剖析現(xiàn)階段水利工程施工質(zhì)量管理問題及建議措施

陳饒忠

摘要：水利工程是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程，堤防、大壩的建設(shè)質(zhì)量，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響國(guó)家聲譽(yù)和民族形象。近年來，水利工程項(xiàng)目建設(shè)普遍實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。這一體制在正確使用國(guó)家投資、保證水利工程建設(shè)質(zhì)量方面，發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工質(zhì)量管理；問題及建議措施

1 現(xiàn)階段水利工程施工質(zhì)量管理存在的問題分析

1.1 資金不到位，違規(guī)分包轉(zhuǎn)包

1）資金管理不到位：撥款滯后要求承包方墊資、拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本，偷工減料，粗制濫造，降低了工程質(zhì)量。

2）廣泛存在著不同水平的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”，水利工程的主體工程對(duì)分包是有嚴(yán)格節(jié)制的，不許分包，更不容許“轉(zhuǎn)包”。但實(shí)際上許多中小型水利工程的主體工程存在分包與“隱性轉(zhuǎn)包”，且多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量把持辦法難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的引導(dǎo)關(guān)系，到達(dá)第一線工作面施展作用。

1.2 水利工程招投標(biāo)過程的問題

公開的招投標(biāo)是我國(guó)水利工程實(shí)行的主要制度，能夠體現(xiàn)出公開、公正、公平的原則，卻也會(huì)有很多的問題：

1）在一些招投標(biāo)的工程中，“領(lǐng)導(dǎo)意志”往往起到關(guān)鍵性的作用，暗箱操作的事件屢見不鮮。

2）沒有控制好圍標(biāo)、串標(biāo)的問題，招投標(biāo)工作的公平、公正性很難得到維護(hù)。

3）因?yàn)榇嬖谥贫群驼J(rèn)識(shí)上的差距，所以在水利工程招投標(biāo)管理上，有效監(jiān)督和控制難以形成。

1.3 施工材料方面

施工材料是整個(gè)施工過程中必不可少的內(nèi)容，施工材料也是直接影響施工質(zhì)量的因素。當(dāng)施工材料出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，水利工程將會(huì)增加成本的投入，不僅如此，這還會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量控制的難度變大。對(duì)于水利工程而言，它所需要的施工材料是非常多的，這些材料在進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)時(shí)會(huì)有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)施工過程中加入一些新材料的時(shí)候，質(zhì)量檢測(cè)的準(zhǔn)確性將會(huì)受到影響，使得施工材料出現(xiàn)質(zhì)量問題的可能性變得更大。面對(duì)這樣一種情況，相關(guān)的管理人員應(yīng)該落實(shí)好施工材料的質(zhì)量檢測(cè)工作。

1.4 管理制度存在漏洞

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查分析，我國(guó)大多數(shù)的水利工程幾乎都建設(shè)在一些比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，其距離城市或者是較為繁華的地帶都比較遠(yuǎn)，所以說，很多的工程在施工管理的制度上面還是依照老一套的方法，而相關(guān)法制體系的不健全，也造就了水利工程施工管理制度上存在著非常多的漏洞，特別是由于資金管理以及物料管理的不科學(xué)，使得大多水利工程物料以及資金都非常的緊缺，其最終就會(huì)導(dǎo)致拖欠工人工資，影響整個(gè)水利工程施工團(tuán)隊(duì)的工作質(zhì)量以及安全問題。制度漏洞的存在就必然會(huì)有人去鉆，無論是否能得到利益，即使是能夠緩解工作強(qiáng)度都會(huì)有大批量的施工人員去做，因此將管理制度完善就非常有必要。

2 提高水利工程施工質(zhì)量措施

2.1 資金方面

資金是工程施工建設(shè)賴以完成的關(guān)鍵，無可非議。在資金情況不甚樂觀時(shí)，要將有限的資金主要用于工程的建造上。但是當(dāng)資金正常供應(yīng)時(shí)，工程的決策者應(yīng)當(dāng)加大對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的建設(shè)力度，并且為其提供更多的經(jīng)費(fèi)支持。質(zhì)監(jiān)部門的投入雖然是長(zhǎng)期的，且收益回報(bào)并非立竿見影。但其所起到的潛在功效與意義是惠及千秋的。決策者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，不要只顧拘泥于眼前小利、因陋就簡(jiǎn)，降低的工程質(zhì)量是無法再用金錢彌補(bǔ)的。

2.2 加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制

凡運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料，進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《建筑材料報(bào)驗(yàn)單》，同時(shí)附有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書，由施工承包單位按規(guī)定要求的檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。原材料存放條件的控制，尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等，更應(yīng)嚴(yán)格控制。對(duì)于某些當(dāng)?shù)夭牧霞艾F(xiàn)場(chǎng)配制的制品，要求承包單位事先進(jìn)行試驗(yàn)，達(dá)到要求方準(zhǔn)施工。

2.3 完善質(zhì)量管理體系

水利工程質(zhì)量管理除了要樹立質(zhì)量管理意識(shí)外，還要有完善的管理體系。首先要加強(qiáng)項(xiàng)目法人意識(shí)，提高管理力度，嚴(yán)格貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制。首先要做到政企分開，政府管理變?yōu)殚g接管理，主要起市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。其次要規(guī)范項(xiàng)目法人設(shè)立程序，建立完善的項(xiàng)目法人選培制度，并設(shè)立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保項(xiàng)目法人素質(zhì)到位、權(quán)利到位、職責(zé)到位。再次要做到規(guī)范管理，按章辦事。施工中要嚴(yán)格遵守公司設(shè)立的規(guī)章制度，確保工程順利實(shí)施。最后要加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)管和培訓(xùn)，定期培訓(xùn)施工人員，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，提高責(zé)任人的質(zhì)量意識(shí)與責(zé)任意思。

2.4 嚴(yán)格技術(shù)管理

1）技術(shù)責(zé)任制：要求每個(gè)工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限，分工明確，各司其職，做好各自分工的技術(shù)工作。

2）施工日記：在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真填好施工日記，把施工中每天每項(xiàng)目工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存，作為竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。

3）圖紙會(huì)審：做好此項(xiàng)工作，對(duì)于減少施工中的差錯(cuò)、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可及時(shí)糾正，并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案，達(dá)到消除差錯(cuò)的目的。

4）技術(shù)交底：使參與施工任務(wù)的技術(shù)人員和工人全面了解所負(fù)擔(dān)的工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)。

5）技術(shù)復(fù)核：在施工全過程中，對(duì)每項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施，要有專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)核，防止偏差，糾正錯(cuò)誤，避免人為工程質(zhì)量事故。

6）材料檢驗(yàn)：工程所用的材料，要進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，符合設(shè)計(jì)要求方可使用，以確保工程質(zhì)量。

7）技術(shù)檔案：為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗(yàn)和資料查閱的需要，應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案，收集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束。所有檔案必須保存原始記錄，如實(shí)反映情況，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見，不可擅自修改、增補(bǔ)。

8）工程驗(yàn)收：在每項(xiàng)工程的各部位，尤其是隱蔽工程，完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序或部位的施工。

3 結(jié)語

綜上所述，水利工程施工管理是施工生產(chǎn)管理的一項(xiàng)中心內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜工作。施工管理水平的高低對(duì)縮短建設(shè)周期、降低工程造價(jià)、提高施工質(zhì)量、保證施工安全都至關(guān)重要。水利工程施工質(zhì)量控制的方法并非硬性的教條，而是針對(duì)多數(shù)的項(xiàng)目、施工情況所提出的一般性的措施建議。在面對(duì)具體的水利工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，更為精準(zhǔn)的找出質(zhì)檢工作問題的癥候，站在全局思維高度做好施工質(zhì)量控制工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆建華.有效提高水利工程施工質(zhì)量管理的幾點(diǎn)措施建議[J].黑龍江科學(xué)，2013（12）.

[2]陳永東有效提高水利工程施工質(zhì)量管理的幾點(diǎn)措施建議[J].城市建設(shè)理論研究，2013（33）.

（作者單位：蘭溪市東風(fēng)水庫管理處）