)的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。所以養(yǎng)老保障體系的建立以及完善需要我們每一位社會(huì)公民的參與，積極的配合政府所制定的調(diào)控政策，共同實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)留守老人的養(yǎng)老保障問(wèn)題。

刺激涼山彝族農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題的主要發(fā)展方向，也是減輕當(dāng)?shù)卣约稗r(nóng)村老人養(yǎng)老壓力的重要方式，涼山州彝族農(nóng)村自治區(qū)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定適合的發(fā)展目標(biāo)，利用當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣约皻v史景象大力發(fā)展旅游事業(yè)，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展的規(guī)劃理念，當(dāng)?shù)卣梢耘d辦彝族特色服裝制作廠，將彝族地區(qū)特有的圖案花紋、搭配樣式等特色和服裝文化緊密的結(jié)合在一起，引領(lǐng)時(shí)下的時(shí)尚狂潮，還可以以彝族民族聚居地特色度假村、彝族美食特色等形式來(lái)吸引世界各地游客對(duì)于涼州彝族地區(qū)的關(guān)注，在刺激游客數(shù)量的同時(shí)，為當(dāng)?shù)氐牧羰乩先艘约扒鄩涯晏峁└嗟木蜆I(yè)崗位，積極的鼓勵(lì)在外勞動(dòng)力回鄉(xiāng)發(fā)展，在一定程度上減輕青壯年勞動(dòng)力的流失【3】。

除此之外，城府還需要構(gòu)建完善的養(yǎng)老保障多元化援助體系，為留守老人編制一張安全舒適的保護(hù)網(wǎng)。各級(jí)政府可以通過(guò)走訪調(diào)查的形式來(lái)深入了解留守老人們的生活狀況，按照政府撥款以及社會(huì)捐助相結(jié)合的原則積極籌建和社會(huì)救濟(jì)基金，還應(yīng)該讓加大新農(nóng)保資金的投入，提高醫(yī)院的報(bào)銷比例，讓更多老人花更少的錢看病，減輕老人們的生活負(fù)擔(dān)，我國(guó)政府也需要結(jié)合涼山州的實(shí)際情況適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)于涼山州地區(qū)的項(xiàng)目撥款額度。

總結(jié)：能否切實(shí)解決涼山州老人的養(yǎng)老問(wèn)題，并不是一簇而就的事情，這需要我們每一位社會(huì)公民的積極參與，只有這樣，才能夠切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老制度的不斷完善以及優(yōu)化。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】趙華英， 李麗嬌. 涼山州農(nóng)村彝族留守老人養(yǎng)老問(wèn)題研究[J]. 四川民族學(xué)院學(xué)報(bào)， 2015（1）：43-48.

【2】郭偉. 關(guān)于農(nóng)村“空巢”老人的養(yǎng)老問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略的探討[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2012（20）：214-214.

【3】姚銀娟. 淺析農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障問(wèn)題及對(duì)策[J]. 人才資源開(kāi)發(fā)， 2018， No.373（10）：32-33.

基金項(xiàng)目：本文系：四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、四川省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地--彝族文化研究中心項(xiàng)目《彝族老人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和家庭支持力：指數(shù)體系構(gòu)建、測(cè)評(píng)及其影響因素研究;編號(hào)：YZWH1811》研究成果。項(xiàng)目主持人：曾雅清，主要成員：袁唯人。

作者簡(jiǎn)介：

作者一：曾雅清，西南石油大學(xué)，講師;

作者二：袁唯人，西南石油大學(xué)，講師。