《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》43號令與24號令的比較探析

摘要：2017年9月21日，教育部公布了中華人民共和國教育部令第43號《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，充分體現(xiàn)了政府教育部門對輔導(dǎo)員工作的高度重視。通過比較《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》43號令與24號令對于輔導(dǎo)員建設(shè)工作有著重要的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定；43號令；24號令

引言

2017年8月31日，教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）43號令經(jīng)2017年第32次部長辦公會議修訂通過，自2017年10月1 日起施行。新修訂的43號令距離2006年7月23日頒布的21號令已有11年。我國的政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境在這11年來都發(fā)生了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)的輔導(dǎo)員對去建設(shè)和育人方式也發(fā)生了很大變化，通過對《規(guī)定》的43號令與24號令的比較探析，對于高校開展輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義和參考價值。

一、新《規(guī)定》產(chǎn)生的背景

2016年12月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京出席了全國高校思想政治工作會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平同志在講話中指出，長期以來，高校思想政治工作隊伍兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻、奮發(fā)有為，為高等教育事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。要建設(shè)好輔導(dǎo)員隊伍，保證這支隊伍高質(zhì)量、高水準(zhǔn)，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷。

面對各種思想文化交流交融交鋒的復(fù)雜局面，國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大而深刻變化的時代條件下，傳統(tǒng)教育引導(dǎo)方式面臨網(wǎng)絡(luò)新媒體的挑戰(zhàn)，社會主義核心價值觀面臨市場逐利性的挑戰(zhàn)，精神文明建設(shè)面臨新形勢新課題，對輔導(dǎo)員的工作提出了更高的要求。

二、新舊《規(guī)定》的對比分析

（一）章節(jié)體例

新舊《規(guī)定》在體例章節(jié)上并未發(fā)生較大變化。章節(jié)上，43號令共六章二十二條，24號令共六章二十六條，43號令較24號令減少了四條。體例上43號令將“第四章培養(yǎng)與發(fā)展”更改為“第四章發(fā)展與培訓(xùn)”。

（二）具體的變化

1、輔導(dǎo)員身份明確化

24號令將輔導(dǎo)員定義為“學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友”，43號令將其調(diào)整為“學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友”。

2、輔導(dǎo)員隊伍擴大化

24號令要求學(xué)校“每個年級應(yīng)當(dāng)設(shè)專職輔導(dǎo)員，每個班級都要配備一名兼職班主任”，43號令第六條將輔導(dǎo)員劃分為專職輔導(dǎo)員和兼職輔導(dǎo)員兩類。

3、輔導(dǎo)員工作要求更加適應(yīng)社會發(fā)展需求

24令強調(diào)的是“圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生”，43號令將輔導(dǎo)員工作要求更新為引導(dǎo)學(xué)生形成“四個正確認(rèn)識”、培養(yǎng)“又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人”，讓輔導(dǎo)員的工作更加適應(yīng)社會發(fā)展需求。

4、輔導(dǎo)員工作職責(zé)內(nèi)容更加完善

43號令第五條豐富和發(fā)展了高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，形成了思想理論教育、價值引領(lǐng)等九個方面的職責(zé)內(nèi)容。43號令中的九項職責(zé)與《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教思政[2014]2號）中的九項職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)完全匹配。

5、輔導(dǎo)員配備與選聘要求更加明確化

43號令第六條在24號令原有的基礎(chǔ)上要求“高等學(xué)校應(yīng)按總體上師生比不低于1：200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位”。在輔導(dǎo)員的選聘標(biāo)準(zhǔn)上增加了2條要求，原24號令中的“政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”拆分為5方面要求。43號令第九條將24號令第十條“要有一定時間輔導(dǎo)員或班主任工作經(jīng)歷”明確為“須有至少一年擔(dān)任輔導(dǎo)員或班主任工作經(jīng)歷并考核合格”。

6、輔導(dǎo)員發(fā)展渠道更加多元化

為推動輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，首次“將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入專職輔導(dǎo)員的科研成果統(tǒng)計、職務(wù)（職稱）評聘范圍?！保€可以“參加國內(nèi)國際交流學(xué)習(xí)和研修深造，創(chuàng)造條件支持輔導(dǎo)員到地方黨政機關(guān)、企業(yè)、基層等掛職鍛煉，支持輔導(dǎo)員結(jié)合大學(xué)生思想政治教育的工作實踐和思想政治教育學(xué)科的發(fā)展開展研究?！?/p>

7、輔導(dǎo)員專業(yè)培訓(xùn)更加系統(tǒng)化

在24號令第十七條的基礎(chǔ)上，43號令第十五條重新歸納整理后提出了輔導(dǎo)員培訓(xùn)的“三級”體系（建立國家、省級和高等學(xué)校三級輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系），還提出了 “每名專職輔導(dǎo)員每年參加不少于16個學(xué)時的校級培訓(xùn)，每5年參加1次國家級 或省級培訓(xùn)”的具體要求。

8、輔導(dǎo)員工作保障范圍擴大化

24號令僅僅要求為輔導(dǎo)員的工作和生活提供必要保障并在崗位津貼、辦公條件、通訊經(jīng)費等方面制定相關(guān)政策，43號令第十五條、第十六條在不僅要求為輔導(dǎo)員工作和生活提供必要保障，而且要求分別在學(xué)業(yè)學(xué)位、教學(xué)水平、科研能力等方面提供條件保障。

9、輔導(dǎo)員考核與管理更加科學(xué)化

43號令第十七條依然沿用了24號令的雙重管理模式（學(xué)校和院（系）雙重管理），變化之處在于將“雙重領(lǐng)導(dǎo)”改述為“雙重管理”并刪去“統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一表述，不同程度的體現(xiàn)了用詞的精準(zhǔn)，并從不同層面對輔導(dǎo)員管理進行了科學(xué)的分工。

43號令的頒布施行貫徹了習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話的重要精神，并形成了與《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的有利銜接，確保了輔導(dǎo)員工作隊伍的后繼有人、源源不斷，必將讓我國高校的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)上一個新臺階。只有將43號令與24號令進行深刻分析和理解，才能在今后高校的大學(xué)生思想政治教育工作、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展中做到“有章可循”“有的放矢”。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定（24號令）.2006，07，23.

[2]中華人民共和國教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定（43號令）.2017，09，21.

[3]中華人民共和國教育部.高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）.2014，03，25.

[4]中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話.2016，12，07日.

[5]關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見.中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會.2017，04，06日.

[6]靳玉軍李曉娟. 高校輔導(dǎo)員近30年來的角色演變及其啟示[J]. 高等教育研究， 2010（1）：77-80.

[7]裴廣為畢春梅. 構(gòu)建高校輔導(dǎo)員隊伍創(chuàng)新發(fā)展的長效機制[J]. 黑龍江高教研究， 2010（12）：118-120.

[8]馮剛. 堅持立德樹人強化思想引領(lǐng)全面提升大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量[J]. 思想教育研究， 2015（3）：8-13.

作者簡介：付孝軍（1985.11-），男，漢，湖北荊州人，本科，助理研究員，主要研究方向為高校學(xué)生教育管理。