基于管理主客體關(guān)系的高校二級單位科研管理工作效率初探

王航

摘? 要：高校二級單位科研管理工作聯(lián)結(jié)學(xué)校和科研人員，是科研活動順利開展的重要組成部分，其工作效率影響著管理過程及科研效益。以管理主客體關(guān)系視角分析，二級單位科研管理活動作為學(xué)校科研管理工作的客體、內(nèi)部科研人員及科研活動的主體，其管理效率受到主客體關(guān)系不和諧及信息不對稱等因素的影響。為實現(xiàn)科研管理工作過程最優(yōu)化和科研活動效益最大化的管理目標(biāo)，二級單位需要通過提升主體勝任能力、客體積極反饋等主客體關(guān)系的協(xié)調(diào)來提高科研管理工作的組織效率、管理效率和機械效率，實現(xiàn)科研管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高?？蒲泄芾?二級單位;主客體關(guān)系;管理效率層次

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）07-0130-03

Abstract： Scientific research management of secondary units of universities is a link between universities and researchers and an important part of scientific research. Its efficiency affects the management process and the benefit of scientific research. Based on management subjective-objective relation， scientific research management of secondary units of universities is objective of scientific research management of universities and subjective of researchers and research of secondary units. The research management efficiency of secondary units is influenced by the disharmony subjective-objective relation， information asymmetry and other factors. The process optimization of scientific research management and the maximization of the benefit of research should be come off by enhancing the efficiency of organization， management and mechanical work with coordinating the relationship between subjective and objective and enhancing the subjective competence， meanwhile， the objective should provide feedback actively.

Keywords： scientific research management of universities; secondary unities; subjective-objective relation; level of management efficiency

高?？蒲性谖覈萍紕?chuàng)新中的作用十分重要，科研管理作為科研活動的重要組成部分，其是否科學(xué)、高效，直接影響著科研活動是否順利進行。目前我國高校的科研管理模式一般分為學(xué)校、二級單位（院系、研究機構(gòu)）、課題組或科研人員三級;科研管理任務(wù)和職能通過橫向部門分解與縱向?qū)蛹壏纸猓纬山鹱炙降臋C構(gòu)體系和職能業(yè)務(wù)體系[1]。二級單位科研管理工作作為高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾A(chǔ)，其管理與服務(wù)工作的效率，將影響著科研活動是否能順利開展和有序進行。將主體與客體的范疇引入科研管理工作效率的分析，有助于揭示二級單位與學(xué)校、課題組或科研人員之間的關(guān)系，有針對性的提高科研管理工作效率，保障科研工作的順利開展。

一、高校二級單位科研管理工作的作用及目標(biāo)

（一）二級單位科研管理工作的橋梁作用

在當(dāng)前高?？蒲泄芾眢w系中，學(xué)校設(shè)有科研管理部門（包含文、理），二級單位設(shè)有科研管理辦公室或科研管理崗位。其中，二級單位科研管理辦公室或崗位通過上聯(lián)學(xué)校、下接科研人員及各類科研活動，起到承上啟下的橋梁作用。通過對接學(xué)?？蒲泄芾聿块T，制定與實施院內(nèi)科研工作計劃與規(guī)劃、相關(guān)管理辦法，承擔(dān)從項目或課題策劃、申報、立項、過程管理、成果產(chǎn)出及應(yīng)用轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)一系列科研活動的管理與服務(wù)、溝通與協(xié)調(diào)工作，同時要做好匯總整理并歸檔科研數(shù)據(jù)及資料，對接社會咨詢與服務(wù)等，確保二級單位科研活動的有序展開，促進二級單位科研水平的提升，最終保證學(xué)校整體科研活動的順利進行。

隨著“雙一流”建設(shè)的推進及高?！霸簽閷嶓w”的改革，使管理重心逐步下移，科研管理面對這一外部環(huán)境的變化，也促使內(nèi)部環(huán)境改變，下放到二級單位的科研管理工作內(nèi)容隨之增多，更多的行政審批、管理辦法的制定及管理機制的完善等工作需要二級單位承擔(dān)和跟進，相應(yīng)的責(zé)任增加，目的是激發(fā)二級單位科研活動的積極性，這也使得二級單位的科研管理工作更為關(guān)鍵，管理工作效率的保障至關(guān)重要。

（二）二級單位科研管理工作效率及目標(biāo)

管理效率包含三個層次，即執(zhí)行層關(guān)注的機械效率，管理層關(guān)注的管理效率，決策層關(guān)注的組織效率[2]。高校二級單位作為決策層，通過組織效率的保障，促使各級各類科研信息的有效搜集和反饋，對二級單位內(nèi)部開展的科研活動和組織管理做出科學(xué)合理的決策;二級單位科研管理部門作為管理層，通過管理效率的保障，有效開展內(nèi)部管理工作的分工，做好學(xué)校與二級單位內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)工作;科研管理基層人員作為執(zhí)行層，通過機械效率的保障，提升個人工作能力，全面準(zhǔn)確地執(zhí)行政策，妥善處理管理和服務(wù)過程中的問題。以上三個層次的效率相互影響、相互補充，三者均達到高效，科研管理工作的效率才實現(xiàn)真正的高效。

因此，二級單位科研管理工作必需通過科學(xué)合理的管理與服務(wù)理念、方法，完善科研管理體系，達到行政與學(xué)術(shù)的良性互動，以科研管理工作效率的保障和提高實現(xiàn)管理工作的過程最優(yōu)化和科研活動的效益最大化，完成二級單位的科研發(fā)展計劃與規(guī)劃目標(biāo)。

二、科研管理主客體關(guān)系

（一）科研管理主體與客體

管理學(xué)視角中，管理主體指具有管理科學(xué)知識和技能、擁有相應(yīng)的權(quán)力、從事管理活動的人;管理客體指進入管理認(rèn)識和管理實踐范圍的客觀事物，包括財、物、時間、空間、人、組織等[3]。

在科研活動過程中，科研活動從開始到結(jié)束是在科研人員主觀意志作用下實現(xiàn)的?？蒲腥藛T以自己內(nèi)心意志來安排自己何時何地以何方式從事何內(nèi)容科研活動，即如何自我實現(xiàn)的。因此，科研人員是科研活動的主體，與科研人員主體相對應(yīng)的客體是科學(xué)研究內(nèi)容[4]。

在科研管理過程中，包括組織、管理、服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等一系列輸出性活動，具有不可逆性，科研管理人員有目的地組織科研人員按一定的計劃完成科學(xué)研究任務(wù)，取得科研成果?？梢?，科研管理人員是科研管理的主體，相對應(yīng)的科研人員是科研管理的客體;同時，科研內(nèi)容、成果及其獲取過程也是科研管理活動的客體[4]。

因此，學(xué)校科研管理部門及管理活動與二級單位科研管理部門及管理活動互為主客體;同時，二級單位科研管理活動與科研人員及科研活動互為科研管理主客體（圖1）。二級單位的科研管理活動在科研活動或科研管理體系中均扮演著重要角色，其重要性不言而喻。

（二）科研管理主客體關(guān)系的特點

科研管理主體與客體的關(guān)系是建立在科研管理活動基礎(chǔ)之上的，是科研管理的兩個方面，兩者具有相對性，是以對方為自身存在的條件，相互聯(lián)系、相互依存（圖1）。

在科研管理活動中，主體和客體又表現(xiàn)出既相互對立又相互統(tǒng)一的關(guān)系[5]?？蒲泄芾碓诳陀^上要求主體與客體在思想上、行動上統(tǒng)一，共同完成科研活動，但科研管理實踐中，主體為實現(xiàn)目標(biāo)而作用于客體，但客體根據(jù)自身的規(guī)律和條件會對主體產(chǎn)生一定的制約性，主體在反映、改造客體時總會受到客體的制約[6]?？蒲泄芾磉^程中各個主體地位的目的在于重視和調(diào)動各個主體的主動性和能動性，明確主體的責(zé)任和權(quán)利，使科研人員與科研管理人員的主體活動相互促進、相互滲透，在和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科研管理與科研活動[4]。

三、科研管理效率分析

鑒于以上分析，高校二級單位科研管理人員及管理活動既作為校級科研管理工作的管理客體按學(xué)校要求完成對科研人員及科研活動的管理和服務(wù)，又要以管理主體的身份尊重作為客體的科研活動及科研人員的規(guī)律及利益，協(xié)調(diào)好各項關(guān)系，處理好各項工作，確保科研活動順利進行。因此，二級單位的科研管理活動內(nèi)容更為復(fù)雜和關(guān)鍵，只有保證管理的高效，才能實現(xiàn)科研管理目標(biāo)。

（一）科研管理效率存在的問題

1. 主客體關(guān)系的對立

由于管理主客體關(guān)系的對立性，主體的主觀想法與客觀實際往往不完全一致;同時，管理客體具有主體化的傾向，使得管理效果并不理想。

校級科研管理中“重管理、輕服務(wù)”的取向一定程度上造成二級單位的服務(wù)支撐體系不健全。學(xué)?？蒲泄芾聿块T作為校級科研工作目標(biāo)確定的主體，在制定管理目標(biāo)過程中作為客體的二級單位不一定有足夠的參與度，同時，二級單位科研發(fā)展訴求也不一定能被學(xué)?？蒲泄芾聿块T了解和采納。因此，二級單位作為管理客體，沒有得到有效的信息支撐，無法形成合理的決策，組織效率得不到充分發(fā)揮，影響二級單位科研水平的提升。

二級單位中，科研管理人員要面對和處理校科研管理部門及二級單位內(nèi)部交辦的各類事務(wù)，較為繁雜，有限的精力也迫使服務(wù)的不完全到位，致使部分繁瑣的行政事務(wù)由科研人員直接承擔(dān)而分散了原本用于知識生產(chǎn)的時間和精力，造成學(xué)術(shù)生產(chǎn)的低效率，誘發(fā)管理人員與科研人員之間的矛盾和不和諧[7]，使得基層科研管理人員和科研人員分別作為二級單位科研管理的主體和客體，機械效率均受到影響。另一方面，科研人員作為二級單位科研管理工作的客體，其主體化的特點使得科研人員會出于自身的需要對二級單位科研管理工作以自己的方式應(yīng)對，沒有顧及管理工作的規(guī)律和要求，科研管理工作需要花更多時間協(xié)調(diào)其間產(chǎn)生的問題，造成科研管理人員的機械效率低下，管理目標(biāo)不能順利實現(xiàn)。

因此，過分強調(diào)學(xué)校科研管理主體的權(quán)威性和科研人員客體自我意識的膨脹，導(dǎo)致二級單位科研管理工作需要處理和協(xié)調(diào)更多主客體關(guān)系對立的問題，工作效率勢必受到影響。

2. 主客體信息不對稱

由于科研政策及各類科研活動需求隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷變化，學(xué)?？蒲泄芾聿块T作為管理主體會制定相應(yīng)的政策、制度、流程等，但會出現(xiàn)上述政策等未能及時傳達到二級單位，造成二級單位仍沿用既有的政策或流程辦理有關(guān)事務(wù)，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題后需要重新辦理，致使二級單位不能形成有效的決策，組織效率不能正常發(fā)揮作用，進一步的管理效率和機械效率不能保證。

另一方面，二級單位中，科研管理部門作為管理主體直接面向作為管理客體的課題組或科研人員，但主客體雙向溝通不夠，主體向客體的信息單向傳遞較多，對科研人員的需求了解不到位，相應(yīng)的服務(wù)不能滿足需要;科研人員由于固有觀念的影響，或出于對科研信息的保密考慮，對科研管理部門或人員的信任度不夠，一些訴求不能向管理部門或人員有效反映，管理人員不能接收到科研人員的真實或急需的信息，無法提供精準(zhǔn)服務(wù)，造成主客體之間的對立，影響科研活動獲得有效的服務(wù)和支撐，組織效率和管理效率無法保障。

可見，二級單位的科研管理人員與學(xué)校及科研人員之間的有效聯(lián)系與溝通直接關(guān)系到二級單位科研管理工作的效率，并影響科研活動的進行及產(chǎn)出。

（二）科研管理效率提升對策

二級單位科研管理工作效率的提升，需要厘清并理順科研管理主客體的職能和關(guān)系，為科研管理工作過程的優(yōu)化和科研活動效益的提高提供依據(jù)和保障。

1. 主體勝任力的提升

主體的主導(dǎo)地位必須建立在客體主觀能動性充分發(fā)揮的基礎(chǔ)之上，同時，主體主導(dǎo)作用的實現(xiàn)必然帶來客體主觀能動性的充分發(fā)揮[8]?？蒲泄芾碇黧w在主客體關(guān)系中具有主動性，要明確主體的責(zé)任與權(quán)利，理順機制，制定科研管理工作目標(biāo)時要科學(xué)，認(rèn)識客體的特點與規(guī)律，兼顧主客體利益，提升自身勝任力，以提升管理工作效率。

隨著我國科技體制改革的不斷深化，以及“放管服”改革新政的實施，高校內(nèi)部管理重心降低，學(xué)校層面出臺各級各類管理政策，需要考慮到二級單位不同的學(xué)科特點及發(fā)展實際，并及時向二級單位傳達，保障二級單位組織效率;二級單位要及時學(xué)習(xí)和掌握政策，并向科研人員傳遞各類信息，做好解讀與咨詢服務(wù)工作，精簡和規(guī)范辦事程序，縮短辦理時限，淡化“管理”色彩，強化“服務(wù)”意識，完善雙向溝通機制，提升管理效率;避免簡單的下達或上報，通過自身素質(zhì)的提高、管理理念的提升、科學(xué)的管理理論和方法的運用，提升組織和協(xié)調(diào)能力，與科研人員進行充分、有效的溝通與交流，調(diào)動廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，提升機械效率，促使科研活動高效開展。

2. 客體的積極反饋

鑒于管理客體有主體化的表現(xiàn)，作為二級單位科研管理的客體，科研人員話語權(quán)的行使應(yīng)尊重科研活動及管理科學(xué)的規(guī)律，在辦理審批事項、不能僅從自身需求出發(fā)，或憑經(jīng)驗辦事，造成管理人員的重復(fù)勞動，機械效率低下，制約管理主體作用的發(fā)揮。通過與管理主體的積極溝通及信息反饋，協(xié)調(diào)主客體之間的關(guān)系，提高組織和管理效率，保障科研活動的有序進行。二級單位管理活動作為校級科研管理工作的客體，同樣需要將學(xué)院科研發(fā)展訴求及時向?qū)W校合理反映，不斷爭取學(xué)校的支持，為二級單位科研活動的效益提升提供保障。

四、結(jié)束語

科研管理主客體既然是相互依存又對立統(tǒng)一的，就必須認(rèn)清兩者的關(guān)系。主客體關(guān)系是否協(xié)調(diào)，關(guān)系到科研活動是否有序開展，科研目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，尤其是高校二級單位的管理主客體角色的雙重性及管理背景的復(fù)雜及變化，要求其必需正確認(rèn)識主客體角色的特點及其關(guān)系，明確自身的職責(zé)，采用合理的管理方式方法，實現(xiàn)管理主客體的相互促進，以提高科研管理工作組織、管理和機械三個層面的效率，并促進管理工作的過程最優(yōu)化和科研活動的效益最大化這一管理工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

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