論把抓黨建與抓發(fā)展結合起來

張川

摘 要：習近平總書記2014年在開封市尉氏縣張市鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)村干部和村民代表座談會時，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”的要求。深刻認識“三結合”的內涵、關系，尋找有效的推進路徑，對于推動“三結合”的實施具有極其重要的意義。作為“三結合”的重要組成部分，黨建與發(fā)展二者相互交融能更好地推進鄉(xiāng)村建設和發(fā)展。

關鍵詞：黨的建設;三結合

一、黨建與發(fā)展的內涵

這里的黨建，指農村基層黨建。習近平總書記指出，“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”基層黨建主要包括建立健全黨的組織機構，定期過好組織生活，落實民主生活制度，做好黨員發(fā)展工作，評選表彰先進等，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗力等。

這里的發(fā)展主要指經濟社會發(fā)展。經濟發(fā)展主要是農村一二三產業(yè)的發(fā)展，經濟結構和社會結構持續(xù)高級化，農民收入的增長等，農村精準脫貧等。社會發(fā)展主要是社會事業(yè)的發(fā)展、社會治理能力的提升、生態(tài)建設，以及人的文明素質的提升等。

二、抓黨建與抓發(fā)展的關系

黨建是最大政績，發(fā)展是第一要務。抓黨建與抓發(fā)展具有密切的關系：一是抓黨建為抓發(fā)展提供政治保障。習近平總書記強調，黨的建設歷來是為黨的中心工作服務的。只有把黨的建設和中心工作“揉”在一起抓，把每條戰(zhàn)線每個領域每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體抓深入，才會取得事半功倍的發(fā)展效果。二是抓發(fā)展為抓黨建提供實踐平臺。發(fā)展既是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，也是檢驗黨建工作成效的根本標準之一，也是高質量黨建的重要平臺。三是抓黨建與抓發(fā)展互為條件。在經濟社會發(fā)展中推進黨的建設，關鍵要找準黨建工作與經濟社會發(fā)展工作的結合點，堅持在加強黨的建設中促進經濟社會發(fā)展，結合解決發(fā)展中突出問題抓好農村基層組織建設。

三、把抓黨建與抓發(fā)展結合起來的推進路徑

一要把抓理論武裝與堅持新發(fā)展理念推進發(fā)展結合起來。要加強理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記調研指導河南和開封時的重要講話精神武裝頭腦。要堅持新發(fā)展理念，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要突出教育引導，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾意識。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，教育引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，說群眾話、辦群眾事，掌握聯(lián)系群眾的方式方法，增強做群眾工作的本領，提高團結動員和服務群眾的工作能力。二要把組織建設與推進鄉(xiāng)村振興重點任務結合起來。要積極開展創(chuàng)建“四面紅旗”“雙聯(lián)雙創(chuàng)”“新鄉(xiāng)賢行動”，加強基層組織建設;要通過實施“黨建+”，推進智慧黨建融發(fā)展;要抓關鍵事關鍵人關鍵層級關鍵陣地，增強凝聚力服務力戰(zhàn)斗力凝聚力組織力;要開展基層黨組織黨員分類評星定級活動，嚴考核明責任;要抓載體創(chuàng)新建立講習所，為高質量黨建建設提供載體。要以高質量黨建推進高質量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效結合，要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入具體的脫貧攻堅計劃和行動之中，提高脫貧質量和可持續(xù)性。同時，要將已脫貧鄉(xiāng)村納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動計劃”，打造鄉(xiāng)村振興示范村，形成脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互支撐、相互配合的良性互動格局。要從嚴從實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推進活動陣地、黨日活動、組織生活會、競賽活動、黨員干部培訓“五個標準化”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。實施基層黨建強力計劃，抓鄉(xiāng)促村，加強村級組織活動場所建設，把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供強有力的組織保證。加強農村黨員管理，落實農村黨員計時積分制和“一編三定”。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動有幫帶能力的黨員幫扶貧困戶，推動黨員帶頭致富、帶領致富。按照“一村一品”思路，積極發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經濟，引導支農、扶貧、產業(yè)等各類項目資金投向村級集體經濟項目，重點扶持深度貧困村和鄉(xiāng)村振興示范村集體經濟發(fā)展。實施移風易俗培育行動，加強農村精神文明建設，開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶等評選，推動鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)風良好、民風淳樸。

三要把作風建設與攻堅克難結合起來。好的作風，是干事創(chuàng)業(yè)的保障，是善作善成的法寶。謀劃發(fā)展，攻堅克難，必須加強作風建設，提升責任擔當意識，切實打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動經濟社會持續(xù)發(fā)展。要做到嚴明政治紀律政治規(guī)矩，增強干部黨性觀念。堅持把黨的政治建設擺在首位，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部理想信念教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，教育引導基層黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定做到“兩個堅決維護”。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，精心謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，堅持和完善“5+N”主題黨日活動，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。采取上級紀檢監(jiān)察機關定期檢查、巡察機構定期巡察、同級紀檢監(jiān)察機關日常監(jiān)督等方式，加大基層干部政治紀律政治規(guī)矩執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、執(zhí)紀問責，確保中央大政方針和決策部署落到實處，確保有令即行、有禁即止。

要切實學習弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。走好新時代黨的群眾路線，深學細照篤行焦裕祿精神，大力弘揚焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁。干部要多為群眾發(fā)聲、多為群眾辦事、多為群眾解難，真正把黨中央和習近平總書記對群眾的感情傳遞下去，把群眾對黨的感情激發(fā)出來。抓住群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、抓住最需要關心的群體，以群眾需求為導向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年列出民生實事清單，向群眾公開承諾，讓群眾經?？吹阶兓⒏惺艿叫腋?。堅持在一線鍛煉干部、在一線識別干部、在一線選拔干部，鼓勵引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、污染治理等急難險重任務。嚴格按照“三個區(qū)分開來”，建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為踏實干事、為民辦事、敢于擔當?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。