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    加強水資源風險防控筑牢遼寧高質(zhì)量發(fā)展水生態(tài)屏障

    2019-09-10 07:22:44趙澍
    遼寧經(jīng)濟 2019年7期
    關鍵詞:風險防控高質(zhì)量發(fā)展水資源

    趙澍

    [內(nèi)容提要]隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展和全球氣候變化影響,遼寧水資源、水生態(tài)和水環(huán)境面臨嚴峻形勢,必須強化危機意識,嚴格風險防控,加快補短板工程,以更大的決心和力度抓好水生態(tài)環(huán)境綜合治理,推動遼寧省高質(zhì)量發(fā)展。

    [關鍵詞] 水資源 風險防控 高質(zhì)量發(fā)展

    近年來,遼寧省深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,加大水資源配置、管理、保護和節(jié)約力度,努力打造水清河美的新遼寧,并取得一定成效。但是,遼寧省水資源、水生態(tài)面臨的問題仍然非常嚴峻,短缺的水資源、嚴重的水污染、惡化的水生態(tài),正在成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

    一、遼寧省水資源、水生態(tài)存在的問題和風險

    (一)水資源嚴重匱乏

    遼寧水資源總量,上世紀80年代初第一次全國調(diào)查為363億m,2000年第二次調(diào)查為342億m,2018年第三次初步調(diào)查評估為333億m,不到40年水資源總量減少26.9%,人均水資源減少29.4%。遼寧省水資源總量、地下水資源量分別列全國第25位、27位,人均水資源占有量779m,僅為全國人均占有量的37%。遼寧省中部地區(qū)水資源人均占有量588m,西部地區(qū)人均占有量530m,均接近國際公認人均水資源低于500m為極度缺水地區(qū)的標準。

    (二)水資源開發(fā)程度過高、生產(chǎn)效率偏低

    遼寧省總用水量131億m,水資源開發(fā)利用率為38.3%,臨近40%的預警線,但渾太河流域開發(fā)利用率高達60%以上,早已突破了預警線。地下水超采現(xiàn)象依然存在,遼陽首山地區(qū)超采區(qū)面積124.7平方公里,漏斗中心水位埋深13.4米。全省地下水海水入侵區(qū)高達900多平方公里。遼寧省的水資源利用方式粗放,高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)比重大,用水工藝落后,水資源利用效率比較低。全省萬元GDP用水量為55m,發(fā)達國家為8-IOIT13,是發(fā)達國家5-7倍;農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)為0.58,比先進國家低30%;萬元工業(yè)增加值取水量25m,也與國內(nèi)外先進水平相比差距很大。

    (三)水環(huán)境污染十分嚴重

    在一些地區(qū),大量的工業(yè)廢污水直接排放,達到了“有河皆污、有河皆臟”的地步,由于水體失去使用功能,已經(jīng)危及到了公共水安全。2018年,國家考核遼寧省的180個水功能區(qū),有48個不達標,占26.7%。今年5月,國家首次公布333個地級以上城市水質(zhì)排名,在排名最后30個城市中,遼寧省就占了5個(營口市、阜新市、盤錦市、錦州市、沈陽市、鐵嶺市),是墊底城市最多的省份。同時,在環(huán)保部公布的2050個國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名中,遼寧還以20個劣V類國控斷面的數(shù)量列各省之首。

    (四)水資源浪費嚴重

    長期以來,全省節(jié)水措施主要以工程措施為主,缺乏系統(tǒng)性和綜合性措施。全社會對水的“資源”意識、“危機”意識、“安全”意識比較淡薄,護水、節(jié)水的積極性和主動性沒有有效調(diào)動起來,居民不良用水習慣具有一定的普遍性,設施設備陳舊,管理措施跟不上,造成了公共場所以及城市供水供熱管網(wǎng)存在大量的跑冒滴漏現(xiàn)象。據(jù)報道,遼寧省某市每天有30萬立方米清水白白流掉,每年因水資源浪費相當于一座大中型水庫。

    二、針對遼寧現(xiàn)狀,實施綜合治理,保護水資源、水生態(tài)

    隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展和全球氣候變化影響,遼寧水資源、水生態(tài)和水環(huán)境面臨的形勢也更加嚴峻,應采取相關措施,加快補短板工程,實施綜合治理,推動遼寧省高質(zhì)量發(fā)展。

    (一)切實加強節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設

    遼寧省年農(nóng)田灌溉用水量71億m,占總用水量的54%,農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。要采取切實舉措提高農(nóng)業(yè)用水的有效利用系數(shù),控制和減少農(nóng)業(yè)用水量。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構,大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),擴大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收農(nóng)田面積。大力實施科技興農(nóng),加強科技運用,做好做強節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。抓好節(jié)水灌溉,充分發(fā)揮灌區(qū)整體節(jié)水效能,加強末級渠系節(jié)水工程建設,因地制宜地抓好噴灌、滴灌、滲灌代替大水漫灌等落后的耕作方式。

    (二)堅決打贏水環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)

    要突出抓好重污染河流治理,全面開展入河排污口綜合整治,堅決封堵取締違法入河排污口,建立機制、精準施策、強化落實,盡快消除劣V類水體。積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,嚴格垃圾處置管理,著力控制農(nóng)業(yè)面源污染。深化工業(yè)污染防治,加強黑臭水體治理。加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋,強化污水處理廠運營監(jiān)管,嚴肅查處停運空轉(zhuǎn)問題。加強污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理,堅決取締非法污泥堆放點。

    (三)著力提高水資源利用效率

    要大力推進水資源循環(huán)發(fā)展,加強工業(yè)水循環(huán)利用,實施礦井水綜合利用,鼓勵高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,引導工業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)一供水和廢水集中治理,實現(xiàn)水資源梯級優(yōu)化利用。制定完善促進再生水利用相關政策,推進工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,優(yōu)先使用再生水。積極推動海水利用,設立海水利用重大專項,鼓勵沿海缺水地區(qū)建設海水淡化工程。加強洪水調(diào)度管控,防止以排為主的簡單抵御,努力實現(xiàn)洪水資源化、損失最小化。

    (四)大力推進節(jié)水型社會建設

    嚴格落實節(jié)水優(yōu)先方針,按照以水定需原則,全面監(jiān)管水資源的節(jié)約、開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)T作。積極推進水權、水價制度改革,堅決淘汰耗水量大、用水效率低的落后產(chǎn)能,加快淘汰“耗水”型生活用水器具,強化節(jié)約型生活用水器具的普及。鼓勵大規(guī)模開發(fā)利用中水,努力破除技術、成本、制度等阻礙,支持新建民用建筑增設中水管網(wǎng),并通過減免稅收、提供融資和補助金等手段大力推廣中水使用。大力開展全民節(jié)水,加強節(jié)約用水的宣傳教育,不斷提升全民愛水、護水的責任意識,形成全社會主動節(jié)水、自覺節(jié)水的良好風尚。

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