基層動物檢疫監(jiān)管工作存在問題及建議

張凱

摘要：該文主要分析了基層動物檢疫監(jiān)管工作存在的問題，提出了相應的建議。

關鍵詞：基層動物檢疫監(jiān)管;存在問題;建議

中圖分類號：S851.34

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.201 9.07.093

0 引言

近年，山東省各級農(nóng)業(yè)部門深入開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動和“提素質(zhì)，強能力”行動，扎實推進動物檢疫信息化，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員能力、素質(zhì)和服務意識進一步提升，工作作風明顯改進，動物檢疫工作規(guī)范化程度不斷提高。

1 存在的問題

1.1 產(chǎn)地檢疫不平衡

基層地區(qū)在開展動物檢疫監(jiān)管工作中，養(yǎng)殖場養(yǎng)殖戶主動配合性差，動物檢疫人員專業(yè)知識參差不齊，檢疫監(jiān)管落實不到位，檢疫程序不規(guī)范，檢疫監(jiān)督監(jiān)測缺乏科學性，執(zhí)法不到位。由于基層地區(qū)工作人員較少，覆蓋面大，檢疫工作人員的覆蓋面難以達到工作要求，工作難度較大，經(jīng)常會出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象?；鶎拥貐^(qū)產(chǎn)地檢疫工作還不能實時可追溯，檢疫證明開具不合理。在對違法案件處理時，對相關法律條例理解不透徹，片面執(zhí)法，只注重經(jīng)濟處罰，執(zhí)法不到位。

1.2 屠宰檢疫不規(guī)范

在進行屠宰檢疫管理工作中，追源基質(zhì)并沒有得到切實有效的實施。無檢疫證明、無標志進入屠宰場的現(xiàn)象屢禁不止。屠宰檢疫中，相應的檢疫記錄填寫不規(guī)范，同步檢疫、病死動物無害化處理、寄生蟲鏡檢等工作難以開展。

1.3 運輸監(jiān)管滯后

運輸動物的貨主在跨區(qū)域或跨省調(diào)運動物時，不能主動積極地向當?shù)夭块T申報檢疫，達到目的地后也不能主動和當?shù)氐膭游镄l(wèi)生監(jiān)督所開展聯(lián)系，主動上報。在經(jīng)過公路檢查站時，經(jīng)常逃避檢疫，拒絕檢疫監(jiān)督。在基層地區(qū)的一些動物防疫監(jiān)督檢查站的工作人員，由于缺乏工作熱情，工作責任心不強，在開展運輸檢疫中，針對一些明顯患病的動物并不能及時挑出、及時隔離、及時處理，導致動物檢疫監(jiān)管工作流于形式，不能發(fā)揮其應有的作用，使動物疫病跨區(qū)域傳播流行。近年，隨著我國動物交易日漸頻繁，跨區(qū)域、跨省動物交易頻率不斷增加，并且公路檢查站基礎設施薄弱，并沒有設置專門的用于動物?？康南緢鏊瑒游飳嶒炇医ㄔO薄弱，實驗室診斷手段缺乏，沒有必要的無害化處理場所，導致動物運輸中監(jiān)管流于形式，不能及時發(fā)現(xiàn)運輸中發(fā)病的動物，動物運抵現(xiàn)場后，整群動物已經(jīng)普遍發(fā)病，給多種動物疫病的傳播流行提供條件。

2 建議

2.1 規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫

在掌握轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的動物種類、數(shù)量、分布、規(guī)?；潭?、疫情、免疫等基本情況的基礎上，嚴格按照國家頒布的各項法律法規(guī)政策，嚴格明確動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程、檢疫流程。動物調(diào)運前，應該對動物進行嚴格的臨床健康檢查，調(diào)閱該養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖檔案、防疫檔案、必要的實驗室檢測報告等相關資料和農(nóng)業(yè)部規(guī)定的畜禽標識佩戴情況，嚴禁對臨床已發(fā)現(xiàn)異?；蛞邊^(qū)內(nèi)易感的、發(fā)生疫情且正處于封鎖期、來源不明、強制免疫情況不清、國家規(guī)定暫停調(diào)運、應進行實驗室檢測而未實施檢測的動物出具動物檢疫合格證明，嚴禁“隔山開證”、不按規(guī)定程序檢疫[1]。

2.2 規(guī)范動物屠宰檢疫

督促屠宰企業(yè)落實其屠宰、銷售動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全第一責任人的責任，明確統(tǒng)一的動物進場時段，推行白天集中進場，并在入場大門公示;建立動物進場檢查登記制度，對進場屠宰的動物進行索證、臨床健康檢查和登記，落實動物宰前停食靜養(yǎng)至少12h的要求。動物入場后要按照入場時間的先后順序分批、分圈進行靜養(yǎng)，并做好靜養(yǎng)記錄。每日申報屠宰的動物未按規(guī)定靜養(yǎng)的或無法提供靜養(yǎng)記錄的不得屠宰。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及其駐場官方獸醫(yī)要認真履行屠宰檢疫監(jiān)管職責，全面落實屠宰檢疫制度，屠宰動物進入屠宰場前，應該對動物的檢疫合格證明和耳標進行全面檢查，對不符合相關標準的動物，必須在實施補檢的同時按規(guī)定進行處罰。經(jīng)宰前檢查合格的，才能準予屠宰。

2.3 嚴格屠宰品質(zhì)監(jiān)管，督促檢驗人員履職

肉品品質(zhì)檢驗（包括“瘦肉精”檢測）是企業(yè)白檢內(nèi)容。駐場官方獸醫(yī)要督促企業(yè)按照品質(zhì)檢驗規(guī)定做好白檢、建立臺賬、對合格肉品出具品質(zhì)檢驗合格證明。第一，加強宣傳、強化督導、簽訂責任，落實屠宰企業(yè)主體責任。第二，全面掌握肉品品質(zhì)檢驗人員的人員構成、業(yè)務素質(zhì)、培訓考核和持證等情況，并開展素質(zhì)能力提升培訓。第三，監(jiān)督品質(zhì)檢驗人員持證上崗、規(guī)范施檢。第四，監(jiān)督品質(zhì)檢驗人員對合格肉品加蓋驗訖印章、出具《肉品品質(zhì)檢驗合格證明》，嚴禁不合格肉品出場。第五，加強與公安、食藥監(jiān)等部門配合，嚴厲打擊私屠濫宰、注水等違法行為。

2.4 加強跨區(qū)域動物檢疫監(jiān)管

首先，加強區(qū)境外調(diào)入動物落地檢疫管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門若從區(qū)外調(diào)入畜禽或畜禽種苗，要嚴格遵守動物檢疫申報制度，憑調(diào)出區(qū)畜牧獸醫(yī)部門出具的《動物檢疫合格證明》（動物B），每批次一證，牲畜佩戴免疫標識，按每批次提供調(diào)入動物（豬、牛、羊）全部耳標號清單、必要的實驗室疫病檢測報告等材料向區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心畜牧獸醫(yī)崗申報落地檢疫，檢疫員在實施檢疫時要重點查證驗物（檢疫證上數(shù)量與實際動物數(shù)量是否相符）、佩戴標識、臨床健康狀況等，并填寫《區(qū)畜禽種苗引進檢疫工作記錄表》。告知和指導養(yǎng)殖戶必須隔離飼養(yǎng)30 d以上，隔離期間由責任區(qū)村級防疫員負責做好技術跟蹤和監(jiān)管，做好巡查記錄，隔離期滿經(jīng)臨床檢查無異常后方可混群飼養(yǎng)。對染疫動物不能驗收，發(fā)現(xiàn)重大動物疫病要按規(guī)定及時上報;其次，切實加強省外引種、引入動物的檢疫監(jiān)管。省外引入動物要嚴格執(zhí)行《山東省引入省外動物及動物產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，確實需要引入畜禽種苗的要到區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所及省動物衛(wèi)生監(jiān)督所和農(nóng)業(yè)廳辦理相關省外引入動物審批手續(xù)。引入動物要在達到目的地后24h內(nèi)向區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所申報落地檢疫，并在指定的隔離場進行隔離觀察，種畜（豬、牛、羊等）需隔離45d、禽類隔離30d，隔離觀察期間由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心派出檢疫員負責觀察和監(jiān)管，并做好相關隔離觀察記錄，發(fā)現(xiàn)臨床異常情況要及時報告，觀察時間結束后，經(jīng)區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所派人到點檢查，確定動物健康無疫后，方可銷售或混群飼養(yǎng)，確保疫情不輸入、不傳出[2]。

2.5 加強檢疫痕跡管理

按照中國動物疫病預防控制中心制定的《動物檢疫工作記錄規(guī)范》的要求，規(guī)范使用、填寫動物產(chǎn)地檢疫工作記錄單、動物產(chǎn)地檢疫工作情況日匯總表、屠宰檢疫工作情況日記錄表、屠宰檢疫無害化處理情況日匯總表等工作情況記錄表（單），做到記錄格式統(tǒng)一、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確、填寫規(guī)范[3]。各地原則上不得使用自行設計的檢疫工作情況記錄表（單），現(xiàn)有記錄表（單）種類不能滿足需要的方可額外增加。另外，要督促檢疫隊伍按規(guī)定做好記錄，養(yǎng)成良好的工作態(tài)度和記錄素養(yǎng)。同時，加強監(jiān)督檢查，確保各項要求落實到位，實現(xiàn)動物檢疫可追溯管理。

3 結束語

基層地區(qū)動物檢疫監(jiān)管工作關乎廣大消費者的切身利益和生命健康安全，對維護社會和動物市場秩序安全有深遠影響。在今后工作中要深入分析其中存在的問題，構建完善的工作機制，強化服務，確保市場流通動物制品的安全。

參考文獻

[1] 張俊雁基層動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督中存在的問題和對策[J].甘肅畜牧獸醫(yī)，2015（2）：74-75

[2]倪泰艷.基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及措施[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014 （2）：145

[3]陽德華，趙福瓊，胡俊邦，等.淺談基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2011（5）：68-69.