花樣“甩鍋”第三方 “放管服”改革遭梗阻

2019年第2期《半月談》刊文指出，記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前一些地方的職能部門正變換花樣，通過不規(guī)范甚至違法的購買服務(wù)形式，把本應(yīng)承擔(dān)的職能和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁出去，讓購買服務(wù)變異成了推卸責(zé)任，給基層工作帶來諸多困擾，甚至由此滋生各種新的利益鏈，成為阻礙社會發(fā)展的“新梗阻”。

說是解決問題，結(jié)果制造了問題 記者發(fā)現(xiàn)，一些為解決問題而購買的服務(wù)正在制造新的社會問題，一些部門“絕不插手”的態(tài)度，貌似客觀公正，實則放棄了其本應(yīng)堅守的管理職能。

共享單車整治是地方政府部門頭痛的難題，不少地方嘗試以購買服務(wù)的形式把停車整治的任務(wù)包給了第三方。但在東部某市，記者發(fā)現(xiàn)，這樣的承包服務(wù)考核簡化成了清理多少車給多少錢，實際變相鼓勵第三方公司去查扣合法的車輛。某共享單車企業(yè)華東區(qū)域負責(zé)人透露，數(shù)以百萬計的合規(guī)停放車輛被政府委托的第三方公司查扣并清理。當企業(yè)前去領(lǐng)車時，這些公司竟然開出每輛30元到65元不等的“贖身價”。

說是專業(yè)服務(wù)，實則懶政“甩鍋” 一些地方購買服務(wù)看起來是減輕了相關(guān)部門的工作負擔(dān)，其實嚴重影響了部門工作的成效。近年來，一些地方重大會議的新聞服務(wù)被政府部門“承包”給了一些地方新聞機構(gòu)甚至第三方公司。在此過程中，宣傳部門聯(lián)系服務(wù)媒體的職能被轉(zhuǎn)移到第三方。這些地方宣傳部門變成甩手掌柜，一些第三方服務(wù)不僅不專業(yè)，還把個性化的新聞采訪活動變成千篇一律的信息轉(zhuǎn)發(fā)。

說是簡政放權(quán)，實際是異化改革 在大力推進“放管服”改革的當下，一些地方的“紅頂中介”通過政府購買服務(wù)的形式死灰復(fù)燃，給企業(yè)減負帶來壓力。某民營企業(yè)的產(chǎn)品已通過ISO9001認證，但近兩年仍不斷被環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要求進行重復(fù)認證，導(dǎo)致企業(yè)增加了巨大的專家論證成本。有的認證只能在政府部門購買服務(wù)的第三方機構(gòu)進行，“紅頂中介”以新的形式復(fù)活。一位建筑企業(yè)負責(zé)人說，有些地方政府部門以為企業(yè)提供公共服務(wù)平臺的名義購買認證服務(wù)，中標的就是與部門有千絲萬縷關(guān)聯(lián)的機構(gòu)。

政府購買公共服務(wù)，本來是厘清政府與市場關(guān)系、滿足社會多樣化需求的一個好辦法，但部分地方部門責(zé)任意識缺失，能轉(zhuǎn)嫁的責(zé)任都希望通過市場化方式轉(zhuǎn)嫁出去，對提供服務(wù)的第三方?jīng)]有完善的評估考核方法，把服務(wù)和管理職責(zé)一股腦兒甩給市場。官僚主義把好經(jīng)念歪了。

業(yè)內(nèi)人士和專家建議，要規(guī)范政府購買服務(wù)，不斷完善制度設(shè)計，明確各方責(zé)任，對購買服務(wù)進行有效的考核監(jiān)管。不能讓購買服務(wù)成為“甩鍋套路”。