中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系高端研討會(huì)綜述

2019年6月初，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心在北京召開“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系高端研討會(huì)”。針對(duì)剛剛結(jié)束的第十一輪中美高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)多位前高官和行業(yè)協(xié)會(huì)代表，圍繞中美經(jīng)貿(mào)磋商、貿(mào)易霸凌主義對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的危害、中美貿(mào)易摩擦背景下雙方在科技、金融等領(lǐng)域合作，以及維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊體系等議題展開討論，主要觀點(diǎn)如下。

一、美國(guó)霸凌主義不得人心，動(dòng)用國(guó)家力量打擊企業(yè)的做法

違背商業(yè)原則，對(duì)中美和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，中國(guó)將堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和核心利益中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)曾培炎指出，在中美貿(mào)易磋商中，美方頻頻極限施壓，一再提高要價(jià)，甚至在其他領(lǐng)域挑起事端，這是典型的霸凌主義。美方單邊主義、雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，以及唯我獨(dú)尊、咄咄逼人的姿態(tài)是不能被接受的。中方一貫主張，貿(mào)易磋商應(yīng)秉承相互尊重、平等互利的原則，并抱有足夠的誠(chéng)意。但中方也從來(lái)不會(huì)拿原則做交換，更不可能受人擺布，將堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和核心利益。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任、國(guó)家發(fā)展改革委原常務(wù)副主任王春正表示，美國(guó)霸凌主義思維及行徑給中國(guó)、美國(guó)和全球帶來(lái)巨大危害，集中體現(xiàn)在：一是破壞全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，二是破壞全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈大格局，三是破壞全球科技交流合作及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，四是破壞國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序及多邊合作機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委原副主任張曉強(qiáng)指出，美方聲稱支持公平競(jìng)爭(zhēng)，卻對(duì)華為、海康威視等中國(guó)企業(yè)采取粗暴的行政干預(yù)手段，試圖使中國(guó)的科技發(fā)展永遠(yuǎn)處于對(duì)美國(guó)的依附地位，這種做法是典型的霸凌主義。

中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)戴相龍強(qiáng)調(diào)，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美和全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，部分國(guó)家失業(yè)率出現(xiàn)不同程度上升;全球國(guó)際貿(mào)易增速下降，2019年1季度僅2.2%;國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至3.3%。商務(wù)部原副部長(zhǎng)馬秀紅認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)兩國(guó)企業(yè)投資合作造成不利影響。美國(guó)加征關(guān)稅嚴(yán)重?fù)p害包括美資企業(yè)在內(nèi)的出口企業(yè)利益，對(duì)與之相關(guān)的全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的有序運(yùn)作也造成不利影響。財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀表示，美國(guó)為實(shí)現(xiàn)“美國(guó)第一”的政策目標(biāo)，維護(hù)美國(guó)世界霸權(quán)，肆意踐踏多邊規(guī)則，導(dǎo)致全球貿(mào)易形勢(shì)十分緊張，全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈被嚴(yán)重扭曲，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹德榮指出，2018年美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)農(nóng)民利益受到影響。由于出口中國(guó)受阻，美國(guó)豆農(nóng)損失慘重，2018年僅美國(guó)中西部地區(qū)就有84個(gè)農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)破產(chǎn)。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)的間接影響和遠(yuǎn)期影響會(huì)有一些，直接影響不大，近期影響有限，但對(duì)美國(guó)石化行業(yè)影響較大。國(guó)際汽車制造商協(xié)會(huì)第一副主席、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)指出，中美貿(mào)易戰(zhàn)將影響美系汽車在中國(guó)的銷售和發(fā)展，也將影響美資零部件企業(yè)在中國(guó)的布局。

二、“吃虧論”“盜竊論”和“違背承諾”等論調(diào)抹黑中國(guó)完全站不住腳

曾培炎表示，貿(mào)易磋商中美方出現(xiàn)了“美國(guó)在和中國(guó)的貿(mào)易中吃了大虧”“中國(guó)盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“中國(guó)違背貿(mào)易磋商承諾”等論調(diào)。實(shí)際上，從中國(guó)進(jìn)口使美國(guó)消費(fèi)者享受到大量物美價(jià)廉的商品，中國(guó)對(duì)美出口相當(dāng)部分來(lái)自在華美資企業(yè)，他們也從中獲取豐厚利潤(rùn)。技術(shù)本身是一種可以有償交易的商品，中外技術(shù)合作都是基于企業(yè)自愿原則實(shí)施的契約行為，中國(guó)法律沒有強(qiáng)制外資企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，中方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)步有目共睹。磋商本身就是討價(jià)還價(jià)的過程，雙方有不同意見完全正常，尚未有協(xié)議達(dá)成，何來(lái)違背承諾之說？美方一面之辭沒有任何依據(jù)，是無(wú)法令人信服的。

張曉強(qiáng)指出，美方對(duì)自己盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行監(jiān)聽，對(duì)他國(guó)設(shè)施進(jìn)行世界最大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊，以信息技術(shù)等手段破壞其他國(guó)家安全，卻把臟水潑向中國(guó)，刻意抹黑中國(guó)。中國(guó)駐美國(guó)大使館原大使周文重強(qiáng)調(diào)，美國(guó)認(rèn)為在對(duì)華貿(mào)易上吃了虧，這其實(shí)是個(gè)偽命題。貿(mào)易本質(zhì)上是市場(chǎng)行為，貿(mào)易不平衡是國(guó)際分工的產(chǎn)物，也是美國(guó)低儲(chǔ)蓄率、高消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的。朱光耀認(rèn)為，美國(guó)對(duì)中國(guó)以所謂盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓為由進(jìn)行301調(diào)查，但毫無(wú)根據(jù)。美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室也不得不承認(rèn)，沒有明確證據(jù)支撐其對(duì)中國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的指責(zé)。在強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，除了企業(yè)之間本著互惠互利原則達(dá)成的商業(yè)安排外，美國(guó)至今同樣也拿不出中國(guó)強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓的實(shí)際案例。

三、美國(guó)壓制中國(guó)發(fā)展的做法是徒勞的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場(chǎng)大、產(chǎn)業(yè)體系完整，未來(lái)中國(guó)將堅(jiān)持做好自己的事情，通過深化改革、擴(kuò)大開放、改善營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)舉措應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)

曾培炎強(qiáng)調(diào)，中國(guó)有近14億人口的強(qiáng)大市場(chǎng)，超過4億的中等收入群體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由外需拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)為主，具有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間并好于預(yù)期。中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)一年多來(lái)，影響總體可控。美方打壓無(wú)法阻擋中國(guó)發(fā)展前進(jìn)的步伐，這種做法只會(huì)危及全球貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。王春正表示，中國(guó)有制度優(yōu)越性，有走險(xiǎn)灘、過溝坎、闖難關(guān)的豐富經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過70年的發(fā)展建設(shè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng)，有著巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。我們將不斷深化改革和擴(kuò)大開放，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，克服和戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻。張曉強(qiáng)指出，中華民族百折不撓的奮斗精神、巨大的市場(chǎng)和完整的產(chǎn)業(yè)體系、不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和豐富的人才資源，以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的體制優(yōu)勢(shì)，都將在這場(chǎng)持久戰(zhàn)中充分展現(xiàn)出來(lái)。戴相龍認(rèn)為，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增速等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，股市和人民幣匯率未來(lái)也將保持基本穩(wěn)定，市場(chǎng)信心明顯提升，完全有能力應(yīng)對(duì)美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。馬秀紅表示，中國(guó)通過將外資進(jìn)入審批制改為備案制，對(duì)外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式等一系列舉措，明顯改善了營(yíng)商環(huán)境，在世界的排名由78位上升至46位，充分說明國(guó)際資本對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的認(rèn)可和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

四、務(wù)實(shí)合作符合中美兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，兩國(guó)政府需要以戰(zhàn)略眼光看待中美關(guān)系發(fā)展，世界各國(guó)應(yīng)共同維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系

曾培炎強(qiáng)調(diào)，美方對(duì)華政策應(yīng)回歸理性，要有解決問題的誠(chéng)意，以平等協(xié)商、務(wù)實(shí)合作的態(tài)度，盡早回到理性磋商的道路，這才是符合兩國(guó)和兩國(guó)人民根本利益的正確選擇。王春正表示，中國(guó)歷來(lái)反對(duì)任何形式的霸凌主義，堅(jiān)持相互尊重，通過對(duì)話解決問題。美國(guó)決策者們應(yīng)看到，中美雙方存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也是關(guān)系密切的合作者，雙方應(yīng)積極維護(hù)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則和自由貿(mào)易體制。張曉強(qiáng)指出，對(duì)美方挑起的貿(mào)易摩擦，我們希望有效管控分歧，共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的雙邊關(guān)系。但合作有原則、談判有底線。商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前中美關(guān)系正處在一個(gè)重要關(guān)鍵階段。保持中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。周文重指出，美方要同中方相向而行，在戰(zhàn)略安全問題上坦誠(chéng)溝通，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)和人文領(lǐng)域擴(kuò)大互利合作，對(duì)存在分歧和蘊(yùn)含危機(jī)的問題實(shí)行有效管控。在經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、安全對(duì)話三大基礎(chǔ)之上構(gòu)建協(xié)調(diào)合作穩(wěn)定的中美關(guān)系，而不是把中國(guó)當(dāng)成美國(guó)國(guó)內(nèi)問題的替罪羊。美方應(yīng)同中方一道積極管控中美關(guān)系中的“競(jìng)爭(zhēng)”，避免其淪為“對(duì)抗”。與此同時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)從“良性競(jìng)爭(zhēng)、深度合作”的角度努力促進(jìn)中美關(guān)系的良性轉(zhuǎn)型。朱光耀表示，中國(guó)堅(jiān)決捍衛(wèi)自身利益，這也是捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球多邊體制。二十國(guó)集團(tuán)（G20）成員應(yīng)共同努力，共同維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏，為世界和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

五、中美在科技、金融、農(nóng)業(yè)、能源和汽車等領(lǐng)域具有互補(bǔ)性，具有巨大合作潛力

張曉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，作為科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)最大國(guó)家，在全球創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系中“你中有我、我中有你”?？稍诠步】?、清潔能源、糧食安全、環(huán)境保護(hù)等全球性挑戰(zhàn)中更好地發(fā)揮大國(guó)責(zé)任，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升各自競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵是美方一些政客必須正視現(xiàn)實(shí)，摒棄所謂中美科技及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作只是中方單方面受益的錯(cuò)誤理念。戴相龍表示，外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)成效明顯，如摩根大通證券（中國(guó)）和瑞銀證券的持股比例提升至51%，均實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控股。未來(lái)雙方應(yīng)進(jìn)一步通過合資、合作等多種形式加強(qiáng)金融領(lǐng)域合作。曹德榮認(rèn)為，中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)與美國(guó)大豆協(xié)會(huì)等11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、伊利諾伊州等4個(gè)農(nóng)業(yè)州政府建立了長(zhǎng)期溝通交流機(jī)制。中美雙方應(yīng)珍惜穩(wěn)定的發(fā)展局面，保持雙方業(yè)界在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域良好的合作關(guān)系。傅向升指出，中國(guó)是世界最大的原油和天然氣進(jìn)口國(guó)，美國(guó)是石油和天然氣出口增速最快的國(guó)家，中美在能源和石化領(lǐng)域有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性和巨大空間。董揚(yáng)表示，中美汽車產(chǎn)業(yè)合作順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流，是一種合作雙贏的結(jié)果。應(yīng)從中美雙方利益出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分工合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。未來(lái)可在電動(dòng)汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

（談?俊?張煥波）

責(zé)任編輯：李?蕊