數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)探析

倪代川 金波

摘要：可持續(xù)發(fā)展不僅是當(dāng)前數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)在要求，而且是未來(lái)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的必然方向。文章立足可持續(xù)發(fā)展思想，圍繞數(shù)字檔案資源配置、數(shù)字檔案管理環(huán)節(jié)、數(shù)字檔案信息服務(wù)手段等數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，從社會(huì)檔案意識(shí)、信息技術(shù)應(yīng)用、檔案資源體系、檔案信息服務(wù)、檔案法治環(huán)境、生態(tài)倫理價(jià)值等方面系統(tǒng)分析數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字檔案館；生態(tài)系統(tǒng)；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展態(tài)勢(shì)

分類號(hào)：G270.7

Analysis of the Sustainable Development Trend of Digital Archives Ecosystem

Ni Daichuan1， Jin Bo2

（1.Library of Shanghai University，Shanghai，200444；

2.Department of Library，Information and Archives of Shanghai University， Shanghai， 200444）

Abstract：Sustainable development is not only the inherent requirement of current digital archives ecosystem construction， but also the inevitable direction of future digital archives ecosystem development. Based on the sustainable development ideology， this article focuses on the connotation of sustainable development of digital archives ecosystems such as digital archive resource allocation， digital archives management， digital archives information services， and then analyzes the trend of sustainable development of digital archives ecosystems from six aspects， such as the social archives consciousness， the information technology application， the archives resource system， the archives information service， the archives legal environment and the ecological ethics value.

Keywords：DigitalArchives；Ecosystem；SustainableDevelopment；DevelopmentTrend

“可持續(xù)發(fā)展思想是一種全新的價(jià)值觀念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也是全人類的共同目標(biāo)?！盵1]隨著全球化的深入發(fā)展，人類社會(huì)正面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)重制約全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高度重視生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)，為新時(shí)期國(guó)家檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策環(huán)境與時(shí)代機(jī)遇。黨的十八大明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，業(yè)已成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要構(gòu)成。可持續(xù)發(fā)展不僅是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，更是一種發(fā)展思維，體現(xiàn)了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深化，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)價(jià)值。

隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)由個(gè)體到種群、由單一到多元、由弱小到壯大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)了檔案事業(yè)在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的可持續(xù)發(fā)展，是未來(lái)檔案事業(yè)的發(fā)展方向；與此同時(shí)，數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)仍存在著個(gè)體發(fā)育不成熟、種群發(fā)育不平衡、群落發(fā)展不完整、與社會(huì)整體發(fā)展不協(xié)調(diào)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，且隨著社會(huì)信息化、智能化發(fā)展，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)也面臨著生態(tài)失衡、生態(tài)疾病乃至生態(tài)災(zāi)難等風(fēng)險(xiǎn)威脅，制約著數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行與良性發(fā)展。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展是指在數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，秉承創(chuàng)新思維，不斷優(yōu)化資源配置，保障數(shù)字檔案館收、管、存、用等工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行，降低管理成本，增強(qiáng)系統(tǒng)活力，提高數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行效率，滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)檔案信息利用需求。

數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展既是數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展態(tài)勢(shì)之一，也是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略在檔案事業(yè)發(fā)展中的具體呈現(xiàn)。隨著數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，需要不斷強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念與意識(shí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化數(shù)字檔案資源體系，創(chuàng)新檔案信息服務(wù)，完善檔案法治環(huán)境，注重生態(tài)倫理價(jià)值，推動(dòng)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家檔案事業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展。當(dāng)前，隨著社會(huì)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的深入發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念的深度融合，數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)將逐步增強(qiáng)，突出體現(xiàn)在以下方面。

1社會(huì)檔案意識(shí)明顯增強(qiáng)

社會(huì)檔案意識(shí)是“由檔案和檔案工作所顯示的社會(huì)作用長(zhǎng)期影響人們而在社會(huì)上形成的一種較為穩(wěn)定、較為普遍的大眾心理傾向，是檔案和檔案工作面向社會(huì)、走向社會(huì)并達(dá)到一定程度的社會(huì)化的產(chǎn)物?！盵2]隨著信息社會(huì)的快速發(fā)展與深度融合，我國(guó)檔案事業(yè)獲得了顯著發(fā)展，檔案資源不斷豐富，檔案開(kāi)放力度逐步加大，檔案利用人本思想日益強(qiáng)化，檔案利用形式日趨多元，檔案利用文化休閑色彩日益濃厚，檔案服務(wù)意識(shí)不斷提高[3]，推動(dòng)了社會(huì)檔案意識(shí)的普遍增強(qiáng)。

數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于作為數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)主體的檔案人是否能夠貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想和理念，有效地推動(dòng)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，保障檔案用戶利用權(quán)利，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代國(guó)家檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為新時(shí)期國(guó)家檔案事業(yè)的發(fā)展方向，不但有利于快速、有效、便捷、公正地為社會(huì)大眾提供檔案信息服務(wù)，激活數(shù)字檔案資源的社會(huì)價(jià)值，而且有利于增強(qiáng)社會(huì)的檔案意識(shí)，使檔案管理程序更加規(guī)范、檔案服務(wù)手段更加智能、檔案利用方式更加便民、檔案用戶類型更加多元。隨著數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的逐步推進(jìn)與完善，一方面，有利于激發(fā)社會(huì)大眾的數(shù)字檔案利用需求，促進(jìn)數(shù)字檔案資源開(kāi)發(fā)利用，提高數(shù)字檔案資源的社會(huì)共享，擴(kuò)大數(shù)字檔案館的社會(huì)影響力，不斷增強(qiáng)社會(huì)整體檔案意識(shí)；另一方面，隨著社會(huì)檔案意識(shí)的持續(xù)增強(qiáng)，也將反作用于數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行與發(fā)展，提高社會(huì)大眾對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)的認(rèn)同度、支持度和參與度，促使社會(huì)各界關(guān)心、支持?jǐn)?shù)字檔案館的建設(shè)與發(fā)展，為數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和生態(tài)環(huán)境，剔除“檔案信息污染、檔案信息阻塞、檔案信息壟斷、檔案信息超載”等打破檔案信息生態(tài)系統(tǒng)平衡的不利因素[4]，推動(dòng)數(shù)字檔案資源的合作共建與社會(huì)共享。

2現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用

“當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景?！盵5]隨著社會(huì)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展，世界各國(guó)高度重視信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，并出臺(tái)系列戰(zhàn)略規(guī)劃，如美國(guó)的《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》，歐盟的《歐洲2020戰(zhàn)略》，韓國(guó)的《2025年構(gòu)想》等，我國(guó)也相繼發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，搶占現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用。

數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的形成是現(xiàn)代信息技術(shù)與檔案事業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果，現(xiàn)代信息技術(shù)是數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行與發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是拓展系統(tǒng)功能。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與檔案事業(yè)之間的深度融合，數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)快速推進(jìn)，不僅承載著數(shù)字檔案的接收和加工、數(shù)字檔案的有序管理、數(shù)字檔案信息可靠可信和長(zhǎng)期可用、多種形式信息化服務(wù)、數(shù)字檔案安全保障等基本功能[6]，保障數(shù)字檔案的收管存用；而且有利于促進(jìn)數(shù)字檔案館的系統(tǒng)集成，推進(jìn)數(shù)字檔案資源的整合優(yōu)化、共建共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息傳播的及時(shí)化、便捷化、立體化、多元化，全面提升數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的功能。二是增強(qiáng)存儲(chǔ)能力。數(shù)字信息存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，為數(shù)字檔案資源的海量存儲(chǔ)提供技術(shù)支持，促進(jìn)數(shù)字檔案資源廣泛收集，保障數(shù)字檔案資源的齊全完整，做到“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管”，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。數(shù)字檔案資源作為新型檔案形態(tài)，具有來(lái)源的廣泛性、形式的多樣性、系統(tǒng)的異構(gòu)性、管理的分散性特點(diǎn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案資源的集成存儲(chǔ)，破解數(shù)字檔案資源管理的無(wú)序與有序、分散與集成、孤立與互通、異構(gòu)與統(tǒng)一之間的矛盾。三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用為數(shù)字檔案信息服務(wù)創(chuàng)新帶來(lái)了契機(jī)。一方面，利用信息技術(shù)創(chuàng)新檔案信息服務(wù)方式，拓展檔案信息服務(wù)空間，打造數(shù)字檔案館信息服務(wù)品牌，如通過(guò)微信、APP等開(kāi)展檔案信息在線推送、檔案業(yè)務(wù)在線辦理、檔案用戶在線互動(dòng)等移動(dòng)終端服務(wù)；另一方面，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，充分挖掘數(shù)字檔案資源的社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館個(gè)性化、精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)。

3檔案資源體系持續(xù)優(yōu)化

數(shù)字檔案資源作為數(shù)字檔案館運(yùn)行的“貨源”保障，關(guān)系到數(shù)字檔案館建設(shè)的成敗，與其他信息資源相比具有信息資源的獨(dú)占性、信息資源的權(quán)威性、信息資源的時(shí)效性、信息資源的豐裕性等特質(zhì)[7]?！度珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》指出要“有效推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)”，重點(diǎn)從“豐富和優(yōu)化檔案館藏，加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位檔案形成管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)檔案工作深入發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督管理，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城市社區(qū)檔案管理”[8]等方面系統(tǒng)推進(jìn)。

數(shù)字檔案資源是數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要載體，數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展有利于進(jìn)一步完善新時(shí)期國(guó)家數(shù)字檔案資源體系，突出體現(xiàn)在以下方面：一是檔案資源類型更加多樣。數(shù)字時(shí)代，數(shù)字檔案資源除了傳統(tǒng)的文字、圖形、圖像等單媒體檔案信息資源外，還包括文本、聲音、動(dòng)畫(huà)、視頻等數(shù)字化檔案信息資源，豐富了檔案資源的類型。同時(shí)，數(shù)字檔案信息具有“積極”“動(dòng)態(tài)”“便捷”等特質(zhì)，有利于促進(jìn)數(shù)字檔案資源的采集、存儲(chǔ)與整合，加強(qiáng)民生檔案、特色檔案、專題檔案建設(shè)，優(yōu)化館藏?cái)?shù)字檔案資源門(mén)類。二是檔案資源內(nèi)容更加豐富。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，數(shù)字檔案信息海量生成，來(lái)源渠道廣泛多元，呈現(xiàn)形式豐富多彩，為檔案信息資源集成整合創(chuàng)造了條件，豐富了館藏檔案內(nèi)容。“按生成主體，主要有政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、家庭個(gè)人等在社會(huì)活動(dòng)中形成的各類數(shù)字檔案；按分布狀況，主要有檔案館（包括數(shù)字檔案館）、檔案室（包括數(shù)字檔案室）、企業(yè)信息中心、其他信息機(jī)構(gòu)（數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、傳媒機(jī)構(gòu)）、民間（社區(qū)、家庭、個(gè)人、微組織）等各方面保存的數(shù)字檔案?！盵9]三是檔案資源結(jié)構(gòu)更加多元。信息時(shí)代，檔案信息資源快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)更加多樣，既有傳統(tǒng)的模擬檔案信息資源，也有現(xiàn)代的數(shù)字檔案信息資源；既有傳統(tǒng)檔案轉(zhuǎn)換的數(shù)字化檔案資源，也有電子文件收集歸檔的電子檔案資源；既有單媒體靜態(tài)檔案資源，也有多媒體動(dòng)態(tài)檔案資源；既有體制內(nèi)檔案資源，也有體制外的檔案資源。檔案資源形態(tài)結(jié)構(gòu)日趨多元，檔案資源體系日趨完善，滿足了用戶多元檔案利用需求。

4檔案信息服務(wù)不斷創(chuàng)新

2014年5月，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》，明確提出“建立健全方便人民群眾的檔案利用體系”這一戰(zhàn)略建設(shè)目標(biāo)，要求各檔案館（室）積極主動(dòng)開(kāi)展本職工作，“通過(guò)報(bào)送或推介相關(guān)檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品、送檔案信息進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)等多種形式，全方位為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。”[10]數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化檔案信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新檔案信息服務(wù)方式，提升檔案信息服務(wù)水平，滿足用戶的檔案信息利用需求。

一是檔案信息服務(wù)理念創(chuàng)新。服務(wù)理念創(chuàng)新是探索研究數(shù)字檔案館利用服務(wù)的時(shí)代特征和發(fā)展趨勢(shì)，倡導(dǎo)以人為本、利益全民、共建共享等服務(wù)理念，推進(jìn)檔案信息服務(wù)。檔案信息服務(wù)理念創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：第一，檔案信息服務(wù)外延日趨拓展。在服務(wù)對(duì)象上，“既為有關(guān)部門(mén)和單位服務(wù)，又為廣大人民群眾服務(wù)；既為城市發(fā)展和市民服務(wù)，又為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民服務(wù)”[11]，不斷拓展檔案信息服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)空間，調(diào)動(dòng)社會(huì)大眾廣泛利用檔案的積極性、主動(dòng)性，滿足大眾多元化的信息需求。第二，檔案信息服務(wù)意識(shí)日趨主動(dòng)。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，突破傳統(tǒng)檔案信息服務(wù)的被動(dòng)、單一、封閉形象，打造主動(dòng)、多元、開(kāi)放的新型檔案信息服務(wù)姿態(tài)；增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，將提供檔案信息服務(wù)作為社會(huì)公共服務(wù)的重要組成部分；突破體制機(jī)制障礙，整合檔案信息資源，提供“一站式”檔案信息服務(wù)，真正建立起方便人民群眾的檔案利用體系。第三，檔案信息服務(wù)利用日趨開(kāi)放。聚焦檔案信息資源的開(kāi)放共享利用，科學(xué)處理保密與開(kāi)放、壟斷與共享、公共與私密等之間的關(guān)系，不斷完善檔案信息開(kāi)放利用制度，加大檔案信息開(kāi)放利用力度，破除“保密保險(xiǎn)、利用危險(xiǎn)”的傳統(tǒng)檔案利用思維，促進(jìn)檔案信息資源的社會(huì)共享。

二是檔案信息服務(wù)方式創(chuàng)新?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，有利于促進(jìn)數(shù)字檔案館檔案信息服務(wù)方式創(chuàng)新，提升數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，多形式、多渠道創(chuàng)新拓展檔案信息服務(wù)方式，著重從數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、網(wǎng)站服務(wù)、信息推送服務(wù)、智庫(kù)服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)（微信、微博、APP等）、空間體驗(yàn)（實(shí)體展覽、虛擬展覽、虛擬現(xiàn)實(shí)等）服務(wù)等方面入手，使檔案信息服務(wù)惠及廣大人民群眾，賦予其多樣化的用戶體驗(yàn)。

三是檔案信息服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》明確提出，“各檔案館（室）要加強(qiáng)對(duì)檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開(kāi)發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品，不斷挖掘檔案的價(jià)值，努力把‘死檔案’變成‘活信息’、把‘檔案庫(kù)’變成‘思想庫(kù)’，更好為各級(jí)黨委和政府決策、管理提供參考?！盵12]數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)檔案信息服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新需要充分利用現(xiàn)代技術(shù)，廣泛研究用戶利用心理、利用動(dòng)機(jī)和利用需求，深度挖掘館藏檔案資源，推出報(bào)刊圖書(shū)、咨詢報(bào)告、白皮書(shū)、專題展覽、音像制品、廣播電視、文創(chuàng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)檔案信息服務(wù)產(chǎn)品，激發(fā)用戶數(shù)字檔案利用需求，促進(jìn)社會(huì)檔案信息消費(fèi)。

5檔案法治環(huán)境日趨完善

“法治是國(guó)家治理的基本方式，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，國(guó)家治理法治化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路。”[13]《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出要“科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)檔案法規(guī)體系建設(shè)，強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法和監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)檔案法治意識(shí)”[14]，全面推進(jìn)檔案法治建設(shè)。檔案法治建設(shè)是數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，需要不斷完善數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)法治環(huán)境，推動(dòng)檔案事業(yè)在法治軌道上快速發(fā)展。

一是強(qiáng)化檔案法治意識(shí)?！耙婪ㄖ螜n”是檔案事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，是數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。一方面，要著力普及檔案法治精神，“引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)各方面、各行業(yè)依法建立健全檔案工作，明確應(yīng)當(dāng)履行的文件材料定期歸檔和檔案按時(shí)移交進(jìn)館的法定責(zé)任；推進(jìn)檔案部門(mén)依法公開(kāi)檔案，維護(hù)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民的合法權(quán)益”[15]，增強(qiáng)社會(huì)檔案法治意識(shí)；另一方面，要加大檔案行政執(zhí)法力度，完善檔案行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，加大對(duì)檔案違法行為的懲治力度，推進(jìn)檔案行政執(zhí)法法治化、規(guī)范化，增強(qiáng)檔案工作者法治意識(shí)。

二是建立健全檔案政策法規(guī)體系。“有法可依”是完善數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)法治環(huán)境的第一要義，是數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的法制保障。建立健全數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)政策法規(guī)體系，一方面，國(guó)家檔案行政管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定具有前瞻性的數(shù)字時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展方針政策，指導(dǎo)新時(shí)期國(guó)家檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提供政策保障；另一方面，要加強(qiáng)檔案立法力度，提高檔案立法質(zhì)量，形成“以《中華人民共和國(guó)檔案法》為核心，由符合《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的若干有關(guān)檔案工作的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章所構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體”[16]，為數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航。

三是制定完善檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！皹?biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)是數(shù)字檔案館的重要支撐和保障，是數(shù)字檔案館資源安全管理、平臺(tái)構(gòu)建等工作的基礎(chǔ)和條件，是數(shù)字檔案館工程建設(shè)的重要任務(wù)之一?！盵17]數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架的構(gòu)建與完善，有利于提高數(shù)字檔案資源采集、存儲(chǔ)、整合、利用等業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化，提升數(shù)字檔案館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。當(dāng)前，需要重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字檔案館“系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范”“信息存儲(chǔ)技術(shù)規(guī)范”“檔案信息利用管理規(guī)則”“數(shù)字檔案云存儲(chǔ)技術(shù)要求與規(guī)范”等管理性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究與制定，完善數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

6生態(tài)倫理價(jià)值日益凸顯

生態(tài)倫理是可持續(xù)發(fā)展的重要要求，其核心思想為突出人的主體性與目的性，認(rèn)為維護(hù)和促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定是人類應(yīng)盡的義務(wù)。1991年發(fā)表的《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》（Caring for the Earth：A strategy for sustainable living）[18]強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)倫理之間的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為前者是指在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下提高人類的生活質(zhì)量，使人類生產(chǎn)、生活方式始終與地球承載能力保持平衡，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

隨著數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的深層推進(jìn)，數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)更加注重人的主體性作用，數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展更為聚焦人文關(guān)懷，需要平衡檔案形成者、檔案管理者、檔案利用者等利益相關(guān)方在數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展中的利益訴求，尊重各方核心利益，聚焦共同價(jià)值，打造檔案利益共同體，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。信息社會(huì)，公民信息權(quán)利意識(shí)愈來(lái)愈強(qiáng)，需要不斷創(chuàng)新數(shù)字檔案館信息服務(wù)方式，激發(fā)用戶利用需求，保障用戶檔案信息利用權(quán)利，促進(jìn)數(shù)字檔案資源的開(kāi)放利用與社會(huì)共享。數(shù)字時(shí)代，信息安全日益突出，在數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行中存在著開(kāi)放與保密、保護(hù)與利用、安全與風(fēng)險(xiǎn)等矛盾，亟須強(qiáng)化數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理，從技術(shù)防控、管理防范、法律保障等方面著力構(gòu)建數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。提升數(shù)字檔案館技術(shù)防御能力，增強(qiáng)數(shù)字檔案館風(fēng)險(xiǎn)治理能力，防范和懲治信息違法行為，維護(hù)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的安全，這些都需要現(xiàn)代檔案工作者增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升綜合能力。

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