淺談我國(guó)的農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)問(wèn)題

王成志

摘要：水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的必然要求。在我國(guó)，水資源相對(duì)比較豐富，開(kāi)發(fā)潛力大，本文提出了我國(guó)發(fā)展農(nóng)田水利的一些問(wèn)題，并進(jìn)行了相關(guān)研究，以此對(duì)如何搞好農(nóng)田水利的發(fā)展提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;問(wèn)題;建議

一、農(nóng)田水利

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性設(shè)施，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高農(nóng)民生活水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面具有不可替代的重要地位和作用。當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在一定的困難和制約因素，如何更好地加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到地區(qū)水資源的可持續(xù)利用，直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)的安全，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到地區(qū)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)安定。

二、農(nóng)田水利建設(shè)及其主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：（1）農(nóng)田水利建設(shè)，如防洪、防澇、引水、灌溉等設(shè)施建設(shè);（2）農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地，用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè);（3）農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。而當(dāng)中的農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)。它的基本任務(wù)就是通過(guò)水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。

主要內(nèi)容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴(kuò)大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹(shù)造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。①采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件;②采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

農(nóng)田水利的研究對(duì)象最要包括兩方面，一方面是調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，另一方面改變和調(diào)節(jié)地區(qū)水情。對(duì)于前者，一般采用灌溉措施和排水措施來(lái)達(dá)到目的。農(nóng)田水分不足或者過(guò)多都會(huì)影響作物的正常生長(zhǎng)和作物的產(chǎn)量。其中需要注意的是，研究農(nóng)田水，鹽運(yùn)動(dòng)規(guī)律，探求土壤作物和水分，鹽分之間的內(nèi)在聯(lián)系，以指導(dǎo)排灌和改造中，低產(chǎn)田，控制適宜的土壤水分和地下水分，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)，高效。研究節(jié)水灌溉的技術(shù)和理論，這是個(gè)重要的一環(huán)，在水資源并不豐富的我國(guó)，特別是缺水的地區(qū)，對(duì)此應(yīng)該格外重視。研究不同地區(qū)灌排系統(tǒng)的合理布置，做到山水田林路總格智力，即便于灌排和控制地下水位，又適應(yīng)機(jī)耕。研究灌排工程施工機(jī)械化問(wèn)題，研究灌排系統(tǒng)管理。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

近幾年我們國(guó)家承受著嚴(yán)重干旱的考驗(yàn)。在干旱災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，農(nóng)田水利工程突顯出舉足輕重的作用。水資源的短缺，也將顛覆傳統(tǒng)落后的大水漫灌?，F(xiàn)在有的地方甚至出現(xiàn)了湖區(qū)干涸，飲水困難的情況。國(guó)家調(diào)度災(zāi)區(qū)多座水庫(kù)停止發(fā)電放水抗旱，這樣建有農(nóng)田水利工程的災(zāi)區(qū)就可以及時(shí)抗旱，而沒(méi)有農(nóng)田水利工程或者農(nóng)田水利工程遭到破壞的地方就沒(méi)有辦法解決水源不足的問(wèn)題了。嚴(yán)重的旱災(zāi)面前，突顯出了農(nóng)田水利建設(shè)的重要性和緊迫性。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)的主要任務(wù)

盡快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程設(shè)施進(jìn)行全面整修、續(xù)建配套，除險(xiǎn)加固，渠道防滲改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)田水利工程設(shè)施的效益;推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，要因地制宜、土洋結(jié)合，采取渠道防滲、澆灌、管澆、噴灌、滴灌等多措并舉;農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量控制;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。所以我們只有堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，才能從根本上提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力，才能為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠的水利保障。

四、農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問(wèn)題及其解決方式

1、中國(guó)農(nóng)田水利存在如下問(wèn)題：

①灌溉水源日見(jiàn)短缺，很多灌區(qū)用水得不到保證。隨著工業(yè)用水和城市生活用水不斷增加，今后缺水問(wèn)題將日益突出。我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，導(dǎo)致我國(guó)的工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、商業(yè)用水量不斷加大。不同的城市和農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了用水量日漸加大的跡象。

②水量浪費(fèi)較大，自流灌區(qū)渠系有效利用系數(shù)一般僅0.4～0.6。灌溉效率低加劇了灌溉水源的供需矛盾。我國(guó)現(xiàn)在的水資源供給與需求出現(xiàn)了比較明顯的反差對(duì)比。在我國(guó)改革開(kāi)放后，隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)廣泛采用水泥、鋼材、塑料管材及施工逐步機(jī)械化、專業(yè)化，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中水資源的需求量不斷加大，為保障農(nóng)業(yè)得到建好發(fā)展，用水量必須首先得到保證。尤其是在農(nóng)業(yè)水利管理上，我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)田水利主要靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站進(jìn)行管理，但在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革時(shí)，水利服務(wù)站被撤銷了。農(nóng)民自己的管水組織是農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，但多數(shù)農(nóng)村尚未建立，灌溉用電價(jià)格高，農(nóng)民承擔(dān)不起，難免會(huì)存在“只澆救命水，不澆增產(chǎn)水”現(xiàn)象，農(nóng)民們對(duì)用水量的把握有時(shí)候存在不合理的現(xiàn)象，這無(wú)疑影響農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。

2、解決以上問(wèn)題需要采取多種途徑：

①進(jìn)一步完善與更新現(xiàn)有灌溉排水設(shè)施，加強(qiáng)管理，提高工程效益。

②增加農(nóng)業(yè)投入，繼續(xù)興修農(nóng)田水利工程，逐步擴(kuò)大灌溉面積，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

③推廣應(yīng)用新技術(shù)，厲行節(jié)約用水，包括改進(jìn)地面灌溉技術(shù)，發(fā)展低造價(jià)噴灌、滴灌，大力推廣管道輸水灌溉等，提高灌溉效率。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

（一）提高農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在公眾中的重要性農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村具有公共性、公益性的重要基礎(chǔ)設(shè)施，屬公共財(cái)政支持的范圍，世界各國(guó)都是如此。在這一新形勢(shì)下，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，下大決心，大幅度地增加投入，將關(guān)乎國(guó)家糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)田水利搞好。大興農(nóng)田水利有利于擴(kuò)大內(nèi)需、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安排及農(nóng)村的節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能。

（二）加強(qiáng)管理，建立有效機(jī)制農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，影響著國(guó)家糧食安全。世界各國(guó)興修農(nóng)田水利都是以國(guó)家投入為主，農(nóng)場(chǎng)范圍以內(nèi)是以農(nóng)場(chǎng)主為主，我國(guó)也應(yīng)確立以“國(guó)家為主、農(nóng)民為輔”的農(nóng)田水利投入機(jī)制。深化農(nóng)田水利管理體制改革，鼓勵(lì)各地組織返鄉(xiāng)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成立農(nóng)田水利專業(yè)施工隊(duì)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利施工任務(wù)，并建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，加快農(nóng)田水利設(shè)施管理體制的改革。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，大幅度增加投入，實(shí)施全國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展計(jì)劃農(nóng)田水利工程門類多、數(shù)量大、分布廣，需要資金額巨大。目前，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入規(guī)模小，部門多，標(biāo)準(zhǔn)不一。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃和綜合考慮。建議由水利部牽頭，根據(jù)農(nóng)田水利存在的問(wèn)題和面臨的任務(wù)，做好全國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃。對(duì)農(nóng)田水利所需節(jié)水機(jī)具、施工機(jī)具及材料、用水、用電等實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，并且是水價(jià)等合理化，讓農(nóng)民覺(jué)得農(nóng)業(yè)用水用的值。

六、結(jié)束語(yǔ)

人類在總結(jié)自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中的的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，講究經(jīng)濟(jì)效益從理論和技術(shù)上解決農(nóng)田水利現(xiàn)代化中出現(xiàn)的新問(wèn)題，農(nóng)田水利學(xué)這門科學(xué)技術(shù)才能得到不斷的發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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